發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，推動南平跨越發(fā)展

【文章摘要】

統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，為發(fā)展地方經(jīng)濟提供強大的力量支撐，創(chuàng)造團結(jié)穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，找到合適的位置，體現(xiàn)自身的價值。

【關(guān)鍵詞】

統(tǒng)一戰(zhàn)線；南平；跨越發(fā)展

隨著新形勢的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出日益社會化的趨勢，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷向基層延伸和拓寬，統(tǒng)戰(zhàn)工作愈來愈顯得重要，且任務(wù)更加艱巨，要求和標(biāo)準更高。統(tǒng)一戰(zhàn)線在國家政治和社會生活中地位的高低、作用的大小，從根本上講，就是取決于能否最大限度地把各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)上來。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，為發(fā)展地方經(jīng)濟提供強大的力量支撐，創(chuàng)造團結(jié)穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。只有這樣，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才能在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中，找到合適的位置，體現(xiàn)自身的價值，發(fā)揮應(yīng)有的作用。對此，筆者結(jié)合南平市統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際，就如何發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，推動本地跨越發(fā)展進行探討并提出一些粗淺見解。

1 發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，深入調(diào)研，建言獻策

我國政治體制的一大特點和優(yōu)勢是，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，最主要的是充分發(fā)揮政治協(xié)商會議的作用，努力做到暢所欲言、集思廣益、人盡其才、獻計獻策，努力促進決策科學(xué)化、民主化。通過有序政治參與和平等協(xié)商討論，一方面使各黨派、團體和各族各界人士的意見建議得以充分發(fā)表，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)更好地體察民意，集思廣益，科學(xué)決策；另一方面，通過協(xié)商討論，把黨和國家的方針政策及重大決策變成各黨派、團體和各族各界人士的共識，為社會主義建設(shè)最充分地調(diào)動一切積極因素。目前南平市8個民主黨派，共有成員1637人。近年來，南平市民主黨派人士提出的建議多次得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定，如2007年九三學(xué)社“關(guān)于推進我省山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議”，得到省領(lǐng)導(dǎo)盧展工、黃小晶的批示，市臺盟《全面建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，加快完善社會保障體系》，被列入全國政協(xié)十屆五次會議的重要提案摘報。2009年南平市農(nóng)工黨“關(guān)于閩北古廊橋保護的建議”等得到省領(lǐng)導(dǎo)的批示。

當(dāng)前著力點應(yīng)提高建言獻策的質(zhì)量和水平，健全聯(lián)誼工作協(xié)調(diào)機制，擴大聯(lián)誼面，增強包容性，逐步形成資源共享、團結(jié)協(xié)作、良性互動的聯(lián)誼格局；通過各類聯(lián)誼組織，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士組織起來，為促進南平經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才和智力優(yōu)勢，激勵黨外知識分子充分發(fā)揮專業(yè)知識和技術(shù)專長，開展科技創(chuàng)新，把智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為推動閩北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展多做貢獻。如光澤縣無黨派代表人士聯(lián)席會議制度，浦城縣交友人士懇談會，促進交流，營造和諧氛圍。同時加大培養(yǎng)選拔使用的力度，通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班（市社會主義學(xué)院舉辦黨外干部培訓(xùn)班）、組織學(xué)習(xí)考察等方式，傳達精神，溝通意見，提高素質(zhì)，擴大視野，加強協(xié)作；南平市2009年以“統(tǒng)戰(zhàn)理論研究武夷山基地”和“中華文化學(xué)院武夷山教學(xué)科研基地”為平臺，承辦了首屆海峽西岸統(tǒng)戰(zhàn)文化研究論壇，推動了統(tǒng)戰(zhàn)文化研究，提升了理論研究水平；2013年市社會主義學(xué)院舉辦黨外干部培訓(xùn)班，就如何履職，寫好提案，通過聘請專家授課、下基層調(diào)研、學(xué)員論壇等形式，提升了受訓(xùn)學(xué)員的提案撰寫能力；同時按照有較高政治素質(zhì)、有較大社會貢獻、有較強參政議政能力、在所聯(lián)系階層中有較大影響的標(biāo)準，建立代表人士信息庫，有重點地培養(yǎng)選拔，逐步建立一支代表人士隊伍，為南平綠色發(fā)展、跨越發(fā)展與和諧社會建設(shè)提供強大的力量支撐。

2 發(fā)揮新社會階層經(jīng)濟資源、人力資源優(yōu)勢，積極投身閩北建設(shè)

