我國農村養老方式的選擇問題探討

摘 要：當前，隨著我國農村經濟社會的變化，農村的養老問題面臨新的挑戰，如何選擇與當前農村實際相適應的養老方式具有重要的現實意義。本文通過對我國農村養老實際狀況的分析，提出當前我國農村應建立以家庭養老方式為主的“三位一體”的新型養老方式，并提出相關的政策建議。

關鍵詞：老齡化；家庭養老；社會養老；社區養老

根據2010年第六次全國人口普查來看，60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。從第六次全國人口普查數據比較來看，老齡化的趨勢不斷加強，這都顯示著我國老齡化帶來的養老問題的沉重壓力。

我國養老問題研究較多，但缺乏針對當前農村實際狀況的具體研究。本文從養老理論出發，認為我國的養老模式必須要結合實際情況，實行多層次、多選擇的滿足不同階層需要的養老體系，提出當前我國農村應建立以家庭養老方式為主的“三位一體”的新型養老方式。

一、養老理論概述

養老，我們所理解的是指為年滿60歲以上的老人提供物質和精神上的滿足。養老方式的類型通常有家庭養老、社會養老和社區養老。

家庭養老是指以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或孫子女贍養年老家庭成員的養老方式。隨著社會經濟結構和人們養老觀念的轉變，家庭養老的功能正在逐漸地弱化。

社會養老方式是指依靠社會養老保障制度進行養老的保障方式。社會養老表現為敬老院、福利院等養老機構的養老模式。

社區養老主要是指首先以家庭為核心，其次以社區作為輔助，有專業化的服務團隊，在生活、衛生、精神等方面給老年人以照顧。

二、當前我國農村老年養老方式的現狀與問題分析

在我國農村，主要的養老方式仍然是家庭養老，社會養老方式覆蓋面小，水平低，發揮功能有限，社區養老方式發展緩慢，受到制約。具體來說，主要有以下幾個問題：

1.養老方式依然是家庭養老為主。目前，在我國多數農村地區，家庭養老是主要的養老方式。家庭養老方式在我國有著悠久的歷史，改革開放以來，我國農村的社會經濟有了很大的發展，開始出現其他的一些養老方式，這些養老方式在解決農村養老問題上發揮了很重要的作用，但始終沒能取代家庭養老的地位。但家庭養老模式的問題是，身體狀況不好的老人，需要子女來照顧，這給那些家庭條件不是很好的年輕人帶來壓力。城鎮化和外出打工又給農村養老帶來了更復雜的問題。

2.社會養老方式發揮的功能有限。我國農村的社會養老方式出現于上世紀90年代，后不斷發展。近年我國還進行了新型農村社會養老保險試點，社會養老在農村養老中發揮了重要的作用，但同時也存在一些問題，如保障覆蓋面小、水平低等，遠遠不能滿足農村養老的實際需要。

3.社區養老方式發展受到制約。社區養老方式只是在少數發達地區才有的，如江蘇、廣東等省份。一般農村經濟落后，當地財政無法拿出那么多錢來建立社會養老保障制度，因此社區養老方式在農村發展十分緩慢。另外，社區養老受我國社區發展諸多條件不成熟等因素的限制。

三、建議與對策

結合我國農村的實際情況，提出以下的具體對策：

1.探索建立“三位一體”的新型養老方式。由于當前農村養老方式存在諸多問題，建立一種新型的養老方式已成為十分緊迫的任務。從目前我國的實際出發，建立“三位一體”的新型養老方式是符合我國國情的。所謂“三位一體”的養老方式是指家庭、社區、社會在農村養老中共同發揮作用，相互補充，發揮整體養老功能，建立這樣一種綜合的養老方式是由我國的經濟發展水平所決定的。家庭、社區和社會在新型養老方式中的責任是不同的，在不同的階段它們地位也是不同的。

2.強化農村地區家庭養老功能，提高家庭養老質量。家庭在目前養老方式中的責任和地位決定了在新型養老方式建立的初期，家庭仍然要盡主要的責任，發揮主體作用。

3.探索發展農村社會養老方式。在經濟比較發達的農村地區，繼續推行小區養老保障。小區養老模式是在一些集體經濟比較發達的鄉鎮或村，從集體積累中列支養老基金，對已進入老年的農民按月支付一定的養老金，是農村養老方式邁向社會化的有益探索，因此應當繼續推行。

4.完善相關政策。（1）完善農村養老保險制度。為了完善農村的養老保險制度，要建立健全相關法律法規體系；要進一步拓寬資金投入渠道，實現資金的保值增值；要加大財政投入的力度，提高保險基金的管理水平。（2）加大對農村養老基本設施投入。政府要在農村養老上加大財政投入，建設農村養老基本設施。（3）加大政策扶持、發展農村經濟。我國農村養老方式不符合現實需要，從根本上來說，是由于我國農村的經濟比較落后。只有大力發展農村經濟，才能實現農村老人老有所養、老有所依。由于農村經濟基礎薄弱，依靠自身力量難以有較大的發展，因此需要國家的大力扶持。

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