官邸三千年

官員們的尷尬“房”事兒：蘇東坡們的“茅屋為秋風所破歌”

話說北宋元祐年間，蘇軾赴任杭州知府，發現朝廷給自己分配的住房年久失修，“每遇大風雨，不敢安寢正堂之上”，只好上書中央請求修房。堂堂知府大人，住房竟是“樓歪歪”，修房還得向朝廷申請，這讓當下的“房叔”“房嬸”情何以堪？

事實上，和蘇軾一樣“享受”官邸制的，在古代中國并不鮮見，遭受此般待遇的，也不僅僅只蘇軾這一文人官卿。

自秦漢以來，國家開始向赴任官員提供住房，即“官舍”，官員只有使用權，無有產權。由國家向赴任官員提供住房，大約也就在秦漢之際逐漸趨向制度化。宋人孔平仲《珩璜新論》卷四：“或以衙為廨舍……兒子謂之衙內”，因知古人常將“衙內”作為官府子弟的代稱，就是以他們這種特殊的居住條件為依據的。

這一制度歷經變革，但多數朝代官員都沒有“免費分房”、“福利購房”，或購買“經濟適用房”，而是采取“官邸制”，且很多朝代還是有償的、需要租金的“官邸制”。

漢高祖劉邦曾向全國發布《同安輯令》說：凡為列侯食邑者，都給印綬佩帶，賜給宏敞的住宅；俸祿達到二千石級別的將吏，就可遷居長安，賜給次一等的住宅。

再看《漢書》卷九十三記，侍中董賢為邀漢哀帝寵信，休假日亦不肯回家與老婆團聚，于是哀帝特許董賢的妻子搬進他在宮中的住所，“若吏妻子居官寺舍”。根據這一條史料，可知至遲到西漢后期，官吏家屬可以隨居機關住房（官寺舍），已經是普遍現象了。

隨著官員數量的增加，到唐宋時，已經不再給京官提供免費官邸，而是采取租住制，官員在京沒有買房的，可以租住政府的官邸。宋代先后在刑部、吏部等部司供職的江休復曾抱怨說：“望月初請料錢，覺日月長；到月終供房錢，覺日月短”，可知房租是按月繳納的，對比收入，“恩格爾系數”也不低。

張擇端所繪的《清明上河圖》上，隱約可見“趙太丞家”或“某某家”，正是眾多官宦之居藏伏在大量普通民宅或商肆店鋪中的歷史真相。假如拖上老婆兒女一大家子在京城當官，在長安又無祖業，就得自己掏錢為“長安居”之“大不易”埋單了。

時任禮部主客郎中的白居易似乎連政府的官舍（邸）都沒有資格租住，他在《卜居》中感嘆：“游宦京都二十春，貧中無處可安貧。長羨蝸牛猶有舍，不如碩鼠解藏身。且求容立錐頭地，免似漂流木偶人。但道吾廬心便足，敢辭湫隘與囂塵。”

當時白居易的級別是個正九品，收入不算很低，但仍然買不起房子，只好在長安東郊長樂里租了四間茅屋。

居住官舍不僅是一項福利，也是一種政治待遇。北宋名相寇準受政敵迫害，被貶為衡州司馬，徒有虛名、實受監管。像這種情況，衡州官府就不給他提供住房。老百姓聽說后，各自帶上磚瓦木料，以最快速度替老宰相蓋起兩間“經濟適用房”。眼看其在民眾中威望如此之高，政敵又趕快把他遷到雷州，并最終達到令他郁憤而卒的目的。

曾國藩的官邸廉政：“以廉率屬，以儉持家”

歷史上居官清廉而住陋室的實例不勝枚舉。

唐玄宗時副宰相盧懷慎請病假，同僚宋瞡、盧從愿等去他家探病，但見“器用屋宇，皆極儉陋”，堂堂副宰相睡在用竹片編成的破舊床墊上，門無簾箔，碰到刮風下雨時，就用條席子掛在門上遮擋。

唐宋時期，自京都到各地州府，都設有樓店務作為主管國有房產和邸店的行政部門，負責出租及修造事宜，相當于近世的“房管局”。楊礪官居樞密副使，照樣借住“房管局”的房子。他死后，宋真宗登門悼念，才發現這位與副宰相平級的大員居然借居在彎曲的巷子里，皇帝的乘轎都抬不進去。

按照制度，住房以外，官吏住所內的所有家具雜物亦由機關按入住者的身份提供，待官員調任或退休時，都要按清單歸還。《萍洲可談》述，王安石從江寧府任上自請退休，夫人吳氏把官舍里一張用習慣的藤床帶回了家。未幾，江寧府吏來王家追討，左右莫敢言，只好悄悄地向老爺匯報。王安石知道吳夫人好潔成癖，自己則因邋遢與她每不相合，于是赤腳登上這張藤床，偃臥良久。吳夫人一看，馬上命人將床還給公家。

