七個構想，構建校園安全體系

摘 要：目前，校園安全工作面臨著一系列新的問題與挑戰。如何做好校園安全工作是整個社會都需要認真研究和探討的課題。本文設想從加強組織領導、基礎建設、機制建設、資源整合、管控工作、打擊犯罪等七個方面來構建校園安全體系。

關鍵詞：校園安全；體系構建；七個構想

當前，我國正處于社會轉型期，多元利益沖突與風險社會的特征凸顯。近年來，國內外學校突發事件時有發生，特別是從2010年3月23日福建南平發生校園慘案到5月12日陜西一幼兒園發生惡性兇殺案，短短不到兩個月的時間里，我國連續發生了6起校園暴力傷害事件。案件的發生，對學生和幼兒的身心健康造成了嚴重傷害，在社會上造成了惡劣的負面影響，嚴重影響了社會的和諧穩定。我們應如何構建校園安全體系？筆者認為可以嘗試通過以下七個方面的構想來構建。

構想一：加強組織領導，裝好校園安全體系的“CPU” 學校的安全工作事關學生生命安危，關系到學生健康成長和人才培養的質量，關系到千千萬萬個家庭的幸福，關系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。保護好學生的人身安全是學校的首要職責，也是全社會的共同責任。各級教育行政部門的“一把手”應充分認識加強學校尤其是幼兒園安全保衛工作的極端重要性和現實緊迫性，要進一步統一思想、提高認識，切實擔負起維護學校、幼兒園安全穩定的重大政治責任，按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實擔負起學校安全管理職責。將行政區域內所有中小學校和幼兒園的安全工作納入監管范圍，從思想認識、組織領導、工作部署、措施落實等方面制訂“平安校園”創建工作計劃，通過真正做到任務、組織、措施、責任、獎懲五到位，把校園安全切實落到實處，形成人人重視安全、人人參與管理，齊抓共管的氛圍和局面。

構想二：加大基礎投入，升級校園安全體系的“硬件” 一是加強技術防范設施設備的建設，提高校園防范的科技水平。視頻監控系統在打擊破案、社會管理和安全防范方面作用十分明顯，公安機關應主動協調教育部門，盡可能在學校安裝視頻監控系統，實現校園安全監管的可視化；已安裝視頻監控系統的，要立即實現與“110”指揮中心的聯網，為做好校園安全打牢基礎。二是實現校園值班守衛的專業化。學校應從大局出發，著眼長遠，聘請專業的保安人員從事校園的安保工作，并為其配備必要的防范設施，通過專業的安保力量強化校園安全防范。三是加強校園安保人員、師生的教育培訓，提高防范意識和工作能力。各校法制副校長、校園警務室民警應采取“以案說法，以案說防”以及利用展牌等形式深入校園進行安全教育活動，提高師生的防范意識和知識，讓他們懂得在面臨不法侵害或災害事故時如何應對、如何自救。

構想三：加強機制建設，裝備校園安全體系的“軟件” 一項制度就是一條安全線，只有加強機制建設，才能確保校園安全的長效持久。建議由政府主導，建立完善各部門互通情報、定期聯系會議制度，校園安全檢查制度，校園及周邊巡邏制度，涉校糾紛調處制度，進出校園車輛檢查和可疑人員盤查制度，危險物品保管使用制度，法制和安全知識定期培訓制度以及留守兒童學校、家庭和公安機關“三位一體”的幫教制度。公安機關內部應進一步落實“一校一警”制度，完善派出所領導兼任中小學校法制副校長、責任區民警兼任中小學校法制輔導員制度，強化校園安全監管。各學校要健全門衛、值班、巡查制度，教學、住宿、活動等場所的安全管理制度，單位內部的消防、交通安全管理制度，治安防范教育培訓制度，單位內部發生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度，治安保衛工作檢查、考核及獎懲等制度，切實提高學校自我防衛意識和能力。通過建章立制，確保校園安全措施、安全責任、安全設施的全面落實，營造良好的校園及周邊環境。

