以十八大精神為指導，抓好基層公務員教育培訓的現實意義

【摘 要】基層公務員直接面對和服務基層群眾，承擔著基層社區、農村穩定和發展的任務，是黨和國家路線、方針、政策的具體執行者，其素質能力的高低、作風的好壞，直接決定著基層政府執行力的強弱、辦事效率的高低、干群關系的好壞，關系到全面建成小康社會的成敗。而當前和今后一個時期的首要政治任務，就是認真學習宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神，筆者以十八大精神為指導，認為加強基層公務員的教育培訓具有十分重要的現實意義。

【關鍵詞】十八大精神 基層公務員 教育培訓 現實意義

【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）12-0195-02

黨的十八大是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會作出了重大決策和部署、取得了重要成果，并科學回答了我們黨“舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的奮斗目標前進”等重大問題。對在新的歷史起點上全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程具有十分重要的指導作用和十分重大的戰略意義。

基層公務員隊伍是黨的執政主體和國家機器的重要組成部分。在政府職能運行中，基層公務員隊伍的能力決定政府機關的管理能力，直接關系到我黨的執政水平，直接影響黨和政府與人民群眾的關系，直接反映黨和政府的形象。改革開放以來，尤其是我國實行公務員制度以來，基層公務員隊伍建設取得了長足進步，但是，在世情、國情、黨情發生深刻變化的今天，少數公務員理想信念動搖、黨性觀念淡薄、思想道德滑坡、生活作風腐化墮落，這與他們不能正確對待自己、同志、組織、群眾，把權力視為謀私的工具，把個人凌駕于組織之上，無視黨的紀律和群眾的監督，放松了對自己的嚴格要求有關。

習近平總書記在政治局會議上強調，當前和今后一個時期的首要政治任務，就是認真學習宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神，把全黨全國各族人民的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，為實現黨的十八大確定的奮斗目標和工作任務而奮斗。因此，我們要深刻認識基層公務員教育培訓的現實意義，務必有計劃、有重點、分層次、分批次對他們進行教育培訓，要以黨的十八大精神為指導，確保教育培訓的針對性和實效性。

一 以堅持和發展中國特色社會主義為主線，提高基層公務員的政治素質和思想水平

習近平總書記于2013年1月5日在中央黨校新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十八大精神研討班開班式上講話中指出：黨的十八大精神，歸結為一點，就是堅持和發展中國特色社會主義。因為，自1978年黨的十一屆三中全會以來，中國進入了改革開放的新時期。1982年，鄧小平在黨的十二大開幕詞中提出建設有中國特色的社會主義。三十多年來，歷史經驗告訴我們，中國特色社會主義是中國共產黨人長期探索、不懈奮斗的結果，是進一步引領中國前進方向的偉大旗幟，是凝聚黨心、民心，增強信心的精神紐帶和精神支柱。實踐證明，中國特色社會主義是深深植根于中國大地、符合中國國情、具有強大生命力的社會主義，基層公務員教育培訓就必須把中國特色社會主義理論教育擺在首位。面對新形勢、新挑戰，基層公務員要明白，堅持與發展中國特色社會主義，關鍵是在新的起點上把中國特色社會主義偉大事業不斷推進，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。要摒棄關于發展方向的一切不必要的爭論，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

二 以科學發展觀為主題，大力提高基層公務員服務科學發展的能力

科學發展觀是我黨在深刻總結歷史經驗、洞察當代中國社會實踐、把握世界發展大勢的基礎上提出來的，是當代中國馬克思主義的理論創新，黨的十八大報告指出：科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。科學發展觀與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一樣，是黨必須長期堅持的指導思想。這是十八大一個歷史性的決策，也是一個歷史性的貢獻。作為十八大報告的靈魂，我們要深入貫徹落實科學發展觀，基層公務員是骨干、中堅。在基層公務員教育培訓中，要以十八大對科學發展觀的新定位為重點，更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法。尤其是在基層工作中，要使科學發展的任務落到實處、產生實效，必須按照“四個更加自覺”的要求，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制，把科學發展觀落實到基層公務員的思想和行動中去，體現到黨的工作和黨的建設中去，引導基層公務員更加自覺、更加主動地學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展的眼光觀察問題，用科學發展的方法分析問題，努力做科學發展的實踐者、推動者、組織者。

三 以全面建成小康社會為目標，不斷提高基層公務員的改革創新能力

十八大報告提出，縱觀國際國內形勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動、贏得優勢、贏得未來，確保到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。

十七大提出：為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗。由“建設”到“建成”，一字之差，體現了我國發展階段的重大變化，預示著小康社會建設進入最后沖刺的階段，進入“收官”的關鍵時期。要實現這一宏偉艱巨的目標，還有不足八年的時間，面對前進道路中存在的困難，我們該怎么做？實踐證明，必須通過改革創新。這就要求基層公務員在教育培訓中，不但要明確黨的發展目標，同時也要知道自己要為黨的發展目標做些什么。只有目標明確，才能在這一目標的鼓舞下，針對現階段基層發展面臨的突出矛盾，圍繞人民最關心、最直接、最現實的利益問題，從戰略全局上對基層改革發展作出規劃和部署，創造性地制訂出適應時代要求和人民愿望的行動綱領和大政方針，并同心同德，依靠信念的激勵、意志的支撐、毅力的堅持，艱苦奮斗、奮勇爭先，全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠如期實現。

四 以清正為基礎，提升基層公務員的道德品行和精神境界

黨的十八大提出：要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。在這個目標體系中，干部清正是基礎、首要的要求。沒有干部的清正就沒有政府的清廉，沒有干部的清正、政府的清廉，就沒有政治的清明。

干部清正，是全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障，也是正確履行職責，更好地為黨和人民執好政、掌好權的重要基礎。干部清正因此也是老百姓最看中的干部品質。基層公務員，應該有一貫的、堅定不移的、正直廉潔的觀念和行為。能否做到這一點，對于一個基層公務員能否健康成長、始終保持人民公仆本色以至流芳后世都起著最根本的作用。因此，我們很有必要在培訓期間，通過多種培訓方式開展基層公務員強化理想信念、黨的歷史、宗旨和任務方面的教育，加強思想建設和作風建設，并要求他們嚴于律己、清白干事，明確任務、履職盡責，把清正二字牢記于心、體現于行，做事勤勉扎實，做人正派誠實，做官低調務實，始終堅守精神家園、保持公仆本色。特別是在政治上始終保持清醒堅定、在品行上始終追求高尚正派、在作風上始終堅持為民務實、在用權上始終保持公正廉潔。

〔責任編輯：肖薇〕