關于新農(nóng)村建設規(guī)劃的思考

摘 要：本文闡述了新農(nóng)村建設規(guī)劃的重大意義和作用，同時提出了新農(nóng)村建設規(guī)劃的原則，針對新農(nóng)村建設規(guī)劃中出現(xiàn)的問題提出了相應的解決策略，為我國新農(nóng)村建設的發(fā)展提供一些可行性的思路。

關鍵詞：新農(nóng)村；規(guī)劃建設；思考

新農(nóng)村建設是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，加強新農(nóng)村建設不僅對我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。我國應深入研究在新農(nóng)村建設規(guī)劃中出現(xiàn)的問題，并針對問題提出相應的解決策略，為我國新農(nóng)村建設的進一步發(fā)展提供借鑒。

1 新農(nóng)村建設規(guī)劃的意義和作用

新農(nóng)村建設規(guī)劃作為我國進行農(nóng)村建設的新型策略，對于我國農(nóng)村的整體發(fā)展有重要意義。總體而言，新農(nóng)村建設規(guī)劃的意義和作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率

土地資源是我國重要的資源，土地資源匱乏仍是我國急需面對的問題。因此，加強對土地資源的合理利用對我國整體的發(fā)展有重要影響。新農(nóng)村建設土地方面的原則是“科學規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地”。新農(nóng)村建設規(guī)劃有利于節(jié)約土地，提高土地資源的利用率。

1.2 有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量

農(nóng)村相比與城市發(fā)展速度慢，經(jīng)濟文化各方面都比較落后，人居環(huán)境比較差。人居環(huán)境差將會對農(nóng)民的生活質(zhì)量、幸福指數(shù)產(chǎn)生消極影響，繼而影響農(nóng)民對農(nóng)村建設的積極性與主動性。新農(nóng)村建設著重于解決農(nóng)村人居環(huán)境問題，加大對水、電、路、市場、醫(yī)療衛(wèi)生設施、文化娛樂設施的建設，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

1.3 有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

我國農(nóng)村歷來受到國家城鄉(xiāng)二分體制的影響，農(nóng)村始終是國家建設發(fā)展的弱點，正因為如此，農(nóng)村才會出現(xiàn)小、亂、散的問題。新農(nóng)村政策的實施，能夠加強鄉(xiāng)村資源空間整合、促進農(nóng)村人口聚集，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.4 有利于集中建設配套基礎設施，節(jié)約農(nóng)村建設資金

配套基礎設施的缺乏現(xiàn)象是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象， 配套基礎設施缺乏在一定程度上阻礙農(nóng)民生活質(zhì)量與水平。農(nóng)村人口聚集，可以使政府集中資金加強基礎設施建設，節(jié)約農(nóng)村建設資金，為農(nóng)村村民生活上提供方便，降低農(nóng)村人居環(huán)境成本，提高基礎設施利用效率。

1.5 有利于新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

我國新農(nóng)村規(guī)劃中農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展內(nèi)容主要有：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證我國農(nóng)村糧食產(chǎn)量；大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動力問題；大力促進農(nóng)村小商業(yè)發(fā)展，滿足農(nóng)村生活需求；發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)，促進農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量于水平。

2 新農(nóng)村建設規(guī)劃的原則

新農(nóng)村建設是個極其復雜的問題，需要在一定的標準和原則的指導下進行。總體來說，新農(nóng)村建設規(guī)劃需要遵循以下幾個原則：

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展原則是新農(nóng)村建設中的重要原則，他要求在新農(nóng)村建設過程中不僅加強對基礎設施及住房改造的規(guī)劃，還要注重對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護。著力注重協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)、社會之間的關系，注重農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)的綜合發(fā)展，切實保護農(nóng)村可貴資源，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 整體性原則

新農(nóng)村建設不是局部、單一的建設，它強調(diào)的是農(nóng)村建設的整體性，這里的整體性不僅指農(nóng)村農(nóng)、工、商業(yè)整體發(fā)展，還包括對經(jīng)濟、環(huán)境、社會的整體發(fā)展。因此，新農(nóng)村建設中應進行合理布局與規(guī)劃，將新村建設放在整體環(huán)境中加以考慮。

2.3 因地制宜原則

新農(nóng)村建設規(guī)劃應區(qū)別于城市建設，不應將城市建設模式生搬硬套的應用到農(nóng)村建設中。因此，新農(nóng)村建設不僅要尊重農(nóng)村文化傳統(tǒng)、農(nóng)民生活方式，還要充分體現(xiàn)農(nóng)村整體風貌及地方特色。對不同的區(qū)域，根據(jù)實際情況具體分析具體對待，避免盲目照抄照搬城鎮(zhèn)建設模式。

