招商演變

開放主旨下招商引資，既是一個(gè)永恒，也是一個(gè)不斷演化的過程。而梳理外貿(mào)大市青島的招商歷程，既可從中看到其中的軌跡，也為接下來的招商帶來新的思考。

借勢(shì)外資崛起

1984年5月18日，青島華和國際租賃有限公司作為青島市第一個(gè)中外合資企業(yè)成立，自此，外資開始大量進(jìn)入青島。如今，近30年過去了，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，青島已累計(jì)批準(zhǔn)利用外資項(xiàng)目2.4萬個(gè)，合同外資756億美元，實(shí)際利用外資454億美元，112家世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)在青島投資了221個(gè)項(xiàng)目。

特別是上世紀(jì)90年代以來，大量外資企業(yè)的進(jìn)入，使得國外的各種生產(chǎn)要素不斷匯聚到青島，由此培育出了一批紡織、機(jī)械電子、化工、電子家電、儀器儀表、造船等行業(yè)，集聚了朗訊、麗東化工、三美電機(jī)、德固賽、樂金浪潮、馬士基等一批外資大企業(yè)，青島制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚下嶄露頭角。

外資企業(yè)在青島的發(fā)展，以其知識(shí)和技術(shù)傳播的“技術(shù)外溢”功能，提升了青島的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。海爾、海信、澳柯瑪?shù)惹鄭u知名企業(yè)，則借勢(shì)與國外同類企業(yè)進(jìn)行合作與融合，強(qiáng)化了自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，也將青島打造成了全國最大的電子家電制造基地。

相關(guān)案例不勝枚舉。青島市商務(wù)局外國投資管理處處長(zhǎng)吳日龍向記者列舉了幾個(gè)相關(guān)案例：南車四方通過與日本川崎的合作，將青島打造成了中國高速列車的制造中心；即發(fā)集團(tuán)通過與日本東麗的合作，從一個(gè)默默無聞的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成為年出口額3億美元的大型企業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)出了“甲殼質(zhì)”、納米材料等一些新的創(chuàng)新性產(chǎn)品；青啤集團(tuán)境外上市，科研、創(chuàng)新、品牌形象上了一個(gè)新臺(tái)階；華潤(rùn)集團(tuán)投資的兩個(gè)風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了青島利用綠色能源應(yīng)用水平；其他如馬士基投資青島港、友達(dá)海爾光電、大手海恩信息技術(shù)、安普泰科電子、朗訊科技等項(xiàng)目的引進(jìn)，對(duì)青島市傳統(tǒng)行業(yè)的信息化進(jìn)程起到了重要的作用；通過為外資企業(yè)配套，青島還培育了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，擁有外資背景的金王、賽輪、特銳德電器逐步發(fā)展成為上市企業(yè)。

我國香港地區(qū)和日韓投資各有側(cè)重

就數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而言，我國香港地區(qū)和日韓仍是青島重要的外資來源地。2013年上半年，青島利用實(shí)際港資17.8億美元，不僅增長(zhǎng)達(dá)到了44.7%，也占到了全市的53.2%。相較于港資的規(guī)模，韓資和日資的數(shù)據(jù)分別是4.2億美元和2.1億美元。

青島的區(qū)位臨近日韓，因此也成為韓資的主要聚集地之一，但中國香港投資的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，想必與青島近年來大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)。雖然我國香港地區(qū)和日韓在青島的投資領(lǐng)域都較為廣泛，但細(xì)分之下也有各自的側(cè)重。

韓國投資項(xiàng)目正逐漸從過去的服裝、鞋帽、食品、飲食、工藝品等勞動(dòng)密集型出口加工貿(mào)易項(xiàng)目，開始轉(zhuǎn)向資金與技術(shù)密集型項(xiàng)目，而且已經(jīng)從制造業(yè)拓展到了高新技術(shù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，投資領(lǐng)域也涉及到了紡織服裝、機(jī)械、電子、造船、化工、金融保險(xiǎn)、旅游、商業(yè)、創(chuàng)意動(dòng)漫等40多個(gè)行業(yè)；日本投資主要以制造業(yè)為主，涵蓋的主要是專用設(shè)備制造、通用設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、農(nóng)副食品加工等領(lǐng)域；香港的投資則集中在服務(wù)業(yè)，集中在商業(yè)地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，同時(shí)涉及高端制造、新能源開發(fā)等領(lǐng)域。

對(duì)于青島將來利用外資的計(jì)劃。在建立現(xiàn)代招商投資促進(jìn)機(jī)制，特別是推進(jìn)專業(yè)化招商上，吳日龍重點(diǎn)提及了青島要實(shí)現(xiàn)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”：由政策優(yōu)惠型向環(huán)境優(yōu)化型轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)型向資本運(yùn)作型轉(zhuǎn)變。西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)、紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)和十個(gè)“千萬平”高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將成為重點(diǎn)招商的載體和平臺(tái)。

