如何做好動物衛生監督執法工作

摘要：20世紀末國際上的幾起嚴重的食品衛生事件，諸如英國暴發的“瘋牛病”、臺灣發生的“口蹄疫”、比利時發生的“二惡英”、法國發生的“李斯特菌”污染食品等事件，引起了國際社會對食品安全和品質的重視與關注。我國國內涉及動物食品安全衛生事件也很多，由注水肉、病死畜禽私自屠宰加工銷售開始，隨之而來的是豬肉中的“瘦肉精”、三鹿集團的“三聚氰胺”、河北的“紅心鴨蛋”等事件，以及2013年3月上海黃浦江松江段水域漂浮死豬的事件，和繼H 5N 1后的H 7N 9禽流感等事件。不僅會對消費者的健康造成直接或潛在危害，也給養殖業帶來了巨大的經濟損失。

關鍵詞：動物衛生；監督執法；食品安全

《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》（中發〔2013〕1號）提出了關于食品安全的政策措施，要求改革和健全食品安全監管體制，加強綜合協調聯動，落實從田頭到餐桌的全程監管責任，加快形成符合國情、科學完善的食品安全體系。健全農產品質量安全和食品安全追溯體系。

但是要真正杜絕違法事件的發生，要從加強飼養、產地檢疫、運輸檢疫、屠宰檢疫、銷售等方面，從各個環節加以控制動物性食品安全的問題。

1 飼養環節

獸藥、飼料是入口、是源頭。2013年1月12日晚，央視《焦點訪談》曝光河南鄭州獸藥廠生產假獸藥、濫用抗生素。2012年3月底，距離鄭州海潤獸藥廠不遠一個村莊內，河南豫晟獸藥有限公司生產假獸藥被查處。農業部再次強調，禁止任何單位和個人生產、經營、使用假獸藥，并要求各地畜牧獸醫主管部門切實按照《獸藥管理條例》的規定，進一步強化獸藥生產、經營和使用環節監管，對違法行為進行嚴厲打擊，確保獸藥質量和畜產品安全。目前國內養殖戶多為小戶散養、分布零散，且養殖戶素質高低不齊，出于治療、預防疾病和促進禽類生長的需要，普遍存在養殖戶不合理使用、甚至濫用抗生素等藥物的現象。目前，企業出于追求短期和個體利益的目的，大量使用抗生素，減少動物生長的時間和降低養殖成本。

2 產地檢疫環節

產地檢疫是指動物、動物產品出售或調運，離開飼養、生產場地之前，由動物檢疫員到場到戶或到指定地點的檢疫。這是防止染疫動物及其產品進入流通環節的關鍵措施，也是把疫病消滅在產地，最小范圍內、最大限度地降低其危害的關鍵措施。

通過產地檢疫可以了解動物或動物產品是否來自非疫區；檢查按國家或地方規定必須強制預防的項目，看是否經過免疫，免疫證明是否在有效期限內；臨床檢查動物健康狀況，需要實驗室檢查的，檢查結果應為陰性。

3 運輸檢疫環節

運輸檢疫是指出縣境的動物、動物產品在運輸過程中進行的檢疫。目的是防止動物疫病遠距離跨地區傳播，減少途病途亡。運出縣境的動物和動物產品，須憑縣級以上動物檢疫機構或其委托單位簽發的動物或動物產品運輸檢疫證明，以及動物和動物產品運載工具消毒證明，方可運輸。運輸檢疫的查證驗物工作可促進產地檢疫的開展，也可防止因運輸造成疫病的發生和傳播。同時，運輸過程中動物的生活條件突然改變，一些應激因素造成其抗病能力減弱，極易暴發疫病。特別是隨著現代化交通運輸業的發展，疫病傳播速度加快，能把疫病傳播到很遠的地方。

4 屠宰檢疫環節

屠宰檢疫是指對被宰動物進行的宰前檢疫和在屠宰過程中進行的同步檢疫。其中，宰前檢疫是對待宰動物進行活體檢查。以生豬為例，屠宰的同步檢疫是在屠宰過程中，對其胴體、頭、蹄、臟器、淋巴結、油脂及其他應檢疫部位按規定的程序和標準實施的檢疫。宰后檢驗是生豬屠宰檢驗中的重要環節，是保證肉品衛生質量和食用安全的關鍵環節。宰后檢驗必須對每頭進行頭部檢驗、體表檢驗、內臟檢驗、胴體初檢、復檢與蓋章。宰后檢驗對實施“放心肉”工程起著舉足輕重的作用。

5 銷售環節

自國務院《生豬屠宰管理條例》正式實施以來，在商務部的指導下，工商和畜牧部門進一步加強生豬定點屠宰行業管理，確保肉品質量安全，嚴厲打擊私屠濫宰不法行為。以為民辦實事，保障民生為出發點，建立從屠宰、配送直至零售市場的“放心肉”追溯系統，從源頭抓起，確保銷售的肉食品安全。