中外沿海經濟帶大學生創業比較分析

[摘 要]在全球化的歷史進程中，沿海經濟帶國家大學生創業所帶來的經濟效益，已經引起政府和專家學者的關注。分析中外沿海經濟帶環境中的大學生創業，比較美國、日本等國大學生創業的經驗，對于促進我國大學生積極開展創業具有借鑒意義。為此，本文就優化大學生創業市場環境、增加大學生創業專項資金投入、完善大學生創業社會保障制度、提高大學生創業教育質量、設立大學生創業法律援助機構等方面進行了探索。

[關鍵詞]沿海經濟帶；中外大學生創業；比較研究

[中圖分類號]G649 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）12-0069-06

在人類現代化進程中，經濟發達的國家大都分布在沿海地區，它們以海洋為基礎迅速實現了本國經濟的快速騰飛。其中不乏有美國、日本等經濟強國的例證。究其原因，不可忽略的是創業的成功，特別是具有高人力資本的大學生的創業。盡管各國的國情、社會制度、社會結構及社會意識存在差別，不同國家大學生創業呈現出不同的特點，但成功的創業所帶來的巨大的經濟效益是共同的。2009年7月1日，國務院常務會議通過了《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，為我國沿海經濟帶城市快速發展指明了方向。在經濟全球化的今天，如何抓住戰略機遇，促進我國沿海經濟帶環境中大學生成功創業，實現經濟社會全面和諧發展，值得我們認真研究與思考。

一、面向世界的基本視野：中外大學生創業環境分析

（一）美國、日本大學生創業環境

20世紀六七十年代，國外大學生創業已經形成一定的規模，大學生自主創業非常普遍，一些發達國家的大學生創業平均比重較高，多數超過10%。

美國作為當今世界上最大的發達國家，許多聞名世界的公司企業都是由大學生自主創建的，Microsoft的比爾·蓋茨，蘋果公司的喬布斯等等，都稱得上是當今大學生創業的典范。美國麻省理工學院曾經做過一項調查，表明在美國目前創業類企業中大學生創業的組織或公司約為30000家，總共雇用人數累計超過了2億多人，累計創造財富達數萬億美元。美國大學生的高創業率活動推動了美國經濟的大發展，為美國經濟持續增長做出了巨大的貢獻。因此，可以證明大學生創業是經濟發達的驅動器。

日本作為亞洲經濟最為發達的國家，其經濟社會發展水平也曾高速增長，為大學生創業提供了良好的社會經濟條件。在20世紀90年代后期，日本政府出臺了《科學技術基本法》《大學技術轉移法》，大學生創業人數增加數千人，掀起了日本創業的新浪潮。據相關數據顯示，2006年到2008年期間，日本大學生創業企業數量平均為每年100家左右，日本大學生的創業率一直保持在6.5%左右。“據《日本經濟新聞》調查，日本大學生創辦的企業多為依托高校科研力量，并且多數產品都申請了專利。專利總數高達數千項。日本大學生創業企業中，有30%創業企業計劃于5年內，33%計劃在10年內實現公開上市。”[1]

（二）我國大學生創業環境

我國大學生創業起始于20世紀90年代，當時清華大學舉辦了“創業計劃大賽”。在此次大賽上有數百名知名高校大學生帶著自己的創業計劃參加了比賽。這次比賽涉及范圍較廣，為大學生創業起到了良好的宣傳作用。在2000年上海舉辦的“億唐杯MBA創業計劃大賽”上，更多的大學生參與到創業比賽競爭中來。“2008年，教育部對當年大學生創業的情況進行調查，結果顯示2008年高校畢業生中選擇自主創業的人大約有28萬人，占當年畢業生總數的7.86%。”[2]這個數據是可喜的，但是相對于西方國家大學畢業生的30%創業率還是很低的，只有1%。

