明確國有企業(yè)權(quán)利體系是解決現(xiàn)實中國經(jīng)濟矛盾的關(guān)鍵

[摘 要]國家資本的性質(zhì)，取決于其國家性質(zhì)。作為所有權(quán)主體的勞動者個人不能控制公共占有權(quán)的行使機構(gòu)，這是中國國有企業(yè)的主要矛盾和根本缺陷。民主法制是國企深化改革的前提和保障，只有讓所有權(quán)主體——全體勞動者通過民主法制來選舉、控制行使占有權(quán)的國家機構(gòu)，才符合馬克思社會決定國家的理論邏輯，進而落實中國勞動者的現(xiàn)實和長遠經(jīng)濟利益。

[關(guān)鍵詞]國家資本；勞動公有制經(jīng)濟；國有企業(yè)權(quán)利

[中圖分類號]F810.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）12-0048-03

一、中國國有企業(yè)的作用、性質(zhì)與價值

國有企業(yè)承載著20世紀公有制度創(chuàng)立以來勞動者的經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利與文化權(quán)利，理應(yīng)從經(jīng)濟、政治與文化相統(tǒng)一的視角，全面辯證地探討國有企業(yè)的作用、性質(zhì)與價值。就世界歷史而言，國有企業(yè)是工業(yè)文明時代落后國家實現(xiàn)社會制度和文明類型整體跨越式發(fā)展的橋梁，是登上世界歷史舞臺的勞動者素質(zhì)技能和社會地位同步陡升的根基。在當今中國，國有企業(yè)改革的歷史趨勢不僅關(guān)乎勞動者自由解放事業(yè)的前途命運，而且關(guān)乎中國改革開放事業(yè)全局的成敗。更切近的是，作為“國民經(jīng)濟脊柱”的中國國有企業(yè)當前不僅對外有效抵御著國際金融——經(jīng)濟危機（2008年）和歐洲主權(quán)債務(wù)危機（2009年-至今）對中國經(jīng)濟的持續(xù)沖擊，而且對內(nèi)承擔著關(guān)系國計民生和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的諸多戰(zhàn)略任務(wù)，同時還是國家進行宏觀調(diào)控、推進自主創(chuàng)新和維護國家經(jīng)濟安全的重要微觀基礎(chǔ)。

中國國家資本在性質(zhì)上異于由壟斷資本控制國民經(jīng)濟和整個國家的國家資本主義。中國國有企業(yè)是中央政府在關(guān)系國家經(jīng)濟安全的領(lǐng)域和市場關(guān)鍵環(huán)節(jié)保持足夠控制力和調(diào)節(jié)能力的市場主體。歷史地看，中國國有企業(yè)作為國家資本的表現(xiàn)形式，是勞動公有制經(jīng)濟初級階段的產(chǎn)物，也即社會主義經(jīng)濟制度的初級形式。作為國家資本表現(xiàn)形式的國有企業(yè)演化的可能性主要有兩種：一種可能是根據(jù)馬克思勞動價值理論的內(nèi)在邏輯，使其進一步通過民主法制，改革發(fā)展成為高級勞動公有制經(jīng)濟的主體和主干；另一種可能則是誤入權(quán)貴資本主義歧途，以改頭換面的私有化名義實質(zhì)上侵吞國有資產(chǎn)，使國家資本因淪為官僚資本而喪失其全民屬性。根據(jù)劉永佶教授關(guān)于“國家資本的性質(zhì)，取決于其國家性質(zhì)”的論斷，在當代世界，國家資本既可以為跨國壟斷財團的母國服務(wù)，成為美歐國家資本主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)；也可以為中國集權(quán)官僚制的現(xiàn)代殘留——行政集權(quán)體制所利用，成為官僚資本主義復續(xù)的經(jīng)濟基礎(chǔ)；更可以為初級勞動公有制輸血，成為勞動社會主義的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

