鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：走讀變住讀

變走讀為住讀，干部節(jié)省了走讀時間，將更多的時間用于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和深入基層為民辦事上，過去喝酒、賭博、上網(wǎng)聊天、玩游戲等不正之風(fēng)得到了有效遏制。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和縣域交通狀況的不斷改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城間的時空距離不斷拉近，客觀上給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀提供了便利條件。基層干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城兩頭跑，隨意壓縮上班時間，造成了群眾見干部難、辦事難，成為橫亙在干群之間的一堵“隔心墻”。

干部走讀危害多

在河北豐寧滿族自治縣草原鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記馬明華介紹，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把家安在130公里外的縣城。“如果每天往返上下班，光花在路上的時間就得4個小時。”她說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作直接面對的是農(nóng)村群眾，他們大多白天忙農(nóng)活，晚上抽空到鄉(xiāng)政府來辦事，而許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下班就往家跑，群眾來辦事找不到人，自然容易引發(fā)干群矛盾。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走讀，減少了在基層的有效工作時間，不能及時處理突發(fā)事件和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。”河北豐寧滿族自治縣紀(jì)工委副書記王利民介紹，豐寧地處河北北部，北面毗鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)，全縣總面積8765平方公里，總?cè)丝?7.4萬人，是一個地廣人稀的山區(qū)縣。全縣2/3的鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的距離都在50公里以上，干部走讀費(fèi)時費(fèi)力。

3年前，豐寧縣《關(guān)于嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的規(guī)定》還未出臺。當(dāng)時，位于縣城西北60多公里處的四岔口鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部，每天靠一輛通勤車走讀，單程1小時左右。

采訪中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，在豐寧縣，多數(shù)干部出于生活條件和子女教育方面的考慮，把家安在了縣城。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部異地任職較為普遍，工作調(diào)動比較頻繁，為了更好地照顧家庭，走讀實(shí)屬無奈之舉。但走讀的確造成了一定的負(fù)面影響，受到群眾詬病。

變走讀為制度化住讀

2010年8月，豐寧縣委、縣政府出臺了《關(guān)于嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”的規(guī)定》，要求黨政班子成員和鄉(xiāng)干部每周在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不少于5天，住宿不少于4個晚上，入村調(diào)研和解決實(shí)際問題不少于3天，并做好民情日記和工作情況檔案，月底進(jìn)行總結(jié)和分析。

“家庭成員5人，糧食30畝，房屋建筑時間1960年，主要經(jīng)濟(jì)來源為打工……”翻開四岔口鄉(xiāng)白石砬村的民情檔案，記者看到，村民的家庭成員信息、就業(yè)、收入狀況都清晰地記錄在案。“以前走讀時，干部一個月下兩次村，就像蜻蜓點(diǎn)水。現(xiàn)在每周要下去三四天，所以情況掌握得更為準(zhǔn)確。”四岔口鄉(xiāng)黨委副書記孫懷明說。

有了住讀硬指標(biāo)，還需細(xì)化監(jiān)管。為此，豐寧縣明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行考勤告知制度。干部上下班需簽到登記，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月必須將干部在崗、值班、出差等情況在政務(wù)公開欄公布，接受監(jiān)督。“違反規(guī)定三次將被停職反省，扣發(fā)年終獎勵工資并取消年度評先評優(yōu)資格。”王利民介紹，豐寧縣紀(jì)委還成立了專項督導(dǎo)組，采取定期檢查和不定期抽查、暗訪等形式，強(qiáng)化對走讀的監(jiān)管，讓干部“走有所懼”。

除了“走有所懼”，為讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們“住有所安”“住有所為”，解決干部后顧之憂，豐寧縣還在加強(qiáng)干部思想教育、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活條件、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔任用機(jī)制上下了不少功夫。“縣財政投入300余萬元，為10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決辦公住宿面積近萬平方米，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還根據(jù)自身實(shí)力和條件，購置了電腦、電視機(jī)、乒乓球桌等設(shè)備。”王利民說。

更重要的是，豐寧縣專門明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在崗守責(zé)、為民服務(wù)情況作為交流和提拔任用的必備條件，在考察干部時，基層黨員和群眾必須占推薦座談總?cè)藬?shù)的一半以上。用人導(dǎo)向促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部變“往上跑”為“往下走”。

“隔心墻”變“連心橋”

“以前從沒想過找鄉(xiāng)政府辦個證件會這么快！”草原鄉(xiāng)東窩鋪村村民張國春說，今年春天，他父親的小診所更換營業(yè)執(zhí)照，需要鄉(xiāng)政府蓋章，為了趕早8點(diǎn)的班車去縣城，他不到8點(diǎn)就來到鄉(xiāng)政府，工作人員很快就給辦好了。如果按正常作息，草原鄉(xiāng)這樣的壩上地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該是8點(diǎn)半才上班。

草原鄉(xiāng)人大常委會主席陳鋼貴說，干部住讀后，群眾只要來找政府，隨時都要接待辦理。前段時間，因為占地糾紛，一些群眾大半夜來敲門，有時跟干部聊到凌晨一兩點(diǎn)鐘。“人都是有感情的，你真心對群眾，他就真心對你。”陳鋼貴說，“現(xiàn)在有些群眾家里做了好菜，就會打電話讓去喝兩杯，心里感到很溫暖。”

禁止干部走讀以來，四岔口鄉(xiāng)為全鄉(xiāng)每戶群眾發(fā)放了“連心卡”，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長等領(lǐng)導(dǎo)班子成員的手機(jī)號都清晰地印在上面，群眾遇到難題，隨時可以取得聯(lián)系。“有一次，半夜接了個電話，原來是一個村民喝醉了酒，找人聊天。”四岔口鄉(xiāng)黨委書記孫志剛說，“不管什么時候，老百姓能想到你，就說明把你當(dāng)作了自家人。”

變走讀為住讀，也改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中的一些不正之風(fēng)。王利民說，干部節(jié)省了走讀時間，將更多的時間用于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)和深入基層為民辦事上，過去喝酒、賭博、上網(wǎng)聊天、玩游戲等不正之風(fēng)得到了有效遏制。縣紀(jì)委對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1200名群眾隨機(jī)調(diào)查顯示，群眾對所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)滿意度均在96%以上。