談高職教育面臨的問題與對策

[摘 要]教育大眾化及高校擴招，讓高等職業教育數量擴大，卻并沒有讓高職教育的質量隨之提高，從某種程度上來說，反而帶來了質量的下降。這主要表現在：培養目標模糊、人才質量不高、專業設置不夠鮮明等。分析我國高等職業教育面臨的問題，研究出現問題的成因，探索解決高等職業教育的對策對高職教育的發展具有重要意義。

[關鍵詞]高等職業教育 問題 對策

[中圖分類號] G710 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）23-0033-02

我國高等職業教育走過了20年的發展歷程，取得了長足的發展，為社會培養了大批高素質、高技能的技能型人才。但高等職業教育數量的擴大，卻并沒有讓高職教育的質量隨之提高，從某種程度上來說，反而帶來了質量的下降。原因在于高職教育在我國仍然是一個新事物，沒有相對成熟的、可以借鑒的經驗，其改革發展尚處在探索階段，尤其是受當下生源大幅、持續下降的影響，高職教育面臨重重危機。從外延擴張轉化為內涵建設的教育教學改革被提上了日程。

一、我國高等職業教育面臨的問題

（一）定位把握不準，培養目標模糊

我國現有的大多數高職院校對高職教育的定位和培育目標認識不夠到位，盲目模仿普通高等教育的辦學模式，在人才培養的技能型和應用型方面不夠突出，其培養的人才不能夠滿足行業企業一線需求，出現了學生擇業難、用人單位不滿意的現象。

（二）人才培養模式落后，人才質量不高

我國高等職業教育起步較晚，缺乏經驗的積累，在人才培養模式上盲目模仿本科院校的模式，沒有按職業崗位分析去開發課程與教學，對生產實踐技能的培養也不夠，培養目標偏移、模糊不清，導致把高職教育辦成了純學歷教育。這種人才培養模式沒有深層次地思考高職人才未來在社會上的就業、創業情況，培養的人才質量無法滿足生產第一線的實用型、技術型人才的要求。

（三）專業設置特色不鮮明，學生就業不理想

在近年來生源持續下降的背景下，很多高校為了獲得更多的生源，不顧當地經濟社會的人才需求和學校師資、設備、辦學條件等的限制，擴大專業領域，這樣一來數量解決了，但質量卻出現了問題。人才質量不高，在企業和社會上就得不到重用，畢業生的就業質量和就業率也得不到保障。

（四）人才陪養質量評價體系不夠完備

高職院校人才培養質量的評價有兩個層面。一是學校內部評價。在高職學校內部的評價仍簡單地采用傳統的評價教師的授課質量，只關注對課堂教學的評價，不注重實驗、實訓基地的建設。另外，對學生的測評，僅以考試成績作為量化的標準，不是以能力為重點；以學生在課堂上學到的知識為重點，不以學生的動手能力為重點，這些都影響了高職教育質量的提高。二是政府和教育主管部門的評價。教育部及省級人民政府等均出臺了高等職業院校的人才培養工作評估規劃，但對人才培養工作的科學性、適應性等方面還不夠完善。

二、我國高等職業教育出現問題的原因

（一）從宏觀看

1.受教育大眾化的影響。目前，我國現有的職業院校有三類，一類是新建院校，一類是中專、技校合并升格來的院校，一類是綜合大學的二級學院。在這三類職業院校中，新建院校建校歷史短，師資、設備等達不到規定標準，影響了人才培養的質量。升格來的院校雖然有一定的職業教育辦學經驗，也具有較明顯的職業教育辦學特色，但是，這些學校升格以后，利用原有的中專層次的教育資源來舉辦大學層次的教育，顯然是難以達到高等職業教育所要求的質量的。綜合大學的二級學院雖然師資、設備等起點較高，但其辦學模式受普通高等教育的影響，常常偏離職業教育的方向，容易被學術及傳統的高等教育質量觀所同化。

2.受高職教育的發展歷史的影響。高等職業教育是伴隨著我國改革開放的進程發展的，中間經歷了相當長時間的嘗試、調整階段。1994年，第二次全國教育工作會議確定高等教育發展的重點是發展高等職業教育，這標志著我國高等職業教育迎來大發展的勢頭。從1999年后，我國高等職業教育規模進入快速發展階段，據統計，到2002年底，我國獨立設置的高職院校的數量達1374所，占整個高校總數的 68.6%。目前高職學校已超過 2000所，高職招生占普通高等教育招生數的47%。這種不顧條件一擁而上的局面嚴重影響了高職教育的質量。