近年來，黨和政府大力支持大學生開展創業活動。黨的十六大報告明確指出：“要鼓勵大學生'自主創業'。要充分地調動一切積極因素，發揮各方面的創造活力，不斷推動經濟社會發展；要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制。”[3]黨的十七大報告指出“必須加強經濟結構調整，大力發展大學生創業等非公有制經濟制度創新。”在2009年的政府工作報告中指出：“要把高校畢業生就業放在突出位置，加快建設一批投資少、見效快的大學生創業園或創業孵化基地”。在2009年十一屆人大會議上提出：“要大力建設創業文化，弘揚創業精神，宣傳一批創業典型特別是高校畢業生創業典型，在全社會形成鼓勵創業、崇尚創業、創業光榮、奮發有為的良好氛圍，激勵人們迎難而上、攻克時艱。”

在黨和國家政府的大力支持下，全國性的大學生創業的活動逐漸展開。對大學生創業活動支持力度突出的地區主要有上海、福建、遼寧、山東、浙江等沿海省市。這些沿海省市的創業環境相對于內陸地區要有一定的優勢。只有在“一定的創業環境中”大學生才可能去創業并堅持下去。創業成功的大學畢業生才能為其他條件暫時不足的地區起到典型示范作用。

二、中外沿海經濟帶環境中大學生創業分析

（一）國外沿海經濟帶環境中大學生創業

發達國家大學生創業已經達到了成熟階段，在解決大學畢業生就業的同時也為社會發展帶來源源不斷的財富。在眾多大學畢業生創業成功的國家和地區中，美國和日本沿海經濟帶大學生的創業經驗最具有代表性和借鑒性。

1.美國沿海經濟帶環境中的大學生創業

美國地理環境優越，西臨太平洋，東臨大西洋，國土面積大，物產資源豐富，科學技術發達，經濟基礎雄厚。尤其是沿海經濟帶擁有豐富的淡水資源，工業基礎牢固，城市密集，如華盛頓、紐約、費城等著名城市就位于美國東部海域一帶。而洛杉磯、舊金山等經濟發達城市則位于美國西部沿海經濟帶。它們是在二戰后發展起來的，伴隨著該地區高新技術的迅速發展，逐漸成為了新的重點發展區域。美國東西沿海經濟帶名校眾多，每年培養大學生百萬人。沿海經濟帶的發展與大學畢業生創業的關系密不可分。大學畢業生創業不斷地為沿海經濟帶地區創造財富。在沿海經濟帶環境中的大學生，可以根據個人掌握的各項資源調研市場，尋求商機，努力將自己研究的創新科研成果轉化為高科技的產品，并創辦相關的企業或組織，創造經濟價值。

美國沿海經濟帶高校普遍開展了創業教育。創業課程設置靈活多樣，創業教育目標是培養大學生創業興趣與創業能力，創業教育內容往往是結合創業實踐，創業導師多為有創業經歷的教師或企業社會人士擔任。沿海經濟帶已經有超過400家學校設立了大學生創業課程。如哈佛大學、麻省理工學院、斯坦福大學等等，都免費為大學生開展創業教育培訓。

美國沿海經濟帶開發較早，市場比較成熟，信息發達，交通便利，基礎設施完備。使得該地區大學生創業可行性強，操作性高。當地政府組織社會各界為大學生創業建立了可靠的信用貸款制度保障，幫助大學生籌措創業資金。如沿海地區最知名的創業區——硅谷。該地區在大學生、技術、資本等共同作用下，發展成為美國沿海經濟帶經濟最發達的地區之一。

美國沿海經濟帶有別于其他地區的優勢在于這些地區有利于加速創業生態系統中關鍵要素的組合和配置，其配置的主要途徑包括：在大學生創業過程中，為大學生提供必要的幫助；通過聚集形成一個有助于實現商業創意轉化的創業網絡；建立沿海經濟帶各市之間的聯系；與各市政府或其他相關機構或組織共同制定政策，提高該地區大學生創業競爭力。[4]正是這些具有特殊優勢的區域為大學生提供了良好的創業環境。

