淺談做好畜禽動物檢疫監督的建議和對策

摘要：隨著生活水平的提高，人們對畜禽及其產品的質量要求也相應提高，對動物防疫實施檢查監督顯得尤為重要了，要遵照《中華人民共和國動物防疫法》，《動物檢疫屠宰管理辦法》等法律、法規。

關鍵詞：動物；檢疫；監督；建議；對策

隨著生活水平的提高，人們對畜禽及其產品的質量要求也相應提高，對動物防疫實施檢疫監督顯得尤為重要，要遵照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫屠宰管理辦法》等法律、法規。目前，對發現、制止、糾正、處理違法行為工作主要包括以下幾個方面內容：對動物防疫工作實施監督檢查，對動物及動物產品進行檢疫檢測，對獸藥，飼料和飼料添加劑以及動物產品安全實施監督管理，對動物產品實施衛生監督，對動物檢疫證章、標志的管理。

隨著畜牧業持續發展，畜禽及其產品的交易和流通日益頻繁，國內外市場對畜產品衛生質量要求日趨嚴格，給動物檢疫監督工作提出了新的更高的要求，現結合筆者多年在檢疫監督工作中的實踐經驗，淺談做好動物檢疫監督工作的建議和對策，以有效保障動物產品衛生質量安全的建議和對策。

1 建議

1.1 加強領導，強化宣傳。

各級政府及有關部門要加強領導，高度重視，把貫徹《中華人民共和國動物防疫法》加強檢疫監督執法工作，確保市民吃上“放心肉”當作一件關老百姓身體健康的大事，要采取多種途徑和方式加強《中華人民共和國動物防疫法》的宣傳，達到家喻戶曉，人人皆知，使人民知法，經營者守法不違法，不斷提高社會對《中華人民共和國動物防疫法》的認識水平和支持力度，提高公民的法律意識，逐步形成領導重視，部門支持，經營者理解，社會擁護動物檢疫監督執法工作的新局面。

1.2 加強動物飼養環節監管。

動物飼養是動物及其產品從養殖場到餐桌全過程中最重要的一個環節，是安全衛生的動物產品生產的前提和基礎，要將動物飼養環節的監管工作納入正常程序化軌道，首先，監管部門要與各養殖大戶簽訂動物疫病防疫責任書，明確被監管的對象和義務，要求養殖大戶必須取得《動物防疫條件合格證》，建立健全動物飼養檔案，免疫檔案，防疫及畜牧投入品，使用管理制度。其次，要加強監督檢查，從動物飼養飲用水，飼草，飼料，獸藥添加劑投入品，免疫注射消毒，無害化處理以及場區環境衛生和飼養條件等多方面嚴格要求，發現問題及時糾正解決。第三，在引種程序上要求事先向動物衛生監督機構申報，按照規定辦理引種手續，然后，按照程序在出欄銷售環節上必須向當地鄉鎮獸醫站申報檢疫，經檢疫合格，養殖業主方可憑動物畜禽標志和動物檢疫合格證明運輸經營，同時，在日常的監管中要加強監督檢查，與當地鄉鎮政府密切配合，要求養殖業主發現病害動物及時報告，自覺做無害化處理。發現有私屠濫宰病死畜禽現象時按照《中華人民共和國動物防疫法》的規定進行處罰并由當地政府負責做無害化處理。

1.3 嚴格規范產地檢疫工作。落實源頭管理責任。

檢疫要分村包戶，建立“戶籍式檔案，片警式管理”制度，使產地檢疫工作縱向到底、橫向到邊實施。

1.4 改進檢疫手段，提高檢疫隊伍素質。

檢疫基礎設施投入滯后，檢疫員往往憑以前的經驗，還停留在“一把刀，一個鉤、一個滾筒印章、兩只眼”憑感官經驗檢疫階段，只能識別一些有明顯特征變化的肉品。對一些變化不太明顯，表面無變化的肉品則很難區別，另外由于監督檢查跟不上，少數檢疫員違規操作，不按規定檢疫，無害化設施不健全，對檢出的不合格動物及動物產品不能按規定進行無害化處理，很大程度上造成環境污染。

1.5 改變市場監管環節薄弱，多部門未共同監管、聯合執法的局面。

對動物產品質量安全監管，多是動物衛生監督所單獨行動，很少有相關部門主動協助配合，導致動物產品質量安全的市場監管不能集中，力量有限不能全面深入地開展，甚至出現了各部門間相互扯皮，相互推卸責任的現象，使動物產品質量安全監管的各個環節在連接處發生斷裂，給肉品質量安全帶來隱患。

2 對策

2.1 加大監督檢查力度，動檢部門要充分發揮職能作用，嚴把檢疫關。加強對生豬屠宰檢疫監督工作的管理，實施宰前檢疫，宰后檢驗，隨宰隨檢，有宰必檢。從事動物及動物產品的經營者，必須進行培訓，加強對農貿市場肉品市場的管理，建立舉報電話，定期或不定期巡回檢查，發現問題及時解決。

2.2 抓好檢疫隊伍建設，強化內部制度建設。

一是繼續加強崗位培訓，提高隊伍綜合素質。對我縣檢疫監督人員進行法律法規知識、業務理論和實際操作技能的培訓，熟練掌握有關法律法規，依照法定職責和程序完成各項檢疫監督工作及操作規程，樹立愛崗敬業，求真務實的責任意識；建立健全動物檢疫員、監督員年度考核制度，強化兩員管理；選派獸醫衛生檢疫監督員到省里參加獸醫、獸醫執法管理培訓；到先進地區參觀、學習。全面提高檢疫監督人員的綜合素質，增強檢疫隊伍的戰斗力。

二是開展執法清理整頓活動，樹立執法新形象。對動物檢疫員、監督員進行調整，充實一些政治素質、業務素質高的人員，保持隊伍的純潔性和權威性。

2.3 改善檢疫手段，保證檢疫質量。加強對檢疫監督機構基礎設施的投入，改進檢疫手段，增加檢疫項目提高檢疫質量，讓廣大農民群眾真正吃上“放心肉”和“安全肉”。在條件許可的情況下，最好能取消檢疫收費，改變動物防疫監督部門既搞執法又收費的現象，這樣不僅有利于穩定隊伍，提高檢疫人員的執法形象，而且可有效地解決逃避檢疫等問題，使檢疫工作更趨規范化、標準化和法制化。要通過動物防疫基礎設施等項目建設，不斷改善基層動物檢疫人員的裝備，特別要配備快速檢測設備，發展切實可行的快速檢疫技術，逐步建立健全實驗室檢測體系，要配備好檢疫監督執法中所必需的交通、取證、辦案等設備設施，逐步改變辦案難的問題。