創新方式彰顯特色

摘 要 進入新世紀以來，現代學校制度建設的探索與實踐，一直是教育改革與發展的主題。現代學校制度建設必須以科學發展觀為統領、確立人才培養戰略，具體應從教師的專業化發展、優化課程制度建設和家長的正向參與作用等等方面進行改進。未來的學校制度建設必將在全國范圍內得到普遍推廣。

關鍵詞 學校制度 科學發展 探索

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

近年來，現代學校制度建設研究備受青睞，1998年在全國的基礎教育領域率先將教育定位于服務，并以此為指導構建現代學校管理制度；2003年教育部在上海舉辦了“基礎教育現代學校制度研討會”，與會代表集中探討了在基礎教育階段實施現代學校制度的理論與實踐問題；2004年教育部制定《2003-2007教育振興行動計劃》就現代學校制度的建設性問題提出了一些方向性的意見，指出“深化學校內部管理體制改革，探索建立現代學校制度”、“繼續深化學校管理體制改革，完善法人制度。……中小學要實行校長負責，黨組織發揮政治核心作用，教代會參與管理和民主監督機制。”黨的十八大以來，尤其是伴隨著扎實推進社會主義文化強國建設宏觀背景，“現代學校制度”建設的條件基本具備。為此，我校率先探索“現代學校制度”建設的實現路徑，為全力構建“民族鄉鎮特色學校”打下堅實基礎。

1 科學發展：創新現代學校制度服務方式

科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要適應新階段對學校制度建設的新要求，反映社會各界對現代學校的新期待，就要將科學發展觀的基本內涵和基本要求貫徹到現代學校制度服務的具體實踐中去。

（1）以發展為第一要務，構建新型學校服務體系。發展是科學發展觀的第一要義。貫徹落實科學發展觀的第一要義，就是要把現代學校體系建設科學化。我校對過去那種分散化、碎片化的制度建設服務方式進行調整，著力構建了一個融供給方、服務方與需求方三位一體的學校制度建設服務體系，做到縱向垂直管理與服務到底、橫向協同管理與服務到邊、數字信息管理與服務全覆蓋。這種三位一體的現代學校制度服務體系，體現了現代學校制度服務體系建設的公益性、基本性、均等性、便利性。

（2）以人為本，建立現代學校需求表達與接受機制。科學發展觀的核心是以人為本，強調一切發展都必須以人為出發點，以人為目的。我校“現代學校制度”的建設與實施始終堅持以人為本，在實施的過程中，構建了一個以學生為中心、服務與意愿相吻合的需求表達與接受機制。通過這一機制，學生把需求信息反映至學校，學校及時處理需求信息與反饋供給信息，實現學生需求與學校供給之間“自下而上”與“自上而下”的雙向互動，推動工作重心下移，促進學校與學生一體化發展。

（3）統籌兼顧，建立現代學校服務協同機制。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。只有做到統籌兼顧，確保全校上下“一盤棋”。我校在行政管理方面，教育行政部門與財政部門以及科技部門等，在學校制度服務的決策機制、組織機制、運作機制、財政機制、技術機制和監督機制等方面協同作戰。在事務管理方面，學校與文化企業單位、其他文化事業單位、社會文藝團隊等服務主體謀求建立新的合作伙伴關系，從過去由政府單方供給轉向多服務主體協同服務。政府致力于滿足基本學校制度服務的供給，而將非基本的學校制度服務交給其他社會服務主體。

（4）全面發展，建立三方供給機制。科學發展觀的基本要求之一是全面發展；要實現學校制度服務全面發展，必須根據學生需求序列與學校教育性質，統籌學校、學生和家庭三方供給，提高資源利用率、提升社會參與度、增強群眾吸引力。在傳統的科層制的學校制度服務中，行政力量相對于學校處于主導地位，教師相對于學生也處于主導地位，而學生則處于被動和受支配的地位。這就限制了學生的主動性，阻礙了學生個性生動活潑地發展。我校在現代學校制度內部治理結構的服務中，使學生的地位和角色發生了質的變化，在治理制度安排中，給了學生更大的自主選擇權、更多的參與決策和管理的機會。另外，我校也定期組織家長為學校的教育教學工作出謀劃策，讓他們走進課堂聽課，與教師共同分析教材，研究教改方向、研究學生、研究考試，為提高學校的教育教學質量出力。三方供給機制的有效實行，正是實現學校制度服務全面發展的有利途經，是實現學校、學生、家庭全面協調發展的制度保證。