2.日本沿海經濟帶環境中的大學生創業

日本國家地理位置特殊，四面環海，航運交通發達，人力資源充足，這些都構成了日本大學生創業發展的有利因素。但是最初日本國內大學生創業的發展狀況卻并不被看好，源于大學生創業活動一直被視為是大學畢業生就業行為的補充，其目的是為了分流未就業的大學生而不是出于創造社會財富或實現人生價值。因此，大學生創業促進經濟增長的功能一直被忽視。隨著兩次經濟危機的影響和日本經濟泡沫的破滅，日本政府清醒地認識到大學生創業活動的重要性。于是，日本政府開始效仿美國政府，制定出臺各項政策措施保證大學生創業持續發展。

日本瀨戶內海沿海經濟帶地區是日本大學生創業成功典型的聚集區。該地區大學眾多，且多為科技研究型大學，如廣島大學、香川大學等。該地區重點科研成果有生物技術、海洋開發技術等。日本政府大力開發該地區大學的研究課題資源與人力資源，幫助該地區大學生實現科技成果轉化，進行產業化開發。日本國內許多投資機構和組織團體也加入到政府支援大學生創業的行動中，設立了許多大學生創業服務咨詢與投資機構。

到目前為止，日本用于輔助大學生創業的風險投資基金已達二百億日元。日本政府不遺余力的改善科學技術、創新扶持政策，改革教育科研體制、制定和完善法律政策保障大學生創業活動順利進行。在政府和社會各界的積極支持下，日本大學生創辦的企業數目與日俱增，許多企業還取得了良好的經濟效益，刺激了日本經濟發展。

（二）我國沿海經濟帶環境中大學生創業

我國沿海經濟帶大學生創業正在興起，尤其是東南沿海經濟帶，以上海和福建省大學生創業成績最為突出。

1.上海經濟帶環境中的大學生創業

上海地區經濟發達，地理位置優越，位于長江入海口，水陸交通便利，易于商品進出口。上海是我國歷史上最早對外開放的城市之一，為現代經濟發展奠定了雄厚的物質基礎。上海地區擁有先進的教育資源，高校上百所，每年為國家培養眾多科技人才。上海的環境優勢使得該地區大學生創業易于走向成功。

2007年，上海大學舉行了“大學生創業調研報告及指數研討會”，會上正式通過了“2007年大學生創業調研報告及指數研究報告”。這份調研報告的研究對象是上海市的在校大學生。報告顯示：“上海高校有創業意愿的學生比例超過70%。”[5]為了配合和滿足上海地區大學生的創業需求，上海市政府在大學生創業融資、開業、稅收、培訓、指導等諸多方面都做出了優惠的規定。2001年，“上海市高校畢業生科技創業基金”正式啟動。上海市政府決定連續五年針對科技教育專項撥款，每年撥款一億元，用來鼓勵和支持大學生進行創業實踐活動。[6]上海市政府還為大學生推出“零首付”的創業優惠政策。在上海市政府的大力扶持下，上海大學生創業蓬勃發展，在眾多創業企業中，信息技術類占45.6%，醫藥類、生物技術類占10%，服務類占13.5%，其它行業占13.5%，大學生創業企業與上海市的重點產業基本吻合。這表明，大學生創業項目選擇取決于上海市的產業特點與市場環境。大學生自身創業素質較高，掌握高新科技易于在上海開放的創業市場環境中成功創業。大學生創業企業的蓬勃發展為上海經濟帶解決了勞動力冗余的問題，穩定了社會經濟環境，促進了上海地區的整體發展。

2.福建沿海經濟帶環境中的大學生創業

福建省是我國經濟開放較早的地區，省內多數城市臨海，經濟基礎雄厚，地理位置優越，海運物流便利。2009年福建省大中專畢業生總量超過20萬人，而大學畢業生的就業率卻比以往回落。為此，福建省政府制定了扶持高校畢業生自主創業的一攬子計劃。

