關于水利水電工程施工項目管理的探討

摘要：本文分析了水利水電工程施工項目管理的特點，從施工階段質量管理、工程造價控制和隱蔽工程管理等方面論述了水利水電工程項目管理，指出加強這方面的管理是做好項目管理工作的關鍵。

關鍵詞：水利水電工程 質量 進度 成本

1前言

水利水電工程項目管理是施工企業效益的源泉、信譽的窗口，是水利施工企業一切管理工作的出發點和落腳點，是水利施工企業生存和發展的永恒主題。筆者通過多年的水利水電工程施工管理經驗，認為要搞好項目管理，以合理的成本、工期達到優良的工程質量，爭取效益的最大化，必須深入研究制約水利水電工程建設項目的深層次矛盾，并切實加以解決。

2 水利水電工程施工項目管理的特點

相對于一般的工程項目而言，水利水電工程施工項目有其自身的特點：

（一）水利水電工程施工項目管理對象是水利水電工程。水利水電工程項目管理的周期包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工、交接驗收及保修等階段。水利水電工程項目具有多樣性、固定性及龐雜性的特點。

（二）水利水電工程施工項目管理內容是階段性變化的。每個水利水電工程項目都按建設程序進行，從項目初始到最后結束，少則幾年，多則要十幾年的時間。顯然，在漫長的施工過程中，施工內容也會隨著時間的推移不斷地發生變化，這就要求管理內容也要隨之調整。

（三）水利水電工程施工項目管理要求搞好組織協調工作。由于水利水電工程項目人員在不斷地流動，往往采用流水作業的方式，人力組織任務相當繁重； 施工在露天進行，受天氣影響大，工期長，需要的資源多，產生風險的因素多；水利水電工程項目涉及到水利、電力、建設、環保、財政等多個行政部門及社會上的其它方方面面的社會關系，因此施工項目管理過程中的組織協調工作復雜、多變，必須采取強有力地措施抓好這項工作。

3水利水電工程項目質量、進度、成本控制

質量、進度、成本控制是水利水電工程項目管理的核心任務，是實現質量目標、進度目標和成本目標的關鍵環節。項目經理部應按項目管理的工作分解結構，將項目質量、進度、成本控制總目標分解為可以管理的項目單元，通過控制這些項目單元的目標，達到控制整個項目的目的。

3.1 質量控制

應以質量控制作為項目管理的核心，堅持“質量第一、預防為主”的方針和“計劃、執行、檢查、處理”的循環工作方法，不斷改進過程控制，從人、材料、機械、方法、環境等各個環節實行全面質量管理。

3.1.1 建立健全質量保證體系

各項目經理部成立項目質量領導小組，根據項目管理的工作分解結構，建立責任矩陣，逐級簽訂質量目標責任書并輔以必要的獎罰措施，將質量責任層層分解，落實到人。項目經理對本工程的質量控制全面負責。過程質量控制由每一道工序和崗位的責任人負責。

3.1.2 結合工程特點編制、實施質量計劃，并進行驗證

質量計劃應由項目總工主持編制，覆蓋從工序、單元工程、分部工程到單位工程的過程控制，且應體現從資源投入到完成工程質量最終檢驗和試驗的全過程控制。質量管理人員應按照分工控制質量計劃的實施，并應按規定保存控制記錄；當發生質量缺陷或事故時，必須分析原因、分清責任、進行整改。項目技術負責人應定期組織驗證質量計劃的實施效果，發現問題或隱患應及時提出解決措施；對重復出現的不合格和質量問題，責任人應按規定承擔責任，并應依據驗證評價的結果進行處罰。

3.1.3 搞好各階段的質量控制

在施工準備階段，重點搞好測量復核、圖紙會審、技術交底、質量知識培訓等工作。在施工階段，加強工程實施過程中的工程測量、技術交底、材料采購、機械設備管理、工序控制、特殊過程和崗位的控制、試驗、檢驗等工作。在竣工驗收階段，搞好產品的最終檢驗和試驗，加強產品的保護和防護，收集、整理質量記錄，編制工程竣工文件，并應做好工程移交準備。

3.2 進度控制

項目進度控制應以實現施工合同約定的竣工日期為最終目標，做到事前、事中、事后全過程控制。應建立以項目經理為責任主體，由子項目負責人、計劃人員、調度人員、作業隊長及班組長參加的項目進度控制體系。

在施工進度計劃完成后，應及時進行施工進度控制總結。包括合同工期目標及計劃期目標完成情況、施工進度控制經驗、施工進度控制中存在的問題及分析、科學的施工進度計劃方法的應用情況、施工進度控制的改進意見等。

3.3 成本控制

成本控制應遵循成本最低化原則、全面成本控制原則、目標管理原則及責、權、利相結合的原則。

3.3.1 投標階段

經營人員應熟悉并理解招標文件的內容，并以專業的眼光找出業主招標文件與實際情況的差異及其錯誤、漏洞、不明、不詳、不符合實際、各專業之間相互沖突等，為工程技巧報價提供依據，為今后工程實施中索賠做好準備。其次要對投標工程成本進行預測，確定合理投標報價。

3.3.2 中標開工前

造價管理人員應編制成本目標，為項目管理目標責任書的簽訂提供依據。成本目標應既切合實際，又切實可行，操作起來既有難度，又能夠達到目標，從而具有客觀性、科學性、現實性、激勵性、穩定性。

3.3.3 施工中

項目管理人員應按工作分解結構、施工進度測算出人力、材料、機械、現場管理費，作出各項目單元成本控制目標，并按月做好成本原始資料收集和整理工作，正確計算月度項目單元實際工程成本，與預算成本進行對比分析，如有偏差，特別是實際成本大于預算成本，一定要引起項目部的重視，及時準確查明原因。

施工過程中應重點控制好人工費、材料費、設備費和現場管理費的開支。

3.3.4 工程項目竣工結算階段

此階段是工程造價控制的最后階段，項目經濟效益的好壞與最后階段的工程決算編制完整、正確與否息息相關，特別是完整性。在編制決算時不能遺漏每一張聯系單，平時要把聯系單當成支票、現金那樣重點保管，有些分包的決算應與專業分包單位核對后，再納入總包決算。最終向業主提供決算前，項目部應組織有關人員進行一次成本分析，決算數是否大于財務成本，決算上的材料數量、價格與實際耗用量、采購價是否基本吻合。發現問題較大，要相互查明原因，確保取得足額的結算收入。

4 對于隱蔽工程的管理

由于水利水電工程中隱蔽工程較多，應加強隱蔽工程施工質量管理。如在橋梁工程施工時，底部工程的質量影響到整個工程的質量，灌注樁施工，管柱的澆注，包括細部的處理，需要特別仔細；同時注意外部環境對質量的影響，水利水電工程受到地質、水文、天氣影響較大，特別是在汛期施工，上下游的水位的變化、天氣的突變，都會涉及施工方法、步驟的改變。應注重對地質條件的考查，有時提供的地質資料并不能完全代表現場實際地質情況，應充分論證施工方案的可行性以及出現意外的可能性。

5結束語

水利水電建設工程項目管理有其自身的運行規律和特點，項目管理工作質量的優與劣，對于水利水電工程的經濟效益和社會效益起著舉足輕重的任務，從項目管理的各個具體環節入手，抓住項目管理存在的主要矛盾，采取相應的手段和措施，是提高水利水電工程項目管理水平的重要手段和方法，也是加強內部管理，提高自身管理水平的重要途徑之一。