新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)途徑研究

【摘 要】不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。在新形勢(shì)下，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，既是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀需要。本文試圖探討在新形勢(shì)下，高校計(jì)劃財(cái)務(wù)處采用何種途徑不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。

【關(guān)鍵詞】高校 財(cái)務(wù) 學(xué)習(xí)型黨組織 建設(shè)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G641 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）08-0039-02

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，高校發(fā)展環(huán)境呈多模式、多層次變化，使得高校財(cái)務(wù)也逐步呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、多變化的特點(diǎn)，而高校的財(cái)務(wù)部門(mén)面對(duì)著不斷變化的財(cái)務(wù)工作、瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然要求財(cái)務(wù)人員不斷接受新信息，掌握新政策，學(xué)習(xí)新技術(shù)，并不斷地思考、總結(jié)、反思和創(chuàng)新。可以說(shuō)，財(cái)務(wù)部門(mén)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織是貫徹落實(shí)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的具體行動(dòng)，是理財(cái)環(huán)境發(fā)展變化對(duì)高校財(cái)務(wù)組織提出的客觀要求，也是提高財(cái)務(wù)管理和服務(wù)績(jī)效的有效途徑。

一 高校財(cái)務(wù)管理環(huán)境及財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)狀

教育部和財(cái)政部在關(guān)于加強(qiáng)教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃中指出：“隨著高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)供求矛盾更加突出，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵與外延發(fā)生變化，客觀上對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高要求”，這一要求體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理由核算型向理財(cái)型轉(zhuǎn)換。近年來(lái)，政府部門(mén)對(duì)高校的監(jiān)控力度不斷加大，對(duì)高等教育各方面的政策性規(guī)范和管理越來(lái)越嚴(yán)。在不斷推進(jìn)部門(mén)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、部門(mén)收支兩條線(xiàn)管理、財(cái)政票據(jù)電子化管理、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)公務(wù)卡結(jié)算制度、部門(mén)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)等一系列公共財(cái)政體制改革下，高校財(cái)務(wù)管理已不是原來(lái)的如何合理使用經(jīng)費(fèi)，而是怎樣通過(guò)各種渠道獲得資金，怎樣合理利用資金上。隨著高等教育體制改革的深化，高校已成為面向社會(huì)自我籌資、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立主體。籌資自主權(quán)的進(jìn)一步落實(shí)，籌資理財(cái)?shù)匚坏倪M(jìn)一步加強(qiáng)，使高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源已不再局限于財(cái)政撥款一個(gè)渠道，還包括學(xué)生繳納的學(xué)雜費(fèi)，企業(yè)、個(gè)人對(duì)學(xué)校的捐款，學(xué)校對(duì)外服務(wù)所獲取的各項(xiàng)收入等多種渠道，高校理財(cái)活動(dòng)必須講求資金的時(shí)間價(jià)值，認(rèn)真評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)法控制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，以求合理利用學(xué)校財(cái)力，財(cái)務(wù)管理面臨的復(fù)雜性、綜合性加大，精細(xì)化程度進(jìn)一步加深，而目前高校財(cái)務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力并不足以應(yīng)付這一狀況。

目前，高校財(cái)務(wù)人員受歷史原因和體制、機(jī)制的影響，還存在不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的方面，普遍缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)和科學(xué)的理財(cái)觀念，工作僅局限于報(bào)賬、記賬，只停留在提供有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和保障開(kāi)支上。而財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)提高，業(yè)務(wù)能力增強(qiáng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，才能使高校財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)管理的大環(huán)境和大趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目的。新形勢(shì)下，新出臺(tái)的政策法規(guī)對(duì)我們的工作提出了更高的要求，知識(shí)更新速度提高，需要財(cái)務(wù)人員不僅局限于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更需要進(jìn)一步提高高等教育知識(shí)、信息技術(shù)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、公共關(guān)系學(xué)知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，吸收先進(jìn)的管理理念，使自己具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管理能力和水平。隨著財(cái)務(wù)新舊人員的更替，應(yīng)吸收一些專(zhuān)業(yè)對(duì)口、側(cè)重管理型的新人才，以適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。沒(méi)有高水平的理財(cái)隊(duì)伍，高校財(cái)務(wù)管理工作就難以上新臺(tái)階，沒(méi)有現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理就沒(méi)有高校的快速發(fā)展，擁有一支專(zhuān)業(yè)水平高的財(cái)務(wù)隊(duì)伍是高校發(fā)展的迫切需要。

二 財(cái)務(wù)部門(mén)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的理論基礎(chǔ)

美國(guó)教授彼得·圣吉在關(guān)于學(xué)習(xí)型組織的理念中提出了著名的“五項(xiàng)修煉”，分別是系統(tǒng)思考、建立共同愿景、自我超載、改善心智模式和團(tuán)體學(xué)習(xí)，以建立一個(gè)不斷創(chuàng)新的、持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型組織。這也是我們近年來(lái)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的理論基礎(chǔ)。