2010年，福建省政府發布了“關于印發福建省大學生創業引領計劃實施方案”的通知。方案目標是從2010年至2012年，福建省引領扶持6000名大學生創業。其中，2010年不少于1500人，2011年不少于2000人，2012年不少于2500人。在福建省政府各項優惠政策扶持下，福建省新生了許多大學生創辦的具有當地特色的企業。如廈門地區，出現了許多由大學生創辦的電子商務、軟件設計、平面設計等技術型新企業。這主要是依附于廈門地區的沿海、毗鄰臺灣等地、高校眾多，人才集中等優勢。因此福建地區創業科技園發展態勢良好，大力向技術密集型產業轉移。

除了技術型創業之外，福建省還開展大學生服務型創業。這主要是由于福建省是我國城市人口密集的地區，服務型創業發展空間大。并且在大學生創業融資困難的情況下，可以嘗試諸如服務業類型的投資低回報率高的行業。福建省還是我國農副產品出產和外銷大省。許多大學生意識到該省農副產品種養殖及加工業成本小，發展潛力大，因此紛紛涌入到農業創業的行業里來。

總之，與發達國家大學生創業狀況相比我國大學生還存在諸多的問題，比如創業活躍程度高但是成功率低。從沿海經濟帶大學生創業情況來分析，我國大學生還有巨大的創業發展空間。

三、面向未來的基本思考：中外沿海經濟帶環境中大學生創業比較分析

通過對中外大學生創業的比較，可以感受到國外沿海經濟帶大學生創業取得的成就對本國經濟發展產生的積極影響，為了有效指導我國沿海經濟帶大學生創業活動，特作如下分析。

（一）經濟發展水平的不同作用

經濟帶的發展水平是大學生創業發展的基礎。從美國沿海經濟帶大學生創業成功的案例來看，沿海經濟帶的發展對于大學生創業成功起了決定性的作用，同時當大學生創業發展到一定程度的時候就不僅僅是解決就業的一種渠道，更多是一種拉動沿海經濟帶經濟增長的“助推器”。美國的大學生創業過程得到了社會各經濟組織的關注。美國的納斯達克市場為具有發展潛力的大學生創業公司提供上市融資的機會；種類繁多的風險基金為大學生邁出創業第一步提供了充足的資金；各種類型的管理咨詢公司為大學生創業提供了低廉的甚至是免費的咨詢服務。美國大學生創業活動在這種良好經濟環境中的可調配的資源要遠遠超出我們想象，這些所帶來的是令人驚嘆的社會財富和數以萬計的就業崗位。

日本的大學生創業所處的經濟環境也是相當的優越，但是由于日本大學生創業活動的開展是在日本泡沫經濟破裂之后，因此，社會各種類型的經濟組織對當時大學生創業的重視度不夠。風險投資基金參與大學生創業的行為就目前的國情來說也是較為謹慎。

中國大學生創業環境還不成熟。大學生創業行為更多的是為解決就業難題。因此大學生創業的經濟效應并沒有引來更多方面的關注。尤其是在“一定的創業環境中”的大學生創業問題往往被忽視，所以中國大學生創業經濟環境支持較為薄弱。

（二）政府政策法規的不同支持力度

美國政府支持并鼓勵大學生創業，一個不可忽視的方面就是政府通過立法、財政補貼、減免稅收等優惠政策調節大學生創業活動中的各種矛盾。社會各界組織通過建立各種服務渠道幫助大學生走向創業。美國社會已經形成了良好的創業氛圍和系統科學地扶持大學生創業局面。

日本政府也高度重視大學生創業問題，并頒布了相關的創業法律法規，為大學生創業提供法律保障。在日本，大學生創業活動是在政府的指導和幫助下開展的，大學生是創業活動的主體，但是創業活動的主導力量是日本政府。日本政府已經參與到大學生創業活動之中。日本逐步建立了“產學官”相統一的大學生創業服務體系。

