幼兒教師專業自主權問題探究

摘 要 專業自主權在幼兒教師的專業發展中扮演中重要的角色。目前幼兒教師的專業自主權缺失現狀令人堪憂，不僅表現在個體層面，也表現在集體層面。本文將立足于分析幼兒教師的專業自主權現狀，探討幼兒教師專業自主權回歸的各項措施。

關鍵詞 專業自主權 專業化 問題

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A

教師專業自主權是教師專業化的組成部分，是衡量教師專業化程度的重要指標。幼兒教師作為教師群體中的一員，同時結合《教師法》對教師權利的相關規定，可以將其專業自主權概括為幼兒教師教育教學自主權、學術研究自主權、參與決策自主權以及專業發展自主權。幼兒教師是否應該擁有專業自主權？專業自主權現狀如何？卻遭受著質疑與忽視。對此，本文將從分析幼兒教師專業自主權的現狀入手探究這些問題。

1 專業自主權是我國法律法規賦予教師的神圣權利

幼兒教師作為我國教師行列中的一員，理應與其他階段的教師一樣，享有同等的權利。1993年10月和1995年3月全國人大常委會分別通過了《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國教育法》，都明確規定了教師具有自主組織課堂教學活動，確定教學進度和教學內容、教學形式、探索新的教學方法、開展有利于學生成長和教師發展的教改實驗和學術研究等權利。雖然我國法律賦予了幼兒教師專業自主權，但現實中幼兒教師專業自主權的享有狀況卻有悖于理想。

2 現狀：幼兒教師不同層面的專業自主權

2.1 幼兒教師個體專業自主權

幼兒教師個體專業自主權，是指幼兒教師在符合社會要求、教育規范及保障幼兒受教權益的前提下，有權自主處置專業事務的權利，包括教育教學權、學術研究權、教育效果評價權、教育教學拒絕權以及專業發展權。吳振東調查發現，幼兒園教師的“教育教學權”及“教學效果評價權”的水平較高，而“學術研究權”及“教育教學拒絕權”則相對較低，在實際工作中受到了較多的行政性干擾，幼兒教師享有的個體專業自主權不均衡。此外，享有專業發展自主權的幼兒教師比較少。只有33.20%的教師表示幼兒園會支持參加進修或學習。

從總體上看，幼兒教師個體專業自主權的狀況依然是不理想的。縱使有兩項權利水平較高，但這與教師教齡、幼兒園的教育特點有關。教齡越長，個體專業自主權總體水平越高。但目前我國幼兒教師的平均年齡偏小，年輕教師是主力軍，且幼兒教師隊伍流動性大，擁有長教齡的教師極少。幼兒教師個體專業自主權不均衡、受行政權力的干擾依然是普遍現象。

2.2 幼兒教師集體專業自主權

幼兒教師集體專業自主權，指的是教師通過教職工代表大會、課程與教學委員會等形式參與學校各項工作的民主管理，包括學校教育措施決定權、參與決策自主權等。本文將以參與決策自主權狀況為例來解讀幼兒教師集體專業自主權的現狀。

沈嬌等調查發現，雖然幼兒園教師普遍認為有必要參與幼兒園的重大決策，但真正實現參與卻存在著許多障礙。有的教師認為幼兒園是表面實行民主實際上還是領導定主意，沒有真正放權。焦巖巖對長春十所幼兒園的幼兒教師進行訪談研究，當問及有關幼兒園重大決策參與權時，只有89名教師表示有機會發表自己的意見和看法，只占到教師總人數的36.93%，達不到自主的標準。

根據上述幼兒教師專業自主權的現狀分析，我們不難得出幼兒教師專業自主權的總體狀況不理想這個事實。然而，幼兒教師作為專業人員，其完成教育使命的工作性質及其教學的實踐性特征都要求他應當擁有專業自主權。對此，盡管幼兒教師專業自主權的缺失是事實，但因擁有專業自主權不僅是幼兒教師專業成長的根基，而且關切到幼兒的發展權益，因而必須讓專業自主權重新回歸于幼兒教師。

3 幼兒教師專業自主權的回歸

幼兒教師專業自主權的回歸，不僅需要作為主人翁的幼兒教師自身樹立清醒的專業自主意識以及增強專業水平，同時也迫切需要政府、幼兒園以及整個社會為其營造較為寬松的教育環境，重視幼兒教師專業自主權。

3.1 內部環境層面：提升專業水平 （下轉第51頁）（上接第42頁）

幼兒教師專業自主權的缺失，一個關鍵的原因就是教師自身專業水平低下，使得他們無力行使這些權力。對此，提升幼兒教師自身專業水平是首要選擇。首先，幼兒教師需端正對學歷提升的態度。目前存在的普遍現象是在工作強壓及待遇低下的情況下，幼兒教師不愿意參加職后培訓。根據有關學者的調查顯示，學歷越高，幼兒教師的專業自主權也越高，兩者呈正相關。對此，幼兒教師應從自身發展角度考慮，積極爭取職后培訓的權利及參加職后培訓，如函授、夜大、學習班等，為權利的回歸打下基礎。其次，幼兒教師應充分利用豐富的實踐經驗，對教學進行反思。與其他階段的教育相比，幼兒教育對象的特點決定了幼兒教育的情境具有更大的不確定性、復雜性以及教師所具知識的廣泛性。因此，幼兒教師可以獲得大量的第一手實踐性知識。與專家型的理論知識相比，這些知識更具價值性及適宜性。反思教學行為，總結教學經驗，幼兒教師同樣能提升自身專業水平。

3.2 外部環境層面

（1）幼兒園管理：改革與適度監管并存。《幼兒園工作規程》第53條規定：“幼兒園應建立教職工代表會議制度，或以教師為主體的教職工代表會議制度，加強民主管理和監督。”目前“領導至上”的管理模式，不僅嚴重壓抑了幼兒教師參與決策的積極性與主動性，而且課程編制參與權、專業發展權等作為專業人員應有的權利也被行政權力所阻礙。因此，幼兒園應該打破科層制管理體系，弘揚以人為本的管理理念，實行參與式管理，為幼兒教師增權。在幼兒園內部建立教職工代表大會，增強幼兒園內部的學術性話語權，逐步實現科層權威與專業權威的均衡。

（2）建立健全相關法律制度，明確幼兒教師專業自主權。國家法律制度是教師專業自主權發展的政治基礎。雖然目前我國《教師法》及《教育法》都對教師權利作出了規定，但由于幼兒教師社會地位較低，而使其常常處于被忽視的地位，與其他階段的教師相比，專業自主權遭受著更嚴重的侵犯。對此，國家應著手完善學前教育方面的相關法律，明確幼兒教師的專業自主權。在這方面可以學習其他發達地區或國家的先進經驗。如日本，頒布了《教員許可法》、《教育公務員特例法》等相關法規，對幼兒教師在職進修等作出明確規定。

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