常道直教育管理思想初探

【摘 要】常道直是我國近現代著名的教育家，擅長教育行政、比較教育、外國教育史等方面的研究。本文通過探究常道直的教育管理思想，從而加深對其教育思想體系的解讀，并從中找到解決部分教育問題的方法。

【關鍵詞】常道直 教育管理思想 初探

【中圖分類號】G40-09 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）25-0014-02

常道直（1897～1975年），又名導之，江蘇南京人，是我國首屆教育科學研究生之一，也是杜威的得意門生。他曾在我國多所高校任職，主講“教育行政”和“比較教育”等課程，于1943年被遴選為教育部第二批部聘教授。①常道直曾發(fā)表的論文著述，如《教育行政大綱》、《廣義的教育》、《最近美國試驗教育之狀況》等，當時均頗具影響，至今仍被學者不斷引用。然而，當前教育學界，對常道直教育思想的系統(tǒng)認識基本闕如，對其教育管理思想的研究更處于真空狀態(tài)。不過常道直教授傾其一生給我們留下的豐碩成果，為更好地解讀他的教育管理思想，進一步了解民國時期的教育制度奠定了堅實的基礎。

一 義務教育階段應遵循教育公平的原則

常道直認為小學是“培植國民基礎的場所組織”，一直以來，他都將義務教育放在舉足輕重的位置，認為全體國民都應當同心同德，將孩子的基礎教育放在首位。

民國時期的小學分公立和私立兩類，當時為了加速義務教育的推行，還特別設立了“簡易小學”②與“短期小學”③。常道直發(fā)現不論在教育質量還是在教育機會上，各學校均存在嚴重的差異，隱藏著許多不公平因素。就此，他指出“實施義務教育小學，要想充分發(fā)揮其對內及對外的功能，必須徹底的一元化，成為一切義教兒童之共通的學校。在目前制度上雖然還未能做到一元化，但是至少各類小學在精神方面應當力圖保持一元的傾向?！彼岢隽艘韵聨讉€改進意見：

1.進一步完善學校評價機制

常道直指出，“凡是批評某城市小學教育者，對于該市所有各小學，不宜以同一的眼光，應用同一的標尺。”不能因為是“附屬小學”或是資本家扶植的小學就認為一定是好的，對于一些平凡的學校就認為一定沒有那么出色。對于表面的成績和實際的功效也應正確看待。常道直不否認“表面的成績”的價值，但更強調學校實際的教學。他仿照孔子說了一段話：“行有余力則以學文”改為“正當的教學之余，則從事成績室之充實與游藝會之舉行”。

2.合理分配教育經費

教育經費是實施義務教育最核心的問題，各個學校辦學條件的改善均依賴于教育經費的供給。常道直認為，義務教育的普及已經有三十余年的歷史，但是進展緩慢，究其原因還是經費籌措不易。一直以來關于義教的設施，中央將責任下放到省，省下放到縣，縣又歸責于區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自就地籌款，然而地方稅收來源有限，遠不足以滿足興辦學校的需要。

他認為如果地方無力負擔必要之義教經費，國家（中央政府）即當進而擔負其經費之全部或一部分。關于人的費用，由國庫負擔；關于物的費用，責成地方自行籌措，因為教師是國家服務之人員，故應由國家支付其薪金及養(yǎng)老金，而校舍及其設備則為地方之公有財產，故宜歸學校所在地之公民負責。

二 學制改革應依據中國國情

1.義務教育階段：酌量變動單軌制兼采多軌制之優(yōu)

當時西方國家的學制大致分為三類：單軌制、④多軌制⑤以及兩種制度并行。⑥而考察我國，常道直指出，國情背景不同，我國的學制改革不能單純地借鑒、仿照他國，他提出了改革新學制的方法：（1）凡智力不能受義務教育以外之教育者，得延遲其入學年齡即所以延遲其離校年齡；（2）凡有財力者，可不問其智力，許其提早入學；（3）有智力而無財力者，以公款助其得受義教以上之教育。常道直的這種提議是在酌量變動單軌制的基礎上，同時也采用多軌制的優(yōu)點，不拘泥于單軌制還是多軌制，而是一種新穎又適合我國當時國情的方法。這種提議的好處是因人而異，不一刀切，對于一般的學生，延遲他的離開學校的年齡，能保證他的智力和體力達到社會工作的需求，而且教育的影響也能保持得較為持久；對于智力優(yōu)越的人，可以提早修完小學課程進入以后的學習，不管他出身貧富，可以借助公用的經費保證繼續(xù)學習。