在我國，大學生創業主體是高校大學畢業生，而支撐大學生創業發展的組織主要是大學生創業孵化基地、創業園、創業中心的服務性機構。政府扶持大學生創業集中在政策上給予一些資金上的優惠，而缺乏大學生創業的各項制度保障。

（三）創業文化推動的不同影響

文化體現著一個國家的軟實力。在美國，個人通過自身努力創造性的開創事業并獲取財富的創業行為已經不僅僅是一種獲取財富的方式，而是美利堅民族的一種品質表現。在這種文化的催生下，創業活動被認為是神圣而又美好的行為。在這種文化的熏陶下，美國新生代大學生，更是敏銳的搜尋所有的潛在的有用信息，在可能的條件下積極地配置和整合各種創業資源，繼而實現創業的可能。美國大學生創業的核心文化可以說是美國創業文化的集中縮影，正是在這種精神的促進下，美國大學生創業活動不僅完成了對未就業大學畢業生的安置作用，更重要的是推動了美國的經濟發展。

日本創業文化則由于中國儒家文化和日本自身經濟條件下就業觀的影響，日本大學生缺乏獨立性。易受教條的、片面的“服從思想”影響，大學生安于就業的現狀，缺乏對創業的憧憬。但隨著世界經濟全球一體化的到來，單純的就業無法滿足財富積累的需要。金融危機的爆發對全球經濟的負面影響越來越廣，就業的壓力也越來越大，創業的思想文化已經逐漸的為日本接受，國家通過倡導創業來轉移就業的壓力。

中華民族的積極進取精神與價值觀奠定了中國創業文化的根基。中國大學生敢于創新、勇于冒險，多數大學生有創業意愿，但最終都“淺嘗輒止”。盡管媒體輿論也曾報道大學生創業的成功案例，但是在許多國民的心目中，大學生創業還是找不到工作的表現。這充分證明了我國大學生創業文化氛圍不足，創業文化根基不穩。

（四）創業教育培養的不同引導

在美國，從初級學校到高級學校課程設置中都開設了創業教育的相關課程，美國學生從小就接受創造性思維的訓練，學校培養了學生的強烈創業意識。上大學后，高校通過對大學生進行專門的創業教育，在意識上和理論上為其開始創業活動進行準備活動。美國大學生不僅可以在高校學習系統地完備地創業理論知識，還可以參加豐富的創業實踐活動。美國最著名的創業先鋒比爾·蓋茨就是在大學期間實現了創業的夢想。美國大學生將學習到的創業理論和創業經驗相結合創造了許多知名企業，為美國社會和個人積累了巨大的財富。正是由于美國高校重視大學生創業教育的發展，培養大學生創業精神，才使得美國大學生創業人數不斷攀升。

日本政府對創業的重視沒有美國的程度高，在日本教育體系中，只有本科教育和研究生教育階段開設了創業課程。其目的不是鼓勵其創業，而是從另一個角度去引導就業，因此大學生創業往往是被動性的，盡管如此，這種專門性的創業課程也吸引了許多日本大學生，激發了他們對于創業的熱情，積極研習創業相關知識，為未來創業實踐奠定理論基礎，使創業的可能性有所提高。所以日本大學生的創業活動是一種可能性的活動，創業成功與否并不確定。

在我國，創業教育歸屬于就業教育的一部分，沒有獨立的、系統的課程設置，而是就業教育的一種補充，所以無法為有意向進行創業的大學生給予最有效的理論指導。中國的創業教育尚是處于起步階段，在學科建設、創業理論研究、創業項目的支撐、創業師資隊伍建設、創業典型示范等方面均在探索之中。于是大學生往往會因為沒有足夠的理論準備和對創業風險的擔憂而放棄創業機會。這就使得我國大學生參與創業的人數遠遠低于其它發達國家。