（二）從微觀看

1.受生源的影響。2008年我國參考高考的學生數量達歷史之最，為1060多萬。此后逐年下降，據估計，到2020年高等教育適齡人口數將減少30%左右。生源的變化帶來兩個后果：一是部分高職院校招生少。比如，在2011年高招期間，山東高職院校4萬余名招生計劃落空，部分院校甚至無生可錄。二是新生質量不夠，原因是部門高校為了搶占生源，降低錄取分數線，甚至有的高職院校只要學生達到填報專科志愿的資格線均可以錄取。高考低分學生的質量不容樂觀，為教育教學帶來很多困難。

2.高職院校的教育質量觀還沒有樹立起來。新興高職院校課程建設落后困擾了高等職業教育質量的提高。1999年高等教育擴招初期，教育部高教司曾頒布了《關于1999年新增10萬高職生使用高職高專教材的通知》（高教司[1999] 39號），指導高職教育中的課程建設。但此后，隨著高等教育的繼續擴招，此類問題通過國家已無力解決。生源數量的下降，又讓高職院校因忙于招生也無暇顧及課程建設。

在大眾化背景下，高等教育質量觀的探索和重構淺嘗輒止，停留在承認“多樣性”和認同不同維度及其不同權重的層面，沒有按照職業教育模式培養出符合高等職業教育培養目標的技術應用型人才。

三、應對策略

（一）從政府層面：政策保障

1.明確高職教育定位。從宏觀角度看，我國高等職業教育定位于高等教育的范疇，具有高等性，其在理論知識的系統性、完整性，人才培養的綜合素質方面要優于中等教育和基礎教育。從微觀角度看，高等職業教育人才培養以服務為宗旨，以就業為導向，培養生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才，強調技術性、職業性。

2.政府引導從規模擴張向內涵建設轉變。目前，我國高等教育的規模擴張基本完成，高等教育將從規模擴張到內涵發展的戰略轉移。內涵式發展的道路，主要是從布局調整轉向功能的提升，要推動啟發式、研討式教學，加強師資隊伍建設，提高教學質量，走一條從“建大樓”轉向“出大師”的創新型、質量型、特色型內涵提高道路。

（二）從學校層面：教育教學改革

1.加強教學管理制度。應規范教與學的行為，健全教學管理制度，全面鞏固和提高教學質量。堅持常規教學檢查制度，完善聽課評課制度。建立學生信息員制度，健全教學質量監控反饋處理系統。加強和完善對人才培養方案及其運行的管理和監督，加強考試管理和考試質量分析工作，加強實踐教學環節的質量監控，重視收集、分析和整理各類教學信息并及時反饋，充分利用校園網等現代化手段，拓寬信息收集、反饋渠道，定期開展學生評教工作。

2.創新教學激勵機制。一是制定嚴格的教學目標責任制，細化目標任務，責任落實到人。將任務目標層層分解，自上而下層層落實，做到層層有壓力、人人有責任、落實有保障，形成了領導負總責，成員齊抓共管，合力推進的良好局面。二是實行層級管理，高職院校黨委與各系主要負責人簽訂工作目標責任書，一級抓一級。學校領導班子對分工系部的工作負責，一級對一級負責，形成了分工科學，權責明確，政令暢通的管理體系。三是強化考核獎懲，對工作成效實施全過程管理和科學評價，成立督察小組對各系、各處室的重點工作進行定期督促，一月一督查，半年一考核，考核成績記入檔案，作為干部年度考核和競爭上崗的重要依據。

3.專業設置和課程建設要突出特色。高等職業學院的專業設置應該緊密結合地方經濟社會發展的情況，以當地行業和企業發展對人才的需求并結合高職院校自身的條件而設定。緊跟時代要求，要明確在一定時期內專業的目標定位、服務面向定位等，建立與自身定位目標相吻合，具有時代和社會特征的專業體系，努力拓寬專業口徑，形成專業特色，以使其培養的人才服務當地經濟社會的發展，并保障畢業生的就業率和就業質量。

高職院校的課程建設要結合專業設置情況，對企業的生產任務對應的崗位（群）進行篩選和歸納，確定本專業所面對的典型崗位（群），歸納出學生需要掌握的技術和操作能力，對技術和操作能力需要的知識點、技能點和素質點進行梳理，確定本專業需要開設的專業核心課程，以及支撐課程和相關課程，構成課程體系。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 李葳.校企合作的高等職業教育發展問題現狀研究與對策[D].山西財經大學，2012.

[2] 楊崇崇.當前高職院校專業設置問題及對策研究[D]. 鄭州大學，2012.

[3] 朱林.論新時期高等職業教育的專業設置[J].中國成人教育，2010（15）.

[4] 張紅革.高等職業教育發展中的問題及對策[J].教育與職業，2013（9）.

[責任編輯：劉鳳華]