海外游學(xué)的商業(yè)化隱憂

中小學(xué)暑假正在創(chuàng)造著巨大的“出國游學(xué)”市場，家長寄望借此增長孩子見識，學(xué)校與相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)則從中謀取商業(yè)利益，但相關(guān)的安全規(guī)范與資質(zhì)審核卻存在諸多漏洞。特別是目前頗受家長信賴的由中小學(xué)學(xué)校組織的出國游學(xué)項(xiàng)目，存在組織方商業(yè)化、承接方非正規(guī)化等“硬傷”或隱憂。

“旅行社一個暑期可獲利約10萬美元”

剛剛進(jìn)入暑假，紐約的海外游學(xué)市場即呈井噴式火爆，從中國大陸赴美的中小學(xué)生游學(xué)團(tuán)源源不斷，讓紐約大小旅行社應(yīng)接不暇，業(yè)者稱“接單接到手軟”，不得不將部分生意轉(zhuǎn)包給其他旅行社。

近年來，“海外游學(xué)”已經(jīng)成為紐約旅游業(yè)、留學(xué)中介乃至教育機(jī)構(gòu)眼中的一塊肥肉，每年的暑假都是他們大撈一筆的最佳商機(jī)。然而，紐約的海外游學(xué)市場可謂亂象叢生，不負(fù)責(zé)任的層層轉(zhuǎn)包，為降低成本而不顧學(xué)習(xí)效果，胡亂額外收費(fèi)，看名校猶如觀光風(fēng)景點(diǎn)“到此一游”。一些旅行社為了獲取最高利潤競相爭搶“一手團(tuán)”，更是主動出擊、直接和大陸代理人和校方談生意。

皇后區(qū)旅游業(yè)者華裔葉先生說，海外游學(xué)的產(chǎn)業(yè)鏈很長，其中環(huán)節(jié)越多、不可控制的因素就越多。不少旅游業(yè)者并不接待游學(xué)團(tuán)的資質(zhì)，甚至有人找一輛面包車就接游學(xué)團(tuán)了。葉先生認(rèn)為，目前這個市場魚龍混雜，一些旅行社或沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或車輛沒有購買意外保險，或只是接受別家的轉(zhuǎn)包，一旦出了問題，完全沒有人可以付得起這么重的責(zé)任。

業(yè)者稱，所謂“一、二手團(tuán)”是中國的學(xué)校或組織者直接委托在美旅行社、教育機(jī)構(gòu)或代理人安排的游學(xué)團(tuán)。目前主要通過與美國境內(nèi)的旅行社、留學(xué)中介機(jī)構(gòu)、學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃等合作，安排并實(shí)施游學(xué)及旅游行程，15天的費(fèi)用約4萬人民幣。

紐約法拉盛一家老字號華裔旅行社朱經(jīng)理介紹說，這兩年旅行社每年暑假接待大陸游學(xué)團(tuán)“年年大幅度增加”，他今年接待的大陸游學(xué)團(tuán)超過30個。朱經(jīng)理介紹說，游學(xué)項(xiàng)目包括短期夏令營、或美國寄宿家庭生活體驗(yàn)以及游覽等。紐約的華人旅行社通常安排游學(xué)團(tuán)4天到7天的觀光，游覽計(jì)劃中加入了參觀哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等知名高校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)游學(xué)團(tuán)的參觀要求、吃住標(biāo)準(zhǔn)而定。

朱經(jīng)理稱，旅行社如果接待“一、二手團(tuán)”，則利潤相對豐厚穩(wěn)定。以一個20人至30人的游學(xué)團(tuán)7天美東游為例，美東地區(qū)每人每天旅游成本約100元，包括酒店住宿30元、餐飲20元、交通40元、門票20元。而旅行社扣除導(dǎo)游及司機(jī)費(fèi)用，以及團(tuán)員每天交納的小費(fèi)，業(yè)者在一位游學(xué)者身上可賺120元。而整個游學(xué)團(tuán)7天的利潤約在2400元到3600元左右。

記者隨后又向另外兩家旅行社進(jìn)行了解，情況和朱經(jīng)理所言相似。記者草草算了筆賬，如果一家旅行社暑期接待大陸游學(xué)團(tuán)30個，每個團(tuán)獲取利潤3000元，旅行社一個暑期可獲利約10萬元。

朱經(jīng)理坦承，目前接待大陸游學(xué)團(tuán)的競爭極為激烈，各家都壓低價格招攬生意。有的游學(xué)團(tuán)了解美國當(dāng)?shù)氐娜斯ぐ嘿F，干脆自帶導(dǎo)游兼領(lǐng)隊(duì)，只要求美方旅行社提供車輛，所有食宿問題均由游學(xué)團(tuán)自行解決，肥水不流外人田。

