什么是好的電力體系

“南非前總統曼德拉9月離開比勒陀利亞的醫院，返回約翰內斯堡家中繼續接受治療。但受電力工人罷工影響，曼德拉位于城北霍頓區的家也斷電了。”

不久前的一條新聞，將南非國家電力公司推向了世界輿論的風口浪尖。幾天后，記者在中國大連見到了南非國家電力董事長左拉·索西。“我們已經采取各項措施穩定形勢，并及時恢復了電力，曼德拉先生的治療也取得了效果。”他表示。

南非國家電力公司（ESKOM）是世界上第七大電力生產和第九大電力銷售企業，擁有世界上最大的干冷發電站和世界上最低的電價，同時供應南非95%和非洲大陸近一半的用電量。但是，一向電力充足有余的南非在經濟持續9年快速增長之后，突然電力供應不足了，而且日趨嚴重，以至于今年被迫停止了向納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋等國的輸電，導致南部非洲國家也出現了供電短缺局面。

左拉·索西為《財經國家周刊》記者詳解了這家電力巨頭的運作狀況及其遭遇的新問題。

《財經國家周刊》：南非的電力供應一向充足，近期卻突然頻頻出現電力短缺問題。是什么導致這種情況的？

左拉·索西：作為一家國有企業，我們在南非，在非洲撒哈拉沙漠以南的責任都是非常重要的，因為我們提供了大量的能源。

我們的電力短缺最早出現在2007年底，一個電廠的意外事故終于導致電力供應不足，不得不首先在工業界開始限制供電。究其原因，很多年前已初露端倪，在1994?2006年之間，南非經濟總量翻了一番，但是這個期間南非卻僅有一個41兆瓦的火力電站建成。可以說，南非當前的電力短缺源于在經濟持續增長中忽略了新發電廠的同步建設。直到現在，如何提高電力供應都是南非電力改革的關鍵。

《財經國家周刊》：對此，南非電力公司有什么應對措施？

左拉·索西：早在2000年初期，我們就多次呼吁新建電廠來增加供電能力，提高電價來吸取足夠的資金以維持設備的正常運轉。我們鼓勵節約電力，免費為居民更換節能燈，為太陽能熱水器的安裝提供補貼，同時鼓勵工業節能措施，試圖減少對電力的需求。各種措施中最重要的是，我們利用2008年金融危機中的電力供求矛盾緩和的機遇，開始制訂詳細的電力供應計劃，科學地安排能源的組合。

在未來，我們會更多地平衡各種發電技術，從而降低電價，使所有人都能夠獲得電力。在發電方面，我們有一個核電站，已經有26年安全運營的歷史。濕冷降溫法可以緩解我們水資源貧乏的困境，我們建造了世界上最大的干冷發電站。我們不斷擴大輸配電的線路，現在線路覆蓋的區域相當于整個西歐這么大。同時，不斷擴大消費客戶群，現在有超過446萬的客戶，其中包括一些礦業企業和跨國公司等等。新能源方面，我們已經提出目標，將南非碳排放率到2025年減少42%。可再生能源和清潔能源將成為其必要的選擇。

財政方面，南非將在未來3年中撥款35億蘭特（約合3.5億美元）至57億蘭特（約合5.7億美元）用于促進家庭用電項目。預計將建18個新的變電站，升級30個變電站。

當前我們與安哥拉、博茨瓦納、剛果（金）和納米比亞在內的南部非洲五國，正在規劃開發剛果河水電項目，計劃建設一座裝機容量達4萬兆瓦的大型水電站。不要小看它，一個4萬兆瓦電廠的擴張，就可以為整個大陸創造機會，從中受益。

《財經國家周刊》：你認為什么是好的電力體系？

左拉·索西：一個國家的電力體系離不開政府的政策和自身的電力計劃，以及它的資源稟賦。這是個綜合的問題。什么是好的電力體系？我認為一個好的電力體系是由生產、運輸、分配組成的，而關鍵需要處理好電力的供應、價格、清潔三方面的關系。

首先南非的發電能力需要足夠應對南非經濟對電力的需求，不能再出現你提到的電荒。

再者，我們認識到單純依靠自己的投資無法滿足龐大的電力設施建設需求，仍然需要吸引民間或者外國資本進入南非的電力市場，那么，制定的電價就需要給這些投資者以合理的回報，因此必須放棄原來的低電價政策。但是電價關系到很多物資的價格，電價的過快上漲，仍然會影響到低收入人口的生活質量，所以，電價的變化必須在這些人口能夠承受的范圍內。也就是說，電價需要在合理的情況下盡可能低。

還有，南非的電力嚴重依賴煤炭，火力發電占到了電力供應的80%，二氧化碳排放很高，而在目前全球呼吁降低碳排的大環境下，必須降低煤炭的比例，考慮增加對新能源的利用，特別是各種可再生能源的利用。

《財經國家周刊》：南非在建設這個電力體系過程中最大的挑戰是什么？

左拉·索西：我認為最大的挑戰是制定好的價格來吸引投資，低廉的電價對于南非的經濟復興有貢獻。但是低廉的電價也使得對于電力設施的投資無利可圖，阻礙了民間資本對電力的投資。

我們需要投資項目才能起步。而要吸引民間資本或者外國資本，那么就必須保證價格制定合理。資本投資的目的就是賺錢，沒有合理的投資回報率，沒有資本會對這類長期巨額投資感興趣。另一方面清潔的能源也是有成本的。南非的煤炭資源豐富，開采價格低廉，對于南非來講，煤電是最可靠最廉價的電力來源。要降低煤電在電網中的比例，必然就導致電價上漲。那么，究竟增加多少新能源的比例，電價在什么程度是可以接受的，就成了關鍵的問題。

此外，人們總是會擔憂非洲的政治穩定，能不能長期投資下去。我一直認為，一個一致的區域性的行動是非常重要的，南非電力聯盟（SAPP）這樣的政府聯盟有利于維護非洲地區的穩定。

《財經國家周刊》：中國國家電網正在投入巨資建設全球規模最大的智能電網。南非電力是否也會上馬此類項目？

左拉·索西：我們確實有計劃建設智能電網，智能電網是非常重要的，尤其是對我們來說。我來告訴你為什么。10年以前我們才開始投資新型資源，今天我們需求大于供給，雖然二者的差距并不大，只有4%左右，但我們不得不號召大家節約用電，在需求方面去減少電力供給的壓力。

所以在這個時候我們開始建設智能電網，這一方面可以讓我們能夠更加有效地使用電力，另一方面也可以讓電力傳輸到更多的人手中。我知道中國企業已經開始智能電網的建設，所以我們特別期待與中國電力企業的合作。

《財經國家周刊》：南非電力已經是全非洲最大的電力供應商，你們是否會考慮與中國電力企業合作，吸引中資進入發電市場？

左拉·索西：南非的電力在開始短缺之際，就出現個人和小公司購置發電機的趨勢，一些華人便是趁這個機會進入南非電力市場。現在我們和中國企業的合作更加緊密，也更加規范，特別在新能源領域非常希望有中國企業的私人投資。只要符合相關程序和技術指標的可再生能源技術，我們都非常支持。中國現在是世界上最大的投資力量，中國的能源投資計劃將直接影響到我國的電力市場。

我很高興李克強總理提到，要鼓勵民間投資，這強調了私人資本對經濟的幫助。中國的國內投資在很大程度上可以促進我們出口各種能源。南非電力供應的歷史比較短，中國已經走完了南非正在走的這一步，并且憑借著自己的能力，解決了電力供應的問題。同樣作為新興經濟體，中國的發展模式對南非來說很有借鑒意義。