建筑工程預結(jié)算中常見問題及解決方法

【摘要】建筑工程預結(jié)算是決定和評價工程項目投資的重要措施和手段，是工程招標的依據(jù)，是項目投標標準的重要手段。現(xiàn)就建筑工程預結(jié)算的常見問題及解決方法進行論述，供同行參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程，預結(jié)算，清單計價

一，前言：

建筑工程預結(jié)算是決定和控制工程投資的重要措施和手段，，是工程整個施工過程工程造價的考核依據(jù)。為了更好地規(guī)范預結(jié)算的編制方法和標準，提高預結(jié)算編制水平更好地控制工程造價，科學有效地控制工程投資。為此撰文談一談預結(jié)算常見的問題及解決方法。

二，預結(jié)算中常見問題：

（1）施工方報價中工程量偏高：由于當前我國對預結(jié)算編制誤差獎懲不完善，建筑方對編制報表的誤差無有效地約束機制，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，對工程量計算的認識不足，認為建筑單位審核不到，無原則多算工程量等。另外工程造價構(gòu)成的項目多且變動頻繁等，使工程量計算程序復雜，計算基礎(chǔ)不一等

（2）建設(shè)方提供的清單不標準：清單單價中有個別清單在編制時錯項，編制漏項，造成在招標時建設(shè)方提供的，工程量計價清單不準確，產(chǎn)生造價偏高影響工程造價。

（3）虛報工程量：主要是理解定額不透，產(chǎn)生工程量計算錯誤。例如基礎(chǔ)挖土中地槽需要放坡的，按目前放坡規(guī)定，槽坑作業(yè)時基礎(chǔ)墊層放坡自墊層上表面開始計算，內(nèi)墻按圖示基礎(chǔ)地面之間凈長線計算。但審計人員在編制預結(jié)算卻按照舊的定額計算規(guī)則計算，就容易計算書出現(xiàn)工程量的計算錯誤。主要表現(xiàn)在樓梯塊料面層上，樓梯踏步，平臺有大理石邊的工程量計算上，定額規(guī)定按水平投影面積計算，有的預算員忽略了定額含量的損耗率直接將施工進料量計入材料量，這樣造成工程量增多，導致材料價不實。

（4）工程量的重復計算：工程施工中常見工程量重復計算。如毛石，鋼筋砼基礎(chǔ)T型交接重疊重復計算。樓地面，墻面抹灰投影面重復計算等。

（5）錯套定額和定額換算不合理：施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程子目套高工程子目，現(xiàn)場砼子目套商砼子目，單項腳手架的高度界限，土石方挖深的分界線等，這些都容易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、和新材料的不斷涌現(xiàn)，導致定額缺項，或需要補充的項目與內(nèi)容也在不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如；在裝飾工程定額中、許多價格及施工方法與實際不符，可以說裝飾定額有些子目不適合現(xiàn)代施工的需要了，這就需要結(jié)算、審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾的施工方法，掌握施工程序找出合理的定額之目，計算出合理的工程造價。

（6）施工單位多算工程量的原因：甲乙雙方訂立合同時，由于條款不合格，不完善，缺乏約束性，規(guī)范性是引起施工單位多算，冒算的又一原因。尤其在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方法等沒有明確規(guī)定，是包干工程無法包死，而影響工程造價。

（7）材料價格管理混亂：在現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中，材料費幾乎占工程造價的60%到70%，材料費在工程造價中占核心地位。近年來建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲漲浮浮失控現(xiàn)象，這也成為影響結(jié)算的重要因素。

（8）取費標準不規(guī)范：定額規(guī)定工業(yè)與民用建筑工程，必須符合建筑面積，高度，跨度等指標中的要求才能定為該類工程，既可定為該類工程費率。如果類別套錯，相應費率都會隨之記取錯誤，致使工程造價相差甚多。例如：某工業(yè)廠房屋面檁條工程按規(guī)定應為二類取費，而按三類取費二者相差10萬元。

（9）費率招標的問題：費率指標工程，費率相應下調(diào)，不能按原費率計取。如一個工程，是按三類工程費率招標定標。簽了合同2010年施工，甲方要求部分工程修改設(shè)計，使得工程符合二類工程的標準，那么這個問題應該怎樣解決呢？如果該工程確定歸二類工程，設(shè)計部門手續(xù)齊全。招標部門給出二類工程費率下調(diào)的中標費率，就可以按招標部門出具的手續(xù)，套取定額，計取費用。