大項(xiàng)目仍是青島引資的重點(diǎn)。2013年上半年，青島新批總投資過千萬美元項(xiàng)目103個(gè)，合同外資26.4億美元，占全市的73.5%；增資過千萬美元項(xiàng)目35個(gè)，新增合同外資7.8億美元，占21.9%；到賬過千萬美元項(xiàng)目82個(gè)，實(shí)現(xiàn)到賬外資19.5億美元。占58%。

一般對(duì)產(chǎn)業(yè)具有牽動(dòng)作用的外資大項(xiàng)目，既是提高利用外資規(guī)模的重要保證，也是提高利用外資質(zhì)量水平的主要標(biāo)志。比如總投資2億美元的頁巖氣海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，主要從事油田壓裂設(shè)備的生產(chǎn)制造、鉆井排管及吊裝設(shè)備的制造及安裝、海洋平臺(tái)升降及鎖定裝置的制造及安裝以及石油鉆采機(jī)械設(shè)備及配件的生產(chǎn)等，不僅提升了青島頁巖油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，也推動(dòng)了青島制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整體推進(jìn)與戰(zhàn)略契合

招商引資如果簡(jiǎn)單說，無非是把一個(gè)企業(yè)從一個(gè)地方成功“游說”到另一個(gè)地方，但招商引資又不是一件容易的事，因?yàn)檎f動(dòng)企業(yè)不是靠動(dòng)動(dòng)嘴皮子就行，企業(yè)需要通過自身的考察和對(duì)優(yōu)惠政策的衡量，來選擇落腳點(diǎn)。

2012年5月，青島市政府針對(duì)招商新環(huán)境成立了招商引資和投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在該領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的趙曉飛看來，它的成立如同從運(yùn)動(dòng)員角色變成了裁判員，將之前分散的部門和管理職能進(jìn)行了更好的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，改變之前缺乏統(tǒng)籌的問題，只是青島招商引資改善的一個(gè)方面。就以前青島的招商引資而言，也如其他城市一樣，存在著單純追求大項(xiàng)目，追求單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模的問題。但如今通過西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和藍(lán)色硅谷核心區(qū)等城市重點(diǎn)區(qū)域的招商引資的項(xiàng)目來看，青島的招商引資正與城市整體發(fā)展的戰(zhàn)略不斷吻合，引進(jìn)的項(xiàng)目也更契合區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)和定位。

以瞄準(zhǔn)“藍(lán)高新”的西海岸新區(qū)為例，機(jī)械裝備、能源和石化、家電電子3個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都將突破千億級(jí)規(guī)模。諸如，總投資40億元的薩博汽車、上海申沃等新能源汽車等項(xiàng)目，培育形成了千億級(jí)全汽車產(chǎn)業(yè)鏈；拉法蒂釣魚艇等項(xiàng)目，提升了船舶海工裝備及配套產(chǎn)業(yè)等。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任孫恒勤在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)，對(duì)于包括中德生態(tài)園、中韓和中日創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等在內(nèi)的國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的未來所做的構(gòu)想，國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的國際交流合作，不會(huì)局限于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，而是將區(qū)別于過去單純的招商引資、產(chǎn)業(yè)合作，致力于加強(qiáng)與國外友好城市、伙伴園區(qū)的深度融合，“這種融合是全方位、深層次和高水平的，是一種你中有我、我中有你的相互借鑒和互補(bǔ)。”

不只是西海岸，就整個(gè)青島而言，截至今年前四個(gè)月，家電、石化、服裝、食品、機(jī)械裝備、橡膠、汽車、軌道交通裝備、船舶海工、電子信息等十條工業(yè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈同比增長(zhǎng)11%，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。特別是處于千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈第一位的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)鏈，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省首位，并形成了橡膠機(jī)械、紡織機(jī)械、木工機(jī)械、家電模具、鑄造機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、鍋爐輔機(jī)等七個(gè)在全國有影響力的產(chǎn)品系列。

結(jié)語：

縱觀青島式招商，既有相當(dāng)?shù)钠毡橐?guī)律與做法，也有其自身發(fā)展的需求與特征，而這其中關(guān)鍵是對(duì)招商認(rèn)識(shí)的逐步提升。行至今天，其實(shí)無論對(duì)誰而言，招商都不是“撿到籃子就是菜”的時(shí)代了。

尤其對(duì)先期開放的城市來講，全球大背景坐標(biāo)下的“理性時(shí)代”。則更應(yīng)注重與宏觀戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、環(huán)境戰(zhàn)略、帶動(dòng)戰(zhàn)略、民生戰(zhàn)略的高度契合。對(duì)此，青島的新演變也只是開始……