2.4 以人為本原則

人是新農(nóng)村建設的關鍵與重點，新農(nóng)村的規(guī)劃與改造，包括基礎設施建設及住房改造都應以滿足人的需求為重點。只有滿足農(nóng)村人的需要，才能調(diào)動農(nóng)民建設農(nóng)村的積極性、主動性與創(chuàng)造性，沒有農(nóng)民的支持，新農(nóng)村建設只會走上形式化，也不會達到理想的目標。

3 當前農(nóng)村建設中存在的問題

我國農(nóng)村建設中的問題主要有以下幾種：

3.1 規(guī)劃標準落實不到位

當前我國農(nóng)村建設中的一大問題就是規(guī)劃標準落實不到位，很多農(nóng)村規(guī)劃實際上只是為了“應景”，這種“應景”的結(jié)果則是農(nóng)村規(guī)劃的批量生產(chǎn)。這種批量生產(chǎn)由于不科學、不合理給我國農(nóng)村改造帶了嚴重影響，阻礙農(nóng)村的進一步發(fā)展。

3.2 基礎設施匱乏，居住環(huán)境差

基礎設施匱乏，居住環(huán)境差是農(nóng)村中的常見現(xiàn)象。新農(nóng)村建設中，很多基礎設施由于布局不合理很難做到合理利用，設施利用率較低。同時，由于新農(nóng)村房屋住宅改造不合理，很多農(nóng)民無法適應，影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的順利開展。

3.3 鄉(xiāng)村空間布局不合理，土地資源浪費嚴重

新農(nóng)村改造將農(nóng)民聚集起來，減少自然村數(shù)量，但由于無規(guī)化、無科學管理，使得行政區(qū)劃化一定程度上出現(xiàn)混亂。村莊布局不合理還造成對土地資源的嚴重浪費，給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來消極影響。

3.4 過于注重物化建設，使文化、環(huán)境建設受到損毀

新農(nóng)村建設中新農(nóng)村建設過程中，很多地方大搞形象工程，注重物化建設，忽略了農(nóng)民的精神和文化需求，同時給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來破壞。有些地方甚至破壞農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化與自然景觀，這些所造成的損失是不可逆轉(zhuǎn)的。

3.5 忽視因地制宜、實事求是的作用

因地制宜、實事求是指的是在建設新農(nóng)村過程中，不能將城市建設生搬硬套到農(nóng)村，而應靈活對待，因地制宜，針對實際情況區(qū)別對待，實事求是。而在實際的新農(nóng)村建設中經(jīng)常出現(xiàn)忽視因地制宜、實事求是的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象也是農(nóng)村建設中的大問題。

4 新農(nóng)村建設規(guī)劃思路

針對在農(nóng)村建設中出現(xiàn)的問題，我們可以采取以下措施促進新農(nóng)村科學合理發(fā)展：

4.1 建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建設規(guī)劃理念

新農(nóng)村建設應以人為本，促進人、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展，既要滿足當代人的發(fā)展需求，也要滿足后代人的發(fā)展需求。

4.2 尊重民意，因地制宜，系統(tǒng)編制農(nóng)村建設規(guī)劃

新農(nóng)村建設應注重對農(nóng)民意見的聽取，尊重民意，走群眾路線，讓農(nóng)民的實惠，同時合理科學的對農(nóng)村建設進行規(guī)劃設計，避免因規(guī)劃不合理造成重復建設或資源浪費。

4.3 完善農(nóng)村基礎設施建設

基礎設施是農(nóng)村發(fā)展的基礎，加強基礎設施建設不僅給農(nóng)民生活帶來便利，還在一定程度上促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展。

4.4 制定嚴格的土地政策

制定嚴格的土地政策的目的在于避免在新農(nóng)村建設中出現(xiàn)破壞土地的現(xiàn)象，這與新農(nóng)村建設的初衷相矛盾。土地政策的制定，對于制止土地違法現(xiàn)象有重要作用。

4.5 規(guī)劃應該注重保護地方特色

新農(nóng)村建設，應發(fā)揚當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，凸顯地方特色與個性。對于具有歷史文化價值的古老建筑物應保留，提升農(nóng)村的文化影響力，或者合理利用發(fā)展旅游，促進旅游業(yè)的發(fā)展。

4.6 產(chǎn)業(yè)引進注重環(huán)境保護

農(nóng)村發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的引進，產(chǎn)業(yè)引進一方方面為農(nóng)村的發(fā)展帶來積極作用，但一方面也造成環(huán)境污染與生態(tài)破壞，在一定程度上給農(nóng)村發(fā)展帶來消極影響。

5 結(jié)束語

社會主義新農(nóng)村建設是近幾年黨和國家提出發(fā)展農(nóng)村的重大策略，新農(nóng)村既是農(nóng)民群眾生活的居住地，也是發(fā)展生產(chǎn)的集散地。加強新農(nóng)村建設不僅對我國農(nóng)村整體發(fā)展有重大作用，而且對我國綜合國力的提升有重要意義。

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