2.中等教育階段：堅持教育獨立，推進先進辦法

當時，中學實行會考制度檢定學生的學業(yè)水平。然而，大學方對于通過這種會考的學生的學術造詣并不認可，他們認為這種成績測評方法不能充分衡量學生的綜合能力，由此選拔出來的學生的學習成就有江河日下之勢。就此，常道直

建議將當時實行的國立大學統(tǒng)一招生辦法與會考制度合并，實行一個全新選拔制度，即“高中學業(yè)檢定考試”。關于這種制度，常道直作出了解釋：“中學學業(yè)檢定考試，應由原來主管中學會考之省市教育機關與主持大學統(tǒng)一招生之高等教育機關共同組織之，借以象征這兩種考試之合為一體，而非對于任何一方有所偏頗。”他認為，我國主管中等教育的教育行政機關應很坦白地將所獲得的教育成果，讓最適合的第三者——高等教育機關來做最后的估值。常道直比喻中等教育主管機關為嫁女者，而大學為娶媳者，到了畢業(yè)時期前者職責已告終了，而后者則任務方始?！皶继娲y(tǒng)一招生，顯然有越俎代庖之嫌。不過以統(tǒng)一招生替代會考，亦無以滿足中等教育界方面之愿望；惟有合兩者而一之的中學學業(yè)檢定考試，才是比較平允的制度?！?/p>

3.高等教育階段：鼓勵辦學，倡導自主

常道直認為高等教育是以“研究高深學術”為重要目的之一的教育，它與中等教育的關系甚為密切，中學教育是高等教育的基礎，高等教育必須在此基礎上有所突破，研究更深層次的學問。

第一，全國高等專門以上學校應設法擴充學額。當時，隨著中學的逐漸設立，中學畢業(yè)生志愿升學的人數日益增多，然而全國專門以上學校的數量卻沒有相應增加，并且學校名額有一定的限制，因此每年都會有不少中學畢業(yè)生沒有辦法升入理想的學校繼續(xù)學業(yè)或者會進入一些并不是很合宜的學校，這些在常道直眼里是一個不容小視的問題，他說如若不解決必要發(fā)生惡果：（1）人才浪費；（2）妨害個人全部能力之發(fā)展；（3）不利于學生的學術追求；（4）不利于提高社會貢獻率。

綜上所述，學額限制弊端重重，應設法擴充學額，他提出，“一方面多辦高等專門學校，一方面將現有專門以上學校之學額極力擴充，務使一般中學畢業(yè)生凡具有一長者皆得充分發(fā)展之機會，以實現人生之價值并加增社會之幸福?！?/p>

第二，倡導“學生自治的精神”。民國時期，學生自治還是存在一定的阻礙。常道直先生針對此現狀，因事制宜，說道“第一步當改正以前學生對于學校生活的謬見”，這種謬見即學生內心的偏見，認為學校中的教授、管理、執(zhí)行規(guī)則等都是教職員方面專有的職務，學生所有的事只是繳納必需的費用和到教室中聽課。實則，這種情況在如今的大學里也常見，我國學生對于學校管理事務的參與熱情度不高，正如常道直所講，這是學生的一種“偏見”，教職員與學生的目的趨向各異，學生的興趣自然不能被激發(fā)。