三，對存在的問題的解決方法：

（1）高套定額問題：是指低類別施工套用高類別定額。如人工挖土施工，一，二類土方挖土深度都是6米，但套用三類土子目，每個單位工程量就高出450元左右，這樣看高套定額，就提高工程造價。因此在預結(jié)算時，審計人員應熟悉定額，認真審核圖紙，防止施工單位高套定額。

（2）訂立合同應注意的問題：訂立合同應從多方面入手，反復研究合同條款，做到嚴謹，規(guī)范。對包干范圍及調(diào)整范圍預結(jié)算中常見問題明確，清楚。同時要隨時了解市場上材料價格的變動，對主材價格出現(xiàn)的浮動分線，應在合同中清楚標時。分清時間段，避免工程結(jié)算埋下隱患。

（3）虛增工程量的問題：招標時對清單出具要嚴謹，同時建設(shè)單位應對清單丟項，錯項，嚴重的情況，追究編制人員的責任。編制工程量清單時，應對建筑工程進行全面熟悉，了解，確保自己具備熟練地編制清單的技能，同時一旦出現(xiàn)嚴重的錯項漏項情況，審計公司應給予當事人一定的懲罰。明確，責 、權(quán)、利、之間的關(guān)系，以確保不再出現(xiàn)類似的低級錯誤。

（4）工程量重復計算的問題：如某一分項工程在定額項目中已列入結(jié)算，但在結(jié)算的其他定額項目中仍可以看到此項gc量，就是施工了某項工作，而要了二次錢，只是反映在套用兩次定額項目。

建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員每次簽到時，應弄清楚事情的原因，清楚施工單位要簽到的內(nèi)容，明確由什么事情引起的，由哪一方造成的，若是施工單位造成的應由施工單位承擔責任而建設(shè)方不需要簽到。必要的簽到應及時、準確、為工程竣工結(jié)算提供真實可靠的資料。

（5）注意定額項目本身所包含的內(nèi)容：某些定額項目中已包含了一些表面似乎沒有的項目，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系的，極易出現(xiàn)工程量重復的現(xiàn)象。如廠房結(jié)點施工時，分包單位常常把節(jié)點外的構(gòu)件算到工程量中，或把節(jié)點內(nèi)的構(gòu)件重復計算。這樣就造成建設(shè)單位的造價提高。

（6）材料的價差問題：由于建筑產(chǎn)品的龐大性、多樣性、復雜性、使得建筑材料的價格隨時間（特別是季節(jié)）變化明顯。這就要求審計人員除了要多訂一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息，價格指導等。掌握建筑材料價格的一些變化、動態(tài)、趨勢。還要深入到建筑市場了解建筑材料價格，綜合考慮材料的運費，做到審核決算的材料調(diào)差時心中有數(shù)。

（7）計取費率的問題：現(xiàn)行定額是按照工程類別計取費率，審計人員在編制預結(jié)算時，應明確掌握施工單位的真實情況（固定資產(chǎn)、企業(yè)總?cè)藬?shù)、及工人、技術(shù)人員、管理人員之間的構(gòu)成比例）。并從建筑物高度、建筑面積、結(jié)構(gòu)跨度等因素，判斷所編制的工程應按幾類進行取費，而使工程造價得到有效控制。

四、結(jié)束語：綜上所述、建筑工程預結(jié)算常見的問題有施工單位的報價高估冒算、工程量的重復計算、漏算、錯算、錯套定額、和換算不合理。建設(shè)單位提供的清單不準確。材料價格的波動，材料價格管理的混亂等。而隨著我國建筑市場的市場化，和規(guī)范化，如何提高建筑工程預結(jié)算的編制質(zhì)量，解決工程預結(jié)算的常見問題。只有消除和解決這些問題，才能縮短預算與結(jié)算的差距，才能從真正的意義上消除工程造價的失控現(xiàn)象，更好的節(jié)約建筑工程成本，從而建立一個高效的建筑市場環(huán)境和完善的工程造價管理制度。

參考文獻

2008《建筑工程清單計價規(guī)范》。《工程造價案例分析》.《建筑工程施工管理》。