名校交流就是到此一游？

據(jù)了解，去年普遍“2萬元起步”的游學(xué)團(tuán)，今年幾乎難覓蹤跡，最熱門的美國線路一般兩周團(tuán)價格都在4萬元以上，老牌游學(xué)地英國價格也升到了3萬多元，標(biāo)價7、8萬的所謂頂級名校之旅也不在少數(shù)。對此，一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人稱，游學(xué)團(tuán)所需機(jī)票、住宿、學(xué)習(xí)費(fèi)用在逐年升高。但在業(yè)內(nèi)人士看來，更重要的原因還是供需關(guān)系。去年暑假，單在英國的中國游學(xué)生就有6萬人，國外能接納的人數(shù)有限，國內(nèi)需求卻在不斷擴(kuò)大，漲價就成為必然。環(huán)球雅思每年海外游學(xué)市場增長40%以上，夏令營更是游學(xué)高峰，新東方游學(xué)的銷售額70%來自暑期。

價格之外，“游學(xué)”的內(nèi)容安排也變了味。不少打著“游學(xué)”旗號的團(tuán)，把本應(yīng)作為重頭戲的“學(xué)”當(dāng)成了點(diǎn)綴。一個中學(xué)生游學(xué)團(tuán)，10天里跑了8個城市，每個地方都只是到此一游，張女士今年春節(jié)去美國一所大學(xué)參觀時，就看到這樣一幕：“在加州大學(xué)洛杉磯分校看到導(dǎo)游帶著一撥一撥的國內(nèi)小朋友來參加，導(dǎo)游就指一下這是圖書館、這是生物學(xué)院，這非常有名啊，指點(diǎn)了這么幾個建筑，都沒有帶他們進(jìn)去看過。小朋友就東張西望的。”某名校修學(xué)體驗(yàn)營行程21天，不僅讓孩子們“全程入住豪華四星酒店”，還安排了“紐約名牌商品工廠店購物”，有家長則投訴，就算到了“學(xué)習(xí)”時間，某些機(jī)構(gòu)也是組織中國學(xué)生在國外一起上上課，像是把課堂搬到國外一樣。

“到了美國當(dāng)?shù)兀覀兯^的名校學(xué)習(xí)其實(shí)就是在一個語言學(xué)校里，根據(jù)英語考試成績我們被分到不同的班級，每天上聽說讀寫四門課，你周圍都是認(rèn)識的人，這跟我們平時在學(xué)校上外教課沒有兩樣。”一位參加過學(xué)校組織游學(xué)的學(xué)生對記者說道，他稱他們住宿有兩種選擇，一種是三星級酒店，一種是民宿。

“住在當(dāng)?shù)厝思乙矝]有多少交流的機(jī)會，他們都是接待國際學(xué)生的‘老手’了，提供住宿已經(jīng)成為每月賺取錢財(cái)?shù)墓潭▉碓础Ｎ覀冏≡谒視r，她家就已經(jīng)有兩個長期的日本游學(xué)生，據(jù)說我走后，還會有兩個馬來西亞的學(xué)生來住。”他介紹說，住在三星級酒店更是每天對著同校同學(xué)，根本沒有說英語的氛圍。

據(jù)記者了解，有些不負(fù)責(zé)任的游學(xué)團(tuán)組織學(xué)生到知名大學(xué)后，他們與普通觀光游客無異，門口拍照留念，或是交錢進(jìn)去參觀，并沒有與當(dāng)?shù)貛熒M(jìn)行任何溝通交流的活動。短期游學(xué)后，每位學(xué)生收到語言學(xué)校發(fā)給的證書，看似正規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)，然而學(xué)校的資質(zhì)無從考證，15天下來，國際游學(xué)更多成了本校學(xué)生之間溝通友情的橋梁。

“承辦資質(zhì)”背后的安全隱憂

“沒聽到過校方與學(xué)生家長簽訂夏令營活動期間、涉及學(xué)生活動安全全程監(jiān)護(hù)的責(zé)任書。”此次舊金山墜機(jī)事故遇難女孩所在江山中學(xué)的家長此前投訴。

安全責(zé)任書的缺失是許多游學(xué)項(xiàng)目的重大隱患之一。去年暑假，江蘇南京某校初中生參加英國倫敦游學(xué)夏令營，遭同團(tuán)隊(duì)大學(xué)生毆打。事件發(fā)生后，家長試圖訴諸法律，卻發(fā)現(xiàn)此前雙方連一紙安全協(xié)議都沒有。