1.系統(tǒng)思考

通過(guò)系統(tǒng)思考理論的修煉，財(cái)務(wù)人員能跳出原有囿于個(gè)人和專(zhuān)業(yè)的思維，學(xué)會(huì)運(yùn)用整體觀來(lái)擴(kuò)展自己看待評(píng)判事物的視角，看到財(cái)務(wù)人員個(gè)人事業(yè)發(fā)展與學(xué)校全面發(fā)展之間的聯(lián)系，看到財(cái)務(wù)人員的工作方式、工作態(tài)度與各職能部門(mén)、各院系、廣大師生滿(mǎn)意度之間的聯(lián)系，看到通過(guò)有效的學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作提高資金使用效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，構(gòu)建和諧校園之間的聯(lián)系，看到財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)教育與自我實(shí)現(xiàn)之間的聯(lián)系，等等。通過(guò)系統(tǒng)思考，做出更全面有效、更具前瞻性的決策，幫助財(cái)務(wù)部門(mén)與外部環(huán)境之間保持良好的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性的發(fā)展。

2.共同愿景

財(cái)務(wù)部門(mén)的共同愿景理應(yīng)與它的核心價(jià)值相一致，在系統(tǒng)思考的基礎(chǔ)上，可以說(shuō)，財(cái)務(wù)部門(mén)的最終目標(biāo)就是運(yùn)用財(cái)務(wù)管理技能，通過(guò)有效的預(yù)算、核算和監(jiān)督工作，更好地為廣大師生服務(wù)。當(dāng)前，財(cái)務(wù)部門(mén)要不斷加以創(chuàng)新，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督和服務(wù)水平。財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新的主要內(nèi)容是對(duì)管理思路、管理技術(shù)、管理方式等進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新。業(yè)務(wù)創(chuàng)新型組織的創(chuàng)建活動(dòng)要符合全體人員的共同愿景，活動(dòng)內(nèi)容與每位在職職工的崗位工作要緊密結(jié)合，黨建與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)要更加明確，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)爭(zhēng)先意識(shí)能被充分激活，從而努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建管理高效的財(cái)務(wù)部門(mén)。

3.自我超越

對(duì)財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，不同的人有著不同的個(gè)人愿景，比如獲得應(yīng)有的報(bào)酬，獲得人們的尊重，得到升遷的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)

自己的價(jià)值等等。財(cái)務(wù)部門(mén)黨組織要通過(guò)激勵(lì)等方式引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員建立同組織目標(biāo)和價(jià)值觀相一致的個(gè)人愿景，堅(jiān)持個(gè)人與組織的共同成長(zhǎng)。比如，通過(guò)擴(kuò)大報(bào)紙、期刊、電視的宣傳和組織集體活動(dòng)，改善工作環(huán)境，提升財(cái)務(wù)管理形象等手段增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)自豪感；通過(guò)鼓勵(lì)個(gè)人的學(xué)習(xí)行為，提供繼續(xù)教育和中級(jí)、高級(jí)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)考評(píng)的機(jī)會(huì)，督促財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的技術(shù)水平，使其取得一定的學(xué)術(shù)成果；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新，將創(chuàng)新型項(xiàng)目任務(wù)列入各處室的考核，舉行創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)搭建人人可以平等展示自己的平臺(tái)，如“計(jì)算機(jī)強(qiáng)手”“分析研究高手”“核查問(wèn)題能手”“創(chuàng)新好手”等各種人才建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員實(shí)現(xiàn)自我超越。

4.改善心智模式

我們?cè)谄綍r(shí)的工作中，常常會(huì)根據(jù)舊有的經(jīng)驗(yàn)，想當(dāng)然地做出一些判斷，這樣雖然簡(jiǎn)便省事，但這些經(jīng)驗(yàn)往往是片面地直接影響工作，并最終影響組織的發(fā)展。例如，財(cái)務(wù)人員可能把自己的工作簡(jiǎn)單歸結(jié)為做賬，以至工作缺乏創(chuàng)新精神。按照改善心智模式的原理，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該分批組織有關(guān)財(cái)務(wù)人員到外地進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)考察，堅(jiān)持年度評(píng)比交流制度；充分使用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，跳出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作方法，使得財(cái)務(wù)人員能夠重新認(rèn)識(shí)自我和周邊環(huán)境。

5.團(tuán)體學(xué)習(xí)