（5）可持續發展，建立“一線雙零”機制。科學發展觀的基本要求之一是可持續發展；要實現學校制度服務可持續發展，就必須有“一線雙零”的服務機制。市教委整合全市教育資源，發揮專業人才特長優勢，為切實把現代學校制度落到實處，市教委召開了動員大會，出臺了《關于建立完善育人為本基本制度配套保障機制的決定》、《育人為本基本制度建設量化考核辦法》等文件，定期舉行調度會、研討會、現場會，建立了育人制度申報認領招標研究機制，組建了制度學研創新聯盟，建立寒暑假校長教師“育人為本”應知應會全員培訓制度和以考促學制度，每年評選育人制度樣板學校和育人制度建設優秀成果，將育人制度建設情況納入年度督導并賦予較大權重，育人制度的成效如何與校長職級認定掛鉤，要求教師的育人成效考核指標在教師績效考核總指標中占不低于40%的權重。目前，我校指定每人每年至少1次深入基層，有效實現了學校與家庭之間業務工作垂直管理。每年學校教師深入基層共計20人次；組織選派教師外出學習培訓25人次；邀請專家學者來校開辦講座2場次。

2 現實反觀：實施“現代學校制度建設”的探索

（1）確立人才培養戰略，實現人才強校是核心。社會對人才的要求將從學歷本位向能力本位轉變，從工業社會標準化的人才培養向知識社會個性化的人才培養轉變。教育人才的培養是核心戰略，人才的梯隊培養和戰略準備主要依靠現代的學校制度來保障。我們應始終把人才培養、特色教育作為學校辦學特色的重要指標，把人才戰略作為學校發展的第一戰略。對教育教學的每一個環節，學生在校學習生活的每一個時段，都有相應的跟蹤管理；對每位學生每天、每周、每月的學習、生活、成長的過程進行線性描畫。

（2）校長教師專業化是關鍵。我們要努力發揮教育人才和骨干教師的學科引領作用、骨干帶頭作用、模范示范作用、導師帶教作用、團隊合作作用，從而促進教師的專業化發展。要關注教育人才的全面發展，這里我們提出了一個觀點，不僅要關注教學科研己經比較成熟的教師，還要關注正在成長的教師。我校幾乎所有教師的成長都得到了更高層次名師和學科教研員的培養，同時，我們鼓勵教師進行高一層次的學習，接受培訓是給員工最好的福利，進修是對員工最重要的培養之一。

（3）永葆科研活力，優化課程制度建設是質量保證。教育科研既是現代學校的第一生產力，又是開發教師人力 資源的基本手段。一所學校要不斷發展、永葆活力，必須以教育科研的持續健康發展為支撐。所以，現代學校必須建立學校的教研網絡，形成以備課組、教研組、課題組、教科室、教務處為體系的教研網絡，同時積極參加地方教育局教研室、教科室組織的教學研究活動，樂于承擔相關的教研任務。在全面實施新課程的背景下，構建學校課程體系，精心組織、實施課程。學校的所有教育教學活動要按課程的要素進行設計，力求實現國家課程、地方課程與學校課程的有機整合，學科課程與非學科課程的有機整合，顯性課程與隱性課程的有機整合，根據學生的智能傾向和個性特長，開發出能夠促進學生和諧發展的課程。我校廣泛參與的區縣及省市教育教學比賽和交流活動，目的就是為了永葆教研人員的科研活力，優化課程制度建設，真正做到將教師的“教”與學生的“學”結合起來，并貫穿于學校教育教學工作的始末。

（4）家長參與正向作用的開發是重要環節。家庭是社會的細胞， 家庭教育是基礎教育，又是終身教育。它對一個人的啟蒙、成長、成才有著不可估量的作用。一個人的思想、品德、行為習慣、意志性格的形成都離不開家庭。家長的素質直接影響到孩子，家長的人生觀、日常道德規范等都會對孩子成長起著潛移默化的作用。學生家長中蘊藏著極大的教育潛能。充分調動他們中的積極因素，爭取他們，為辦好學校多做貢獻。我校經常召開家長座談會征詢他們對學校的批評意見和改進工作的建議。多年來，家長與學校聯合互動的教學實踐使我們認識到學校、家庭、社會教育合力的教育模式是有效的。

3 放眼未來：以點帶面引領全國

我校緊緊圍繞“促進現代學校制度建設統籌發展與現代學校制度服務建設均等化”這條主線，實施“現代學校制度”建設，提升了學校管理與服務能力，提高了學校服務對在校學生的實際覆蓋率，也在一定程度上解決了一些制約學校服務體系建設的重大問題。其經驗具有一定的可移植性。下一步，我們將舉全校之力，集各方之智，全力以赴，辦好以下幾件事：一是將服務鏈條由現在的學校與學生延伸至學校與家庭、學生與家庭，將學生與家庭納入“現代學校制度建設”管理體系之中，建立覆蓋全社會的現代學校制度服務體系。二是進一步研究“現代學校制度建設”理想服務模型，實現“完善理論體系、指導工作實踐、推動立法工作”的核心旨趣。

參考文獻

[1] 葉瀾.“新基礎教育”探索性報告集.上海：三聯書店，1999.

[2] 浙江省教育廳師范教育處.課程改革與學習主題構建.北京：科學出版社，2004.

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