常道直將教育管理的理論和現實管理實踐相結合，提出了糾正“偏見”的方法?！笆紫仍谟诮淌诩肮芾砩鲜箤W生漸漸明了學校生活的真正目的?！彼麑Υ俗鞒隽司唧w的解釋：“學校是一個社會的組織，教職員與學生都是分任學校事務的分子。職位雖然不同，但是對于學校生活全體的責任是一樣的。所以學校本身的事，是教職員的事，也就是學生的事；學生處理自治的事，就是處理自身的事?！边@是一種平等治校的觀點，學生和教職人員是一種平等的關系，又是一種相互促進的關系，學生和教職員的目的是統(tǒng)一的，就是獲得完滿的學校生活，學校事務處理好了，自己在學校的體驗也就得到了滿足，學生自治“治”的是自己的事，并不是上頭交代的任務。因此，常道直這種從興趣源頭入手教導學生的思想在如今也是適用的，這是一種權力和興趣完美契合的關系，擁有權力的同時不以失去興趣為代價。

三 常道直教育管理思想的特點及現實啟示

常道直的教育管理思想博采眾長又有自己的獨特之處，他更為側重當時國內教育制度實際，利用自己所掌握的多國外語優(yōu)勢和比較教育研究背景，將國內與國外的教育體制、學校管理對策等方面對比研究，總結出許多突破傳統(tǒng)、大膽激進的改革方法?？偠灾?，常道直教育管理思想有如下特點：

1.體系完整、內容詳盡

他論述的范圍小到日常生活，大到國際，緊緊結合國內外形勢，做到重點探討與理論分析相結合、國際視角與中國特色相關聯，形成了常道直教育管理思想的獨特內涵。

2.兼容并蓄，專業(yè)性強

他十分注重教育管理學科和其他學科的關聯，尤其強調一個教育管理學的研究者需要對他的研究對象的背景資料掌握詳盡，對于教育史的研究和掌握也必不可少。

3.國家主義思想貫穿始終

常道直的成長伴隨著新中國的陣痛與崛起，也正是有了這樣一份經歷，他的愛國情懷才體現得愈發(fā)濃烈。作為一名學者，他身體力行，用實際行動在表現著自己堅決的愛國態(tài)度。從他不少文章中都可以看出他對于國內民眾缺乏國家主義精神的擔憂，對于民族意識淡漠的惋惜。

常道直直接參與我國教育事業(yè)的發(fā)展時間長達四十年之久，他將一生中最精華、最具創(chuàng)造力的時間全部投入推動我國教育事業(yè)的發(fā)展中，為我國民國時期的教育事業(yè)注入了滿滿的活力。雖然今天我們所處的時代與常道直所處的時代已經相隔甚遠，但是我們也正面臨一個教育大發(fā)展的機遇期，時代的變遷與科技的進步對我國的教育事業(yè)提出了更高、更新的要求，這意味著我們更加需要通過學校教育培養(yǎng)出更多更強的人才為我國的發(fā)展和進步貢獻知識和力量。因此，常道直教授當年在教育研究領域，不畏艱難、勇于突破、追求真理的實踐探索精神和他學貫中西、扎實深刻的教育思想，對我們現今教育事業(yè)的改革和探索具有豐富的理論指導和實踐教育意義。

注 釋

①曹天忠.檔案中所見的部聘教授[J].學術研究，2007（1）：113

②③常導之.增訂教育行政大綱（上冊）[M].福州：福建教育出版社，2011

④以美國、俄國為代表，由小學、中學、大學一直線的系統(tǒng)，尤其以俄國更為徹底。

⑤以英國和法國最為顯著，有數種類型的學校，全部或一部，彼此相平行或者各類學校分途進行，以求完成特殊的任務。

⑥以日本、意大利、德國為代表，多為多軌制中仍然保持著單軌制的精神。

參考文獻

[1]常道直.中國城市小學幾個問題[J].中華教育界，1924：2～4

[2]常道直.我國義務教育之根本問題[J].中華教育界，1937：105～107

[3]常道直.當前中學制度上幾個顯著的問題及其解決途徑.[J].中等教育季刊，1942：1～4

[4]常道直.全國各高等專門以上學校應設法擴充學額之意見[J].教育叢刊第五集，1921：2～5

[5]常道直.學校中幾個實際的問題.[J].教育雜志，1922：1～2

〔責任編輯：肖薇〕