發(fā)展中國家職業(yè)教育：發(fā)展有多遠(yuǎn)

發(fā)展中國家通常是指與發(fā)達(dá)國家相比，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人民生活水平程度較低的國家，其評價標(biāo)準(zhǔn)主要是這個國家的人均GDP。通常來說，占世界陸地面積和總?cè)丝?0%以上的處于亞洲、非洲、拉丁美洲及其他地區(qū)的 130多個國家被稱為發(fā)展中國家。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，發(fā)展中國家越來越重視發(fā)展職業(yè)教育，并在體系建設(shè)等方面取得了一定成績。但是，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技水平等方面與發(fā)達(dá)國家的距離仍十分明顯，發(fā)展中國家普遍在職業(yè)教育發(fā)展水平上有很大差距。眾多發(fā)展中國家在加快發(fā)展職業(yè)教育方面有著強(qiáng)烈的交流合作、共同發(fā)展的訴求。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國職業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展方面發(fā)揮的巨大作用為世界發(fā)展中國家所矚目。由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、生產(chǎn)力水平的相似性，中國也希望與其他發(fā)展中國家共同合作推進(jìn)職業(yè)教育的深入改革發(fā)展。2013年4月，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、寧波市教育局三方合作建設(shè)的發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院揭牌成立。研究院致力于對發(fā)展中國家職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行深入研究。2013年10月25日，由發(fā)展中國家職業(yè)教育研究院主辦的發(fā)展中國家職業(yè)教育國際學(xué)術(shù)研討會在寧波召開，圍繞“相互借鑒、共同發(fā)展” 的主題，20多個亞非拉發(fā)展中國家的數(shù)十名職業(yè)教育工作者就各國職業(yè)教育的現(xiàn)狀、未來發(fā)展趨勢等方面進(jìn)行了交流，傳遞出發(fā)展中國家在發(fā)展職業(yè)教育方面的積極探索和緊迫關(guān)切。

探索體系建設(shè)

斐濟(jì)教育部職成教司高級教育官員崔尼德·瑞吉史爾介紹了國家職業(yè)教育體系建設(shè)情況。

斐濟(jì)政府在全國中小學(xué)啟動基本就業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，將職業(yè)教育課程全面融入到普通教育中。比如，針對中學(xué)10年級的學(xué)生開設(shè)基礎(chǔ)技術(shù)、家政、農(nóng)業(yè)科技和辦公技能；對中學(xué)11到13年級的學(xué)生開設(shè)技術(shù)繪圖、應(yīng)用技術(shù)、家政、農(nóng)業(yè)科學(xué)和計算機(jī)課程，促使所有10年級以上的學(xué)生能夠盡早接觸到職業(yè)教育，并認(rèn)識到職業(yè)教育對自身未來發(fā)展的重要性。

獨(dú)立于普通教育之外，斐濟(jì)的職業(yè)教育也有著比較健全的發(fā)展體系。在斐濟(jì)，職業(yè)教育被視作是一種提高國家技能水平，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的有效方式。完成12年級中學(xué)教育水平的學(xué)生可以進(jìn)入職業(yè)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)。其課程提供方有兩種類型，一是職業(yè)教育中心，它是正規(guī)教育系統(tǒng)的一部分；另外一種是獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這些學(xué)校所提供的職業(yè)課程包括木工、餐飲、裁縫、農(nóng)業(yè)、美容、家政服務(wù)等。學(xué)校注重與行業(yè)企業(yè)合作，為學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)，掌握就業(yè)所需的技能，了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備創(chuàng)造有利條件。斐濟(jì)所有提供職業(yè)教育的學(xué)校和中心還提供適宜、高質(zhì)且靈活的教育培訓(xùn)，從而培養(yǎng)正式或非正式的半熟練技術(shù)工人。

斐濟(jì)還建立了國家資格框架，該框架具有四個特征：一是提供滿足斐濟(jì)經(jīng)濟(jì)需求的高質(zhì)教育培訓(xùn)來促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少資格獲取的障礙，明確資格獲取的各種途徑，且促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，從而鼓勵個人提高自己的資格和級別。二是為先前的學(xué)習(xí)經(jīng)歷認(rèn)定和當(dāng)前能力認(rèn)定提供支撐（包括學(xué)分轉(zhuǎn)換，工作生活經(jīng)歷認(rèn)定等）。三是建立靈活的銜接途徑，使人們可以在正式教育和培訓(xùn)之間輕松銜接，并可以順利進(jìn)入職場。四是確保資格體系的多樣靈活性，并統(tǒng)籌控制培訓(xùn)價格。

另外，贊比亞等非洲國家近年來也在加強(qiáng)職業(yè)教育體系建設(shè)。據(jù)贊比亞教育部職業(yè)教育與培訓(xùn)部主任希蒙契奇·亞歷克介紹，贊比亞從2005年開始對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的人才進(jìn)行了資格認(rèn)定，并在此基礎(chǔ)上形成職業(yè)技術(shù)教育資格框架。2011年，贊比亞對國家職業(yè)技能發(fā)展策略進(jìn)行革新，不斷擴(kuò)大繼續(xù)學(xué)習(xí)的途徑，并實(shí)現(xiàn)對當(dāng)前和先前學(xué)習(xí)資歷的認(rèn)定。