構想四：整合社會資源，筑好校園安全體系的“防火墻” 校園安全是一個世界性難題，在如何確保校園安全上，國外動員社會力量參與的做法值得借鑒。因此，在校園安全中走群眾路線是一條行之有效的方法。只要我們做好宣傳、教育和動員工作，充分發動各行業人員參與到校園安全中來，校園安全狀況將會大為改觀。特別是一些離退休的老干部、老教師、老職工，他們都十分熱心于公益事業，他們有時間、精力、熱情，只要我們將他們有效地組織起來，他們必定會盡心盡力共同去維護校園安全。同時，公安機關應充分發揮公安基層單位、基層民警貼近基層、熟悉情況的優勢，深入校園及周邊，傾聽民意，關注民聲，有針對性地了解社情民意和情報信息，為進一步做好校園及周邊治安防范工作打下基礎。公安機關還要積極獻計獻策，對安全防范工作和群眾性防范組織提出專業性的指導意見，積極協調組織綜合執法巡邏隊、保安隊員、協管員、巡防隊員等群防力量參與學校周邊的巡邏防控活動，減少不安定因素。

構想五：管控特殊人群，定期對校園安全體系進行“掃描” 做好社會矛盾糾紛的排查化解，及時消除各類不穩定因素。校園被襲事件是社會矛盾問題堆積、激化的結果，要化解社會矛盾，就不能只停留在息事寧人的層面。要深入了解當前存在的安全隱患和漏洞，及時排查和消除各類不穩定、不和諧因素，全力幫助解決師生和家長反映強烈的熱點、難點問題。組織社會力量深入學校、街道、社區、鄉鎮村組和家庭，開展矛盾糾紛大排查活動，關心幫助困難群眾，幫教管控相關人群，通過各個部門和社會力量共同加強教育疏導，防止因（上第205頁）矛盾積累激化釀成極端事件。對于本轄區內肇事精神病人等特殊人群，要及時把握其動態，及時處置涉及此類人員的矛盾糾紛和涉案事件，做好思想教育和情緒疏導工作，從宏觀上減少和消除校園安全隱患。

構想六：嚴厲打擊犯罪，裝好校園安全體系的“殺毒軟件” 打擊犯罪、保護人民是公安機關的神圣職責。對發生的現行案件快偵快破；對正在行兇的犯罪分子依法采取一切必要措施，果斷制止；對近年來發生的侵害師生案件要掛牌督辦，限期偵破；對涉案嫌疑人員和在逃人員全力緝拿歸案。要主動商請檢、法機關，對此類案件快捕、快訴、快審、快判，對犯罪分子依法從嚴懲處。保護學生的安全，重拳打擊侵害校園安全的違法犯罪活動，公安機關要當仁不讓地擔起責任，沖鋒在前、毫不手軟。通過各種措施，營造保衛校園安全的高壓態勢。只有這樣，犯罪分子才不敢對學生下手，全社會才能安心、放心。

構想七：重視村校安保，堵住校園安全體系的“高危漏洞” 與城市學校相比，一些農村學校的安全防范工作不到位，存在著許多漏洞和隱患，應成為治安防范的重點。要在當地黨委、政府的領導下，充分依靠基層組織開展群防群治，按照誰主管誰負責的要求，切實把各項防范措施認真落實到基層，落實到每一個細節上，落實到農村學校安保工作的方方面面。教育主管部門要對農村學校、幼兒園進行規范管理，對于辦學資質不全，不符合辦學條件的，做好整改工作，不留死角、不留盲點。要針對農村特點，認真排查，摸清底數，加強對學校、幼兒園周邊地區治安秩序的整頓和治理，消除安全隱患。要加大對農村學校的經費投入、人員配備和防護器材的裝配，像重視城鎮學校安保力量建設一樣重視農村學校安保力量建設，讓農村學生都能享有安全的讀書環境。

隨著社會的發展，校園安保工作肯定會出現一些新情況、新問題，我們要從大局上把握，從細微處著手，努力營造學校安全和諧的良好氛圍。

參考文獻：[1]張英萍.兒童校園安全構建：多學科的視角[J].浙江師范大學學報，2012，（03）.[2]田勝龍.校園安全引發的思考[J].教育教學論壇，2011，（09）.[3]李超，王瓊梓.校園安全：和諧校園構建的基石[J].讀寫算（教育教學研究），2013，（35）.