爭議遺產稅

“劫富濟貧”還是“一次打倒一大片”？

遺產稅對于中國民眾來說其實并不陌生。

早在1938年10月，當時的國民政府就頒布了《遺產稅暫行條例》，并于1940年7月1日正式開征。

新中國成立后，政務院于1950年通過的《全國稅政實施要則》規定要開征的14個稅種，其中就包括遺產稅。但限于當時的條件，后來此稅種并沒有正式開征，始終“沉”在水底。

但改革開放后，經濟飛速發展、居民收入不斷提高的同時，社會貧富差距加大、兩極分化日趨嚴重，關于開征遺產稅將提上日程的說法也甚囂塵上。

據估計，目前中國不足人口1%的富有階層，占有50%以上的社會財富。而在現行體制與財富格局下，機會不公形成了向二代三代傳導的趨勢。一方面富有階層子女在財富、教育、科技等方面具有市場領先優勢，另一方面是農民工后代在經濟能力和素質教育方面的弱勢。遺產稅制度被認為可以起到定向調節作用。

爭議歸爭議，遺產稅在國外早已“風靡”全球。近代意義上的遺產稅始于1598年的荷蘭，繼荷蘭之后，英國于1694年，法國于1703年，意大利于1862年，日本于1905年，德國于1906年，美國于1916年，都相繼開征了遺產稅。目前，全世界大約有2/3的國家和地區征收這種稅。

事實上，在資本主義國家中一直依靠無形的“稅收共產”之手，為國家機器籌措運轉經費。對“居者有其屋”的民眾需求也一樣，靠遺產稅等手段為民眾謀福利。

在國外，遺產稅并不是一個普遍稅種，其征收對象只是少數高收入階層的人，所課收入占財政收入的比例也非常小。

這也解釋了為什么應該為窮人“夾道歡迎”的遺產稅在中國卻“水土不服”，消息一出引來幾乎一邊倒的反對聲。

其實，早在2004年9月，中國財政部就出臺了《中華人民共和國遺產稅暫行條例（草案）》，《暫行條例》對遺產稅征收的條件、范圍及免征項等進行了全面說明。2010年修訂的《新版草案》則給出了具體征收起點、對應稅率及其計算方法。

據這份《新版草案》，應征收遺產稅的遺產包括被繼承人死亡時遺留的全部財產和死亡前五年內發生的贈與財產；繳清前，其遺產不得分割、交付遺贈，不得辦理轉移登記；被繼承人死亡之前，依法應補繳的各項稅款、罰款、滯納金，未償還的具有確鑿證據的各項債務等允許在應征稅總額中扣除；遺產稅免征額為20萬元；無人繼承又無人受遺贈，遺產歸國家所有。

其中，遺產稅采用超額累積稅率，以80萬的遺產凈額為起征點。按照《新版草案》的計算方法，500萬的遺產應納稅84萬，1000萬、3000萬的遺產分別應納稅209萬和1034萬。

“80萬起征”、“3000萬遺產繳1034萬”、“無人繼承歸國家所有”……初衷是“劫富濟貧”的遺產稅被指起征點過低，稅率過高，“一次打倒一大片”。任志強甚至在微博上反問一句：“搶錢？”

高昂的征收成本

遺產稅是否能真正起到“劫富濟貧”的作用也在受到不少質疑，因為在征收財產稅的國家，反對者會利用各種手段“合法逃稅”。

從目前國外征收遺產稅的情況來看，遺產稅是個漏洞百出的稅種。其避稅范圍之廣、避稅手段之多，以致讓很多人稱其為“自愿稅”，即，只要在避稅策略上花足夠的時間和金錢，任何納稅人都能完全規避遺產稅。

之所以漏洞百出，并非立法者有意為之，而是遺產本身的復雜性所致。假如有人想把自己的惟一的企業留給孩子，而他并沒有現金和存款，子女在繼承企業時，是不是應該賣掉企業以繳納遺產稅？如果不這么做，遺產稅就如同虛設，如果這么做，勢必影響經濟與就業。很多金融機構會設計出各種規避遺產稅的金融產品，富人購買這些保險或基金，可以很好地讓后代繼承自己的遺產，不用繳納遺產稅。

價值相同的遺產，往往會因為遺產形式或繼承方式不同，而繳千差萬別的稅，人們會選擇損失最小的方案。

正因為遺產稅漏洞多，政府在征稅時不得不花高額成本來查堵偷漏稅。結果是，遺產稅取得的稅收收入很小，征稅成本卻非常大。在日本，遺產稅收入僅占稅收總額的3.5%，投入的征稅力量卻占全國稅務人員總數的6.5%。

為防堵避稅漏洞，遺產稅會變得越來越復雜，人們避稅會越來越費時費力。除了征稅成本，納稅人的額外負擔也非常驚人。美國學者亞倫（Henry J.Aaron）和穆奈爾（Alicia H.Munnell）研究發現，遺產稅的納稅成本與遺產稅籌集的資金差不多。納稅人每繳納1美元遺產稅，還得為此額外付出1美元的納稅成本。

美國的稅務部門曾估計，填報遺產稅納稅申報單需要36小時。美國國會上世紀末的一份研究報告推算，美國1996年的遺產稅納稅單的填寫就需要花290萬個工作小時，相當于1.8萬余人全職工作一個月。鑒于越來越復雜的遺產稅申報規則，納稅人基本上都會請專業人士代理，那些遺產稅律師和稅收籌劃者的報酬則越來越豐厚，他們似乎才是遺產稅的真正受益者。