然而，對中國國有企業(yè)改革的探討，由于受到蘇聯(lián)模式政治經(jīng)濟學教科書體系和美歐資本主義經(jīng)濟學教科書體系的雙重影響，從勞動者權(quán)利這個集結(jié)著中國勞動者經(jīng)濟、政治和文化根本利益核心概念出發(fā)的研究較少，按照馬克思的邏輯理路將公有、民主和自由內(nèi)在統(tǒng)一起來探討中國國有企業(yè)的研究更為鮮見。文獻查新表明，近期有關(guān)文獻中，當數(shù)各種改頭換面的新自由主義“私有化”改革方案最盛，最具代表性的是世界銀行報告間接提出的中國國有企業(yè)私有化改革方案——“國企股權(quán)多元化”建議（2012年3月）；忽視勞動者個人權(quán)利落實的蘇聯(lián)模式“國家化”改革方案次之，這種理論文章混淆了公有、國有和官有三個概念，片面強調(diào)國家主義、民族主義和官僚資本主義，忽視勞動者個人社會主體地位的提高，實質(zhì)上排斥和架空民主，抹殺了全體中國勞動者對國有企業(yè)改革的發(fā)言權(quán)和主導權(quán)。更有甚者，在將生產(chǎn)力發(fā)展簡單等同于GDP增長的“唯生產(chǎn)力論”作用下，勞動者通過日益充分地參與國有企業(yè)管理，進而落實自身政治和文化權(quán)利的進路不暢；換言之，勞動者經(jīng)濟、政治和文化權(quán)利縮水為在做大的蛋糕中分得更大一塊“蛋糕論”的同時，其自身對國有企業(yè)的所有權(quán)虛置實質(zhì)性問題更趨隱蔽化。面對此種情勢，中國勞動者只有明確“國家資本的性質(zhì)，取決于其國家性質(zhì)”的理論邏輯，主體覺醒，堅持關(guān)乎自身自由解放事業(yè)前途命運的社會主義理論、制度和運動，牢固樹立國有企業(yè)作為勞動公有制初級階段實現(xiàn)形式的理性，國家資本演化為國際壟斷資本和官僚資本的可能性空間才會縮小，各種改頭換面的新自由主義和官僚資本主義花言巧語才將難以立足。

二、中國現(xiàn)實經(jīng)濟矛盾系統(tǒng)中的國企改革問題

勞動創(chuàng)造了世界。作為生產(chǎn)主體的勞動者卻在人類歷史上長期處于被異化的狀態(tài)，至今難以成為名副其實的社會主體。環(huán)顧全球，國際壟斷資本與全世界勞動者的矛盾是現(xiàn)代世界經(jīng)濟主要矛盾；全球化的世界是普遍聯(lián)系的，即使各個國度間的矛盾，也都表現(xiàn)為國際壟斷資本支配的各國政府與勞動者的矛盾及其相互間的矛盾。在經(jīng)濟矛盾系統(tǒng)中，中國經(jīng)濟矛盾隸屬國度性矛盾，它包含制度、體制、結(jié)構(gòu)與機制、經(jīng)營管理、對外關(guān)系等多個層次；與此同時，中國經(jīng)濟矛盾還集合著基本經(jīng)濟矛盾和商品經(jīng)濟矛盾兩個一般性層次的矛盾，是這兩個一般性層次矛盾的特殊形態(tài)。