四、面向科學發展的深刻反思：中外沿海經濟帶環境大學生創業的經驗啟示

鑒于對美國、日本、中國沿海經濟帶環境中大學生創業發展狀況的對比，可將對我國大學生創業的經驗啟示概括如下：

（一）優化大學生創業市場環境

穩定的創業市場環境能夠促進大學生創業活動的成功開展。大學生創業需要好的創業環境，只有良好的創業環境才能為大學生提供可盈利的創業項目與創業保障，否則創業將走向“瓶頸”。只有在良好的創業市場環境中，大學生才能抓住創業機會開發創業項目賺取利潤。美、日良好的經濟發展勢態是穩定創業環境的外在保障。我國沿海經濟帶各級政府作為公共權力的使用者和公共財產的調配者，應該從根本上重視大學生創業市場的發展，把促進大學生創業市場發展落到實處，切忌把大學生創業市場當作政績工程，要積極的營建并引導大學生創業市場朝著良好的方向發展，要積極地投身于大學生創業市場中，擔當好大學生創業市場的組織者、管理者和參與者。要持續發展創業型經濟，健全市場環境，為大學生建造穩定的創業市場環境。良好而穩定的創業市場環境是大學生開展創業活動的基礎保證。

（二）增加大學生創業專項資金投入

籌措創業資金問題一直是困擾大學生實施創業的難題。美、日兩國在建立“大學生創業專項基金”的基礎上，鼓勵社會各界投資機構或研究組織為大學生籌措創業資金。并且兩國的大學生將在日常生活與學習中廣泛參加社會實踐積累資金和向父母親朋好友借貸的資金也用于創業實踐中，使得創業資金充裕。我國沿海經濟帶各級政府應繼續加大對大學生創業資金的投入力度，針對不同創業型企業給與相應的資金支持，并應免收稅款。對大學生申辦創業過程的各個環節實施減免費制度。我國沿海經濟帶內社會各界應積極響應政府號召，為大學生創業提供資金支持或貸款擔保。

（三）完善大學生創業社會保障制度

我國沿海經濟帶環境中大學生創業需要政府頒布政策保障。大學生創業過程艱辛，為了保障大學生創業資金和資源不輕易流失，應針對大學生創業實施專門的社會保障制度，確保大學生創業的各項利益。如為大學生設立創業保險金制度，為創業失敗的大學生提供保險金補償。為大學生建立福利制度，如創業期間大學生醫療、稅收等都應該給予優惠。

（四）提高大學生創業教育質量

良好的大學生創業教育是大學生創業活動順利進行的先決條件，只有全社會重視創業教育，改變不符合實際發展需要的創業觀，才能有效刺激大學生創業。我國沿海經濟帶內各高校應在原有創業教育的基礎上，繼續加大教育投資力量。應聘請成功企業家來高校講授創業經驗，帶領大學生到企業參觀實習，撰寫實習報告。高校內部應建立創業基地，鼓勵大學生模擬創業，積累創業實戰經驗。創業基地內還應該配套相應的服務體系。在大學生創業實踐過程中，應配有專門的創業導師跟蹤指導，并記錄創業過程，對創業大學生進行信息反饋。

（五）設立大學生創業法律援助機構

我國沿海經濟帶內的大學生創業必須受到法律的保護，大學生創業過程中應設有相關法律援助機構以確保大學生正當的法律權益得到保護，只有在法制化、規范化的創業環境中，大學生創業主體的合法權益才能不被侵犯。要借鑒美、日兩國專門頒布的針對大學生科技成果轉化方面的法律法規，給大學生創業一定的支持與維護。目前，我國只有《大學生就業促進法》。為此，要構建沿海經濟帶大學生創業法律規范制度，針對大學生創業的各個環節，制定相應的法律條文，確保大學生創業有序進行。

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