財(cái)務(wù)部門(mén)的團(tuán)體學(xué)習(xí)可以通過(guò)兩種方式展開(kāi)：一是鼓勵(lì)和引導(dǎo)“非正式組織”開(kāi)展學(xué)習(xí)，“非正式組織”又稱(chēng)組織中的小團(tuán)體，是組織內(nèi)的一些成員在共同工作的過(guò)程中由于利益、性格、價(jià)值成員的溝通，有益于增強(qiáng)組織凝聚力，有益于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是定期開(kāi)展整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)范圍的學(xué)習(xí)活動(dòng)，在學(xué)習(xí)會(huì)上可以討論政治思想的最新動(dòng)態(tài)、財(cái)務(wù)工作的前沿理論、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用和優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)，也可以就本單位工作中出現(xiàn)的問(wèn)題探討研究。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)的成效，學(xué)習(xí)中要?jiǎng)?chuàng)造一種開(kāi)放的、自由的學(xué)習(xí)氛圍，熱烈討論，才能擦出更多思想的火花。

三 推進(jìn)財(cái)務(wù)部門(mén)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法和途徑

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織既是學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，需要以改革創(chuàng)新精神大力推進(jìn)。

1.學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)班子要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，全面提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維和辯證思維能力，提高科學(xué)研判形勢(shì)、處理突發(fā)事件、知人善任和創(chuàng)新能力。同時(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶頭作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的明顯成效，帶動(dòng)其他人員學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性。

2.導(dǎo)入理念，營(yíng)造學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)濃厚氛圍

要充分發(fā)揮黨的政治、思想和組織優(yōu)勢(shì)，借鑒和吸收學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)理念，在黨內(nèi)大力宣傳學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、會(huì)學(xué)習(xí)、能學(xué)習(xí)等先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，使這些先進(jìn)理念在全體黨員中深入人心，并化為自覺(jué)行動(dòng)。要大力營(yíng)造濃厚的組織學(xué)習(xí)環(huán)境，使黨組織成為廣大黨員共同學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的精神家園和團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的戰(zhàn)斗堡壘，成為廣大黨員能全身心投入，并持續(xù)提升學(xué)習(xí)力，不斷創(chuàng)造自我和超越自我的學(xué)習(xí)型黨組織。

3.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織不是把原有的學(xué)習(xí)模式棄之不用，而是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式進(jìn)行梳理和整合，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)模式的有效性和針對(duì)性，形成與學(xué)習(xí)型黨組織相適應(yīng)的學(xué)習(xí)新模式。一是要變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，消除學(xué)習(xí)上的形式主義，提高學(xué)習(xí)實(shí)效性。二是牢固樹(shù)立全方位、全天候?qū)W習(xí)理念，防止把學(xué)習(xí)理解為書(shū)本學(xué)習(xí)、課堂學(xué)習(xí)的狹隘觀念。三是提高學(xué)習(xí)效率，努力探索團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)規(guī)律，提升組織學(xué)習(xí)成效。四是注重學(xué)習(xí)方法，使廣大黨員掌握如何學(xué)習(xí)。同時(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，與時(shí)俱進(jìn)地更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，要適應(yīng)時(shí)代的變化和自身發(fā)展的需要，調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式，形成有利于實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)共享的機(jī)制，拓寬組織學(xué)習(xí)領(lǐng)域，提高黨組織運(yùn)用集體智慧進(jìn)行應(yīng)變和創(chuàng)新的能力，以最大限度地形成面向時(shí)代的應(yīng)變能力和面向未來(lái)的發(fā)展能力。

4.建立健全學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

要確保學(xué)習(xí)活動(dòng)規(guī)范化、常態(tài)化，必須建立健全科學(xué)的學(xué)習(xí)制度機(jī)制，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供完善的制度和機(jī)制保障。一是建立約束機(jī)制，要把學(xué)習(xí)作為日常審計(jì)工作的重要組成部分加以部署和安排，建立個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、研討、講評(píng)、論壇、測(cè)試等一系列制度，將學(xué)習(xí)計(jì)劃以制度規(guī)定和工作任務(wù)的形式進(jìn)行落實(shí)。二是建立激勵(lì)機(jī)制，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為黨員評(píng)比、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、選拔干部、業(yè)務(wù)考核的重要依據(jù)之一，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向。三是建立成果推廣機(jī)制。定期組織黨員對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行座談、交流、匯報(bào)和展示，以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，同時(shí)相互啟發(fā)、激勵(lì)，促使財(cái)務(wù)部門(mén)黨員干部整體學(xué)習(xí)氛圍濃厚，學(xué)習(xí)效果不斷提高。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出了新的更高的要求，財(cái)務(wù)部門(mén)必須以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，切實(shí)提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學(xué)發(fā)展能力，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督的職能，推進(jìn)學(xué)校又快又好的發(fā)展。廣大黨員干部，要想在財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)線(xiàn)上成為發(fā)揮先鋒模范作用的中堅(jiān)力量和主力軍，就要全面投身學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來(lái)，努力使自己成為新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作所需要的復(fù)合型人才。

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〔責(zé)任編輯：王以富〕