區域教育均衡發展要從部門職能轉變入手

【摘 要】樹立科學合理的教育均衡發展觀，既有利于促進教育事業的健康發展，樹立以人為本的教育理念，又有助于準確理解教育均衡發展的層次和階段。在實際生活中，要正確認識教育供給與需求之間的矛盾，認識到導致教育發展不平衡的制度缺陷，警惕教育發展中的“低水平”和“高水平”之間的均衡陷阱，充分了解我國社會和教育流動的新特點，努力掌握教育均衡發展的關鍵點，最終實現全面協調可持續發展。

【關鍵詞】區域教育 均衡發展 部門職能

【中圖分類號】G522 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）12-0103-01

教育是我國社會主義現代化建設中的重中之重，教育均衡是對科學發展觀的正確回答和總結，并且豐富了我國社會主義和諧社會的主題。把科學發展觀應用到社會教育的各個方面，合理優化和組織教育結構，使義務教育能夠充分均衡地發展。推動區域教育事業的均衡發展不僅僅關系到國計民生的長遠發展，也關系到公民的切身利益，是公民平等享受改革開放發展成果的重要實現渠道，也是教育公平的重要體現和標志。

一 全面深入理解區域教育均衡發展的內涵和實質

從20世紀末到現在，隨著全球經濟的持續快速發展，社會公平逐漸成為國際社會關注的焦點。自古以來教育所占據的重要地位使教育公平成為教育現代化的重要價值表現，這是各個國家教育發展的立足點。其中教育均衡公平的發展成為大多數國家制定教育政策的原則之一。

區域教育均衡發展，指在公平和平等教育的基礎上，所有教育機構和受教育者在日常教學活動中，能夠享受平等的待遇，擁有平等的教育理想。而政府要制定確保其實現的相關教育政策，通過設立一定的法律機關和制度來保證不同的區域和教育群體得到平等的教育資源，達到需求和供給的相對平衡。這種平衡反映在學生上，是指學生能否在德、體、美、勞、智方面得到均衡發展，成為社會主義現代化建設的有志青年；體現在學校上，則是指在不同的區域、城市和鄉村以及重點學校和非重點學校之間的師資水平、基礎教學設施、政府扶持是否平等對待；對整個社會而言，則是指受教育的勞動力總數和層次能否與社會現實需求達到平衡。

區域教育均衡發展，要求無論在發達或落后地區，在城市或鄉村，學生受教育的機會和享受教育設施、教學水平都應該是平等的。因為21世紀的學校是多種文化和材料共同融合的學校，具有學習共同體的一體性。其在承擔學生成長學習的同時，也承擔著教師水平的提高和升華，因此區域教育能否均衡發展有著至關重要的作用。

二 樹立以人為本的、科學的區域教育均衡發展觀

區域教育均衡發展要求把教育的核心和重點放在學生身上，在傳道授業的過程中實現學生綜合素質的全面提高，將發展放在核心地位。這就要求實現人人教育過程平等受教要求，通過各種方式滿足學生的心理和生理需求。在培養學生的思想品質的同時，使其掌握一定的科學技能，具有獨立的人生觀和世界觀，最終實現學生個性的全面發展。

樹立以人為本的科學的區域教育均衡發展觀，要求認真整理和分析教育實踐活動，探求實質內容。在不斷地考慮和反思教學活動中的異常現象的基礎上，進行哲學性的思考和教育，從而在不斷的批評和自我批評中找到建設理想教育模式的方法和途徑。

因此，準確地把握和理解區域教育均衡發展的層次性和階段性已成為當今時代的具體要求。區域教育均衡主要包括平等的教育機會、公平的教育權利和規范的教育制度和教育模式。從層次上來說，區域教育均衡在微觀上包含城鄉均衡、校際均衡和群體均衡，在宏觀上主要體現在城鄉均衡、群體均衡、硬件均衡和軟件均衡。由于義務教育共分為低水平均衡階段、初級均衡階段、高級均衡階段和高水平階段，因此在各個階段都要詳細地分析和判斷，掌握好各個階段的特點，進而采取相應的措施，實現區域經濟發展的平衡。

三 把握和解決好區域教育均衡發展的實際問題

制定政策和措施要從我國的具體國情出發，理論聯系實際。首先要尋找區域教育均衡發展的關鍵點，一方面要正確處理好教育的公平度和效益之間的關系，另一方面要準確處理學校的辦學特色和區域教育均衡發展之間的關系。而處理好特色學校和區域教育均衡發展的關系是解決問題的關鍵，因此我們要根據區域經濟發展程度的不同、學校教學質量的不同，開動腦筋、獨立創新，辦出具有特色的區域教育。其次，要以科學發展觀為指導，結合我國的具體國情，中央和地方政府轉變政府職能，以人為本，按比例承擔相應的責任和義務，為實現高水平的區域教育均衡提供堅實的后盾。最后，要建立健全完整公平的教育保障體系，實現教育資源的優化合理配置和教育機會的平等，最終實現教育均衡。

四 結束語

總之，區域教育均衡發展是當今社會發展的必要需求，是全面協調可持續的教育發展觀，是當今教育改革和發展的需要與價值取向。這既需要有關部門職能的轉變和配合，又需要發揮部門的積極性和創造性。在實現其核心價值體系的同時，做到教育機會和資源的均等分配，最終實現區域教育均衡合理的發展。

參考文獻

[1]許新海.區域教育共同體建設形態及其價值[J].人民教育，2012（24）：24

[2]翟博.樹立科學的教育均衡發展觀[J].教育研究，2008（1）：36

〔責任編輯：王以富〕