中國經(jīng)濟矛盾歷史演化的邏輯主線同時也是國有企業(yè)生成發(fā)展及其內(nèi)在矛盾演化的主線。新中國以政治集權(quán)沒收官僚資本，集中全國財力形成國家資本，組建了一批主干性國有企業(yè)。這一歷史進程從邏輯上內(nèi)生出中國20世紀50到70年代初級公有制的主要矛盾——理論和法律上擁有勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)的全體勞動者與掌控全部機構(gòu)及權(quán)利的國家機構(gòu)的矛盾。現(xiàn)實中國經(jīng)濟的主要矛盾，是公有制經(jīng)濟和官僚資本的矛盾。擇要進言，公有制經(jīng)濟的異化導致了現(xiàn)實官僚資本的出現(xiàn)，這也是20世紀50至70年代初級公有制經(jīng)濟主要矛盾演化的必然結(jié)果。公有制經(jīng)濟是現(xiàn)實中國經(jīng)濟主要矛盾的主要方面，其內(nèi)在矛盾的演化趨勢及其結(jié)果，是制約中國經(jīng)濟矛盾總體變化的主軸。30年來國有企業(yè)的變化，首先，就是混淆了“國家所有”和“全民所有”的概念，造成所有權(quán)主體被虛置的問題，由此牽出所有權(quán)到占有權(quán)到經(jīng)營權(quán)，以至處置權(quán)和收益權(quán)等逐個環(huán)節(jié)的層層矛盾。其次，國家資本的性質(zhì)更為突出，集中表現(xiàn)為國有企業(yè)勞動者的各項權(quán)利和國有企業(yè)的全民屬性有待進一步落實。再次，企業(yè)經(jīng)營者的地位和作用日益強化，集中體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)相異主體收入分配和參與企業(yè)管理的差異上。最后，國有企業(yè)數(shù)量大為減少，關(guān)鍵是國家特定機構(gòu)在國有企業(yè)的權(quán)利體系中始終居于主導地位。復前述及，在國際壟斷資本和官僚資本雙重作用、蘇聯(lián)模式政治經(jīng)濟學教科書體系和美歐資本主義經(jīng)濟學教科書體系雙重影響下，對國家資本的主要表現(xiàn)形式——中國國有企業(yè)性質(zhì)的認識日趨模糊化和復雜化。

要而言之，中國國家資本的社會主義性質(zhì)，取決于中國實行社會主義制度的國家性質(zhì)。國家僅是行使所有權(quán)派生的公共占有權(quán)的機構(gòu)，而非國有企業(yè)所有權(quán)的主體。中國的國有企業(yè)是作為所有者的全體中國勞動者經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利和文化權(quán)利的現(xiàn)實載體，而非少數(shù)權(quán)貴利用職務(wù)之便以權(quán)謀私的經(jīng)濟工具。理性論察，中國國有企業(yè)在改革發(fā)展中普遍存在的勞動者經(jīng)濟、政治和文化權(quán)利落實不到位的現(xiàn)象說明，國有企業(yè)在現(xiàn)階段僅是初級勞動公有制經(jīng)濟的表現(xiàn)形式，國有企業(yè)以提升勞動者權(quán)利和保障勞動者利益為方向的深化改革迫在眉睫。只有明確中國國有企業(yè)的權(quán)利關(guān)系，以民主制度創(chuàng)新積極揚棄資本雇傭勞動制度，據(jù)此革除所有權(quán)主體被虛置的實質(zhì)性弊端，才能使在資本雇傭勞動制度中相分離的勞動者個人的勞動力所有權(quán)和生產(chǎn)資料所有權(quán)合二為一，從而更好地體現(xiàn)中國實行社會主義制度國家性質(zhì)所決定的國家資本之社會主義性質(zhì)，這是中國國有企業(yè)改革的關(guān)鍵一環(huán)。

三、解決現(xiàn)實中國經(jīng)濟矛盾要明確國有企業(yè)權(quán)利體系

國有企業(yè)的主要矛盾和根本缺陷，是公共占有權(quán)的行使機構(gòu)不能被作為所有權(quán)主體的勞動者個人所控制。這有悖于勞動公有制經(jīng)濟的本質(zhì)——保障并落實勞動者個人的經(jīng)濟權(quán)利、政治權(quán)利和文化權(quán)利。并且，勞動者的雇傭化又將國有企業(yè)職工外在化于國有企業(yè)的權(quán)利體系，進而使得勞動者完成身份置換，以一種“資源”成為勞動力的出賣者。相比之下，公共占有權(quán)行使機構(gòu)卻成為國有資產(chǎn)和國有企業(yè)的實際掌控者，全民作為所有者將國有資產(chǎn)和國有企業(yè)交由國家來行使占有權(quán)的理論邏輯在現(xiàn)實委托代理關(guān)系中被顛倒反置過來。有鑒于此，通過創(chuàng)新民主機制，使得國有企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、積累、收入和分配的全過程均能貫徹所有權(quán)主體的利益和意志，進而使得國有企業(yè)的全部權(quán)利體系真正反映所有權(quán)主體的利益和意志，是國有企業(yè)改革的首要環(huán)節(jié)。作為所有權(quán)主體的勞動者如何控制公共占有權(quán)行使機構(gòu)，進而明晰處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)之間的委托代理關(guān)系，是國企改革的難點所在。換言之，所有權(quán)主體通過所有權(quán)派生的政治民主權(quán)這個改革發(fā)展國有企業(yè)的必要中介，形成民主制，并展開為法制，即所有權(quán)主體——全體勞動者以民主法制來選舉、控制行使占有權(quán)的國家機構(gòu)是解決現(xiàn)實中國經(jīng)濟矛盾的關(guān)鍵。