關(guān)切后續(xù)保障

在談到未來的發(fā)展與挑戰(zhàn)時，很多發(fā)展中國家代表都表達(dá)了對建立健全財政投入、師資水平、法律支持等職業(yè)教育保障制度的關(guān)切。

巴基斯坦旁遮普省教育部專家貝甘·艾克拉表示，巴基斯坦職業(yè)教育系統(tǒng)面臨一系列挑戰(zhàn)。由于資金投入不足，當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育教學(xué)質(zhì)量一直不高。學(xué)校的師資力量不足，導(dǎo)致班級規(guī)模太大，全國職業(yè)學(xué)校師生比，私立學(xué)校為30∶1，公立學(xué)校為50∶1。另外，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的條件也比較落后，職業(yè)教育教學(xué)理念還偏重于理論教學(xué)，很多職業(yè)學(xué)校仍然是80%教育理論教學(xué)，20%活動教學(xué)。多數(shù)學(xué)校不強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)際所學(xué)，仍然注重應(yīng)試教育。還需要重視的是，巴基斯坦職業(yè)教育在保證性別平等，尤其是女孩子接受教育這方面情況也不容樂觀。

來自贊比亞的亞歷克主任指出，該國職業(yè)教育面臨的最主要問題是隨著現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，職業(yè)教育難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要。在贊比亞，一方面職業(yè)教育培養(yǎng)的畢業(yè)生不斷增加；可另一方面勞動力市場卻日益萎縮，大量新興的非正式行業(yè)難以找到合適的人才。因此急需加大職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施以及設(shè)備儀器方面的投入，同時要建立校企合作制度，不斷完善考試和評價制度等，解決困擾職業(yè)教育發(fā)展的政策和法律方面的瓶頸問題。

斐濟(jì)的代表也強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育所面臨的教學(xué)資源缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足和師資短缺等問題。他同時指出，該國缺乏優(yōu)秀的職業(yè)教育傳統(tǒng)文化，沒有形成共識性的國家發(fā)展職業(yè)教育的愿景，也是制約職業(yè)教育進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展的重要因素。他建議，一是職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)必須建立一個清晰的銜接體系，職業(yè)教育與培訓(xùn)課程要注重培養(yǎng)生活技能，開展價值觀教育，并為促進(jìn)學(xué)生進(jìn)入職場就業(yè)和終身學(xué)習(xí)提供準(zhǔn)備，以培養(yǎng)有工作價值觀、職業(yè)道德、文化知識和技能的全面發(fā)展的人，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。二是要建立完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)政策體系，把職業(yè)教育定義為促進(jìn)人的可持續(xù)發(fā)展的教育。

中國貢獻(xiàn)

“向世界學(xué)習(xí)，以先進(jìn)為師”是中國改革開放的重要方針，30多年來我國高度重視深入研究和廣泛借鑒國際社會發(fā)展職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。早在20世紀(jì)80年代初，我國就把學(xué)習(xí)借鑒德國經(jīng)驗(yàn)作為推動中國中等教育體制改革和職工教育制度改革的突破口。隨著我國職業(yè)教育的不斷發(fā)展，政府和民間共同推動職業(yè)教育的國際交流與合作，國際社會更多的職業(yè)教育模式進(jìn)入中國。2002年正式啟動的中澳（重慶）職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目是兩國政府在職業(yè)教育領(lǐng)域組織實(shí)施的最大合作項(xiàng)目。重慶地區(qū)共有5所項(xiàng)目學(xué)校和25所伙伴學(xué)校參與了TAFE的試點(diǎn)辦學(xué)。另外，由教育部留學(xué)服務(wù)中心引進(jìn)的英國BTEC項(xiàng)目先后在天津、北京等多個城市的職業(yè)院校開設(shè)了HND課程。

在吸收國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了本土化成長，逐步形成了自己的特色和模式，并積極走出國門，貢獻(xiàn)世界。

2003年，教育部在天津工程技術(shù)師范學(xué)院掛牌成立“教育部教育援外基地”，為發(fā)展中國家提供職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)支援。2007年，我國政府援建的埃塞俄比亞職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目竣工并正式移交埃方使用。這所學(xué)校是目前埃塞俄比亞最大的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，完全采用中國職教模式管理和教學(xué)。

2007年，寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院開始承辦商務(wù)部援外培訓(xùn)項(xiàng)目。作為項(xiàng)目的重要內(nèi)容，學(xué)校自2009年開始舉辦發(fā)展中國家職業(yè)教育管理研修班，截至2012年，已經(jīng)為95個發(fā)展中國家的近600名學(xué)員提供技術(shù)和管理培訓(xùn)，并成為商務(wù)部“中國職業(yè)技術(shù)教育援外培訓(xùn)基地”。

近年來，我國積極與其他發(fā)展中國家開展職業(yè)教育交流與合作，在政府和民間的雙重推動下，中國與其他發(fā)展中國家的職業(yè)教育交流與合作將得到不斷拓展和深化。