業(yè)內(nèi)人士向記者透露，盡管絕大多數(shù)游學(xué)項(xiàng)目主辦機(jī)構(gòu)都會為學(xué)生購買相關(guān)保險，但只有少數(shù)機(jī)構(gòu)會與學(xué)生家長簽訂詳細(xì)正規(guī)的安全協(xié)議，承諾對每一個環(huán)節(jié)全程監(jiān)護(hù)。

“聯(lián)合國青年大會領(lǐng)袖成長游學(xué)營”的家長表示，游學(xué)計(jì)劃由旅行社購買保險，帶隊(duì)的卻是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或院校老師，“幾個機(jī)構(gòu)搗糨糊，不清楚出了事要找誰”。

據(jù)了解，海外游學(xué)市場目前還沒有行業(yè)規(guī)范以及市場準(zhǔn)入等要求，有辦理出入境資質(zhì)的公司在做，沒有資質(zhì)的就通過合作等形式開展業(yè)務(wù)。外包是現(xiàn)在游學(xué)市場常見的模式：機(jī)構(gòu)組織學(xué)生參加，活動全程外包給有資質(zhì)的旅行社，雙方分成。澳際留學(xué)的李先生是游學(xué)項(xiàng)目的領(lǐng)隊(duì)，他告訴記者，對于一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，只要招到生源，就可以獲得分成，門檻也極低。如今，一些小型游學(xué)網(wǎng)站堂而皇之地“招生”，賣的卻是大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的游學(xué)線路。他們將招收的“生源”賣給大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以賺取“返利”。一位北京市留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的市場經(jīng)理說，“招生”是一家公司，最終和學(xué)生簽協(xié)議、執(zhí)行項(xiàng)目的往往是另一家公司。

“做不了就找一個旅行社掛靠。有的小機(jī)構(gòu)、有的大機(jī)構(gòu)，也有知名的語言學(xué)校，他們打著自己的招牌，到海外還是找當(dāng)?shù)氐穆眯猩缛ソ印Ｗ詈蠛灱s他也不是拿他的牌子跟你簽，還是旅行社啊。”

層層外包帶來的就是服務(wù)過程的不可控。李先生說：小機(jī)構(gòu)最麻煩的就是發(fā)現(xiàn)拖團(tuán)、甩團(tuán)，國外地接社都是中國人開的，他們是沒有工資，要帶孩子進(jìn)店購物返傭才能賺錢，如果都不購物的話，他們中途就跑了。

除旅行社從海外游學(xué)產(chǎn)業(yè)中攫取暴利，少數(shù)學(xué)校老師也免費(fèi)出國游。“很多學(xué)校熱衷于組織游學(xué)團(tuán)，幾乎成了教師福利。八九個孩子均攤一個帶隊(duì)老師的費(fèi)用。”

游學(xué)市場屬于典型的“交叉地帶”，現(xiàn)有的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都尚未對游學(xué)市場作出明確的規(guī)范，對其監(jiān)管涉及的政府主管部門也較多，如經(jīng)營資質(zhì)審查、廣告及合同監(jiān)管涉及工商部門；對旅行社的投訴處理涉及旅游部門等。

“但不管是什么主體組織的游學(xué)，只要牽涉到中介出國，都要與消費(fèi)者簽訂合同。可以說，合同是消費(fèi)者對游學(xué)組織者、中介方、服務(wù)方最直接的約束。”安徽省工商局合同監(jiān)管處處長衛(wèi)琳說。

她建議，在簽訂游學(xué)合同前，首先要審查對方的資質(zhì)，是否能夠辦理或代理出國，是否通過將消費(fèi)者“層層轉(zhuǎn)包”而隱藏風(fēng)險。“可以利用各種公開信息平臺查詢對方的資質(zhì)、誠信度、投訴和失信處罰記錄等，主動做好預(yù)防。”衛(wèi)琳說。

同時，在簽訂游學(xué)合同時要注意避免使用“自制合同”，盡可能地使用主管部門提供的“范式合同”。衛(wèi)琳告訴記者，消費(fèi)者可以到所在地的工商部門去咨詢，看看自己簽訂的游學(xué)合同是否有霸王條款、核心條款缺失、權(quán)利義務(wù)失衡等問題，避免萬一遇到問題導(dǎo)致“維權(quán)難”。

美國國際教育發(fā)展協(xié)會今年4月公開發(fā)布了國際游學(xué)十大標(biāo)準(zhǔn)，其中建議，選擇專業(yè)教育機(jī)構(gòu)而非旅行社或者中介公司，家長要多從吃、住、行各方面來判斷游學(xué)安全度。比如選擇通過該國安全標(biāo)準(zhǔn)檢查的食品、正規(guī)餐廳或?qū)W校食堂；寄宿家庭在各州或市政府進(jìn)行過備案等。