明清時期，官員若私購房產，將被打屁股開除公職。

明代規定：“有司官吏，不得于見任處所置買田宅。違者笞五十解任，田宅入官。”如果官員敢在工作所在地買房，讓朝廷得知，扒光褲子屁股打五十板，開除公職，沒收房產。在清朝，凡旗人去外地工作，膽敢在工作所在地買房，其所買房產由朝廷強制拍賣，并對當地知情不舉的官員一同處分。

曾國藩從湖南雙峰一個偏僻的山村以一介書生入京赴考，中進士留京師后十年七遷，連升十級，37歲任禮部侍郎，官至二品，死后被謚“文正”。自咸豐二年（1852年）始，夫人帶領諸子女在鄉下老家生活十余年，直到同治二年（1863年），才隨居曾國藩官邸。

其間，曾國藩“以廉率屬，以儉持家，誓不以軍中一錢寄家用”。夫人則居勤居儉、任勞任怨操持家務，下廚燒灶、紡紗織布，事事躬親。

民國時期，有大批的高官自己并不購房而是租房，比如北洋軍閥時期的海軍上將薩鎮冰就任期間一直租房，冰心的爸爸、海軍部次長謝葆璋在北京租房租了十幾年，后來去上海定居，仍然是租房子……

這中間，最“奇葩”的當屬官至總理的段祺瑞。據史料記載，段祺瑞一生沒有不動產，袁世凱后來以送套房子給他義女的名義（段祺瑞在原配夫人過世后，娶了袁世凱的養女張氏為妻），給了段家一棟房子。這棟房產的原房主是與袁世凱打牌輸了40萬大洋，才把房子抵押給袁世凱的，可沒給房契。等老袁一死，房主的兒子拿著房契來找國務總理段祺瑞，要收回房子。段祺瑞見人家手中有房契，二話沒說，帶著一家人搬了家，這棟房子只住了兩年。

1927年4月，國民政府定都南京。在蔣介石力薦下，劉紀文擔任南京特別市首任市長，當年建設中山大道，拆了400多戶民房，將擋住中山路建設的蔣介石官邸給拆掉了。他還專門給公務人員下了一道死命令，嚴禁他們和親屬購買中山大道周邊的房產，如有違反開除公職。這位劉市長也以身作則，在其的任期之內，在南京也無一處房產，都是租住在政府提供的宿舍中。

“官”與“邸”：馬英九們的人情政治

換一個角度看，居官不廉而住豪宅的實例也不勝枚舉。明朝嘉靖三十六年，皇帝在宮中登高，遠遠望見今西長安街上有新近拔地而起的高敞壯麗的屋脊，便問是誰家蓋房。左右答：這是工部尚書趙文華的新公館。又說：工部的棟梁大木，半數被他用到新宅建筑上了。

廣占良田大造官邸無疑是貪污腐化行為，但是在中國特有的政治文化下，有時卻變成了大臣表達忠心的方式。

比如趙臣腹擊廣占良田建造官邸，荊敢把這件事奏報了趙國君主，趙王對腹擊說：“賢卿為什么要興建這么大的宅邸呢？”腹擊回答說：“我只是寄居趙國的一個臣子，爵位雖很高，但俸祿卻很低。假如官邸太小，則眷屬就少，那君王又如何信賴臣呢？即使君王信賴臣，恐怕百姓也都會說：‘一旦國家有難，腹擊定會抽身而走，不會為趙國效命。’如今我之所以要建造大官邸，是為取信于民。”

臺灣前總統陳水扁卸任以來，他的貪污弊案震驚世界，其兒子陳致中在2006年8月至2008年5月擔任陳水扁居住八年的玉山官邸總管，也被公訴涉嫌官邸搬錢貪腐。公訴檢察官強調，扁家搜集七百多張發票詐領國務費，陳水扁聽了很不服氣，他說一審認定官邸私用的標準好像“菜市場喊價”，官邸每個房間都有電蚊拍、蚊香，買電蚊拍、電池變成他貪污，“我管的是大事，從做一個總統，有這么低路嗎”？

面對前車之鑒，馬英九曾下令，先查查自家中興寓所的用電量，他還廣發“英雄帖”，“找一些社會上省油達人、省電達人，用哪些方法可以減少油電使用”。

2007年陳水扁入住“總統”官邸之后，每月用電2萬多度，執政8年，用電量節節高升，直到官邸換了馬英九夫妻住，立刻省電88%。“總統府”發言人范姜泰基稱：“馬英九只在最熱最高溫的那個月使用冷氣，其他大部分時間都用電扇。”

但讓馬英九當“省電達人”，一些民進黨人可不服氣，言論直指馬英九“沽名釣譽”。作為一種溫和、漸進的約束機制，“官邸制”搶眼，實在是官和邸的關系，在百姓眼中太顯眼了。