面對種種國有企業(yè)改革的方案設(shè)計，中國勞動者及其理論代表要明確主體性，準確理解“國家資本的性質(zhì)，取決于其國家性質(zhì)”的理論邏輯，清醒認識到蘇聯(lián)模式政治經(jīng)濟學理論體系和美歐資本主義經(jīng)濟學理論體系對中國國有企業(yè)改革的雙重影響，努力構(gòu)建基于中國邏輯和中國實踐的中國政治經(jīng)濟學理論體系，以勞動者的理性勞動論證勞動者的權(quán)利主體地位和社會主體地位。

綜上，中國國有企業(yè)的興衰存亡直接關(guān)系到中國的社會主義道路和社會主義制度的成敗，直接關(guān)系到中國勞動者素質(zhì)技能和社會地位的提高，大學畢業(yè)生就業(yè)，農(nóng)民工市民化，各地社會保障同質(zhì)化，海洋強國建設(shè)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，政治體制改革乃至社會主義文化大發(fā)展等一系列經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)同發(fā)展重大問題。當代資本主義的最新發(fā)展使得全世界勞動者作為一個階級存在，出現(xiàn)了碎片化趨勢。而在當代中國，勞動者碎片化問題的破解之道就在于改革完善國有企業(yè)權(quán)利體系。明確國有企業(yè)權(quán)利體系，是當前國有企業(yè)改革的當務(wù)之急；界定并理順國有企業(yè)委托代理關(guān)系的層次和環(huán)節(jié)則是國有企業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)。一方面，國有企業(yè)委托代理關(guān)系的中心環(huán)節(jié)是作為所有者的勞動者的權(quán)利；另一方面，勞動者的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利和文化權(quán)利內(nèi)在統(tǒng)一于國有企業(yè)權(quán)利委托代理諸層次。從邏輯上講，被虛置的所有者主體實體化過程，正是國有企業(yè)權(quán)利體系委托代理關(guān)系的建構(gòu)與明晰過程；這一過程同時也是確保工人階級在國度和世界范圍內(nèi)實現(xiàn)整體性大聯(lián)合的重要基礎(chǔ)。就現(xiàn)實而言，通過民主法制的途徑把所有權(quán)派生出的占有權(quán)和經(jīng)營權(quán)等一系列權(quán)利委托代理關(guān)系置于所有權(quán)主體的掌控之下，使得作為所有者的勞動者名副其實地成為所有權(quán)的主體，是中國國有企業(yè)的必由進路。展望未來，根據(jù)馬克思關(guān)于社會決定國家的思想，社會主義國家在理論邏輯上并非國有企業(yè)生產(chǎn)資料所有權(quán)的主體，而只是行使所有權(quán)派生的公共占有權(quán)的機構(gòu)。勞動公有制中人與人之間的勞動交換關(guān)系，是由公共權(quán)利機構(gòu)形成的以聯(lián)合勞動為根據(jù)的交往；明確勞動者的勞動力和生產(chǎn)資料所有權(quán)，是勞動公有制法權(quán)體系建設(shè)的首要任務(wù)，也是最終實現(xiàn)勞動者創(chuàng)造的價值歸勞動者個人所有的基本前提。中國為解決現(xiàn)實經(jīng)濟矛盾而進行以明確國有企業(yè)權(quán)利體系為導向的全面改革，不僅是中華民族和中華文明屹立于世界東方的必須，更是全世界勞動者大聯(lián)合未來圖景在現(xiàn)實國度性層面趨前演進的必然。

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