新社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)的知識分子組成，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。據(jù)統(tǒng)計，近10年，個體、私營企業(yè)平均每年新增就業(yè)崗位近600萬個，占3/4；吸納就業(yè)量90%、技術(shù)創(chuàng)新70%、國內(nèi)發(fā)明專利65%和新產(chǎn)品80%，來自非公有制企業(yè)。新社會階層人士是南平建設(shè)的生力軍，應(yīng)積極發(fā)揮他們的優(yōu)勢。

2.1 為新社會階層營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境

目前南平市有新的社會階層從業(yè)人員近10萬人，其中，受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員約4000人，中介組織的從業(yè)人員約500人，自由職業(yè)人員1000人以上。要密切聯(lián)系與溝通，了解他們的基本情況和思想動態(tài)，關(guān)注他們的利益訴求，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，維護他們的合法權(quán)益，支持幫助他們把事業(yè)做大做強，實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展。同時積極引導(dǎo)他們緊緊圍繞市委、市政府中心任務(wù)，自覺服從和服務(wù)于經(jīng)濟工作大局，積極投身到閩北海西綠色腹地建設(shè)的偉大實踐中去，使他們掌握的資本、技術(shù)、勞動、管理、信息等生產(chǎn)要素在海西綠色腹地建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。如建陽市政府通過召開稅企懇談會，搭建政企交流平臺的做法值得推薦。對于新社會階層來說，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境尤其重要，如考慮異地商會代表人士的政治安排，這不僅是對其所做社會貢獻的鼓勵，更是其進一步融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的動力，也是發(fā)揮其經(jīng)濟決策能力積極參政議政、促進兩地經(jīng)濟區(qū)域合作的助力。目前，南平市已有異地商會29家，為吸引閩北籍在外人士回鄉(xiāng)建功立業(yè)提供了渠道。因此，應(yīng)發(fā)揮異地商會作用，擴大商會集聚效應(yīng)，大力實施“回歸工程”，通過項目帶動、品牌帶動和服務(wù)帶動，動員閩北籍企業(yè)家回鄉(xiāng)建功立業(yè)。為了做好新社會階層人士工作，南平市委統(tǒng)戰(zhàn)部專門成立了新社會階層人士工作科。

2.2 積極引導(dǎo)新社會階層承擔(dān)社會責(zé)任、回報社會

按照“以社團為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動為抓手”的要求，做好新社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)和教育他們“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”，樹立“致富思源、富而思進”的思想觀念，自覺履行義利兼顧、扶貧濟困的社會責(zé)任，在力所能及的前提下積極參與社會的公益慈善活動，回饋社會、造福人民；如2010年南平市遭受“6.18”特大洪災(zāi)，截至當(dāng)年7月底，全市已有570家民企及商會組織捐款7037.84萬元，捐贈實物319.5萬元，其中圣農(nóng)公司傅光明捐600萬元，并提供3000萬元低息貸款幫助15家受災(zāi)企業(yè)度難關(guān)；充分體現(xiàn)大愛無疆、大義永恒。同時應(yīng)進一步增強他們服務(wù)海西建設(shè)與和諧社會建設(shè)的責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們充分發(fā)揮自身經(jīng)濟實力參與經(jīng)濟建設(shè)的熱情，擴大就業(yè)范圍，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展，做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。如近年來南平市以“海西春雨行動”為載體，開展“五個一”活動，即“提一條好建議、引一個興農(nóng)項目、辦一件惠農(nóng)事實、搞一次支農(nóng)活動、抓一個聯(lián)系村”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)；在非公有制企業(yè)中持續(xù)開展“民企聯(lián)百村”活動，通過共建雙贏，推動綠色腹地新農(nóng)村建設(shè)，目前全市已有731家民營企業(yè)與375個村結(jié)對“聯(lián)姻”，發(fā)展生產(chǎn)項目323個，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金約4870萬元，吸納農(nóng)村剩余勞動力4.65萬人。

3 發(fā)揮民族宗教界人士優(yōu)勢，促進閩北社會和諧發(fā)展

要發(fā)揚民族團結(jié)精神和愛國精神，高舉兩面旗幟，便能夠把共產(chǎn)黨員與非共產(chǎn)黨員、馬克思主義者與非馬克思主義者、無神論者和宗教信仰者、漢族群眾和少數(shù)民族群眾、國內(nèi)同胞和海外同胞凝聚在一起，超越社會制度和意識形態(tài)的對立，最大限度的把一切可團結(jié)的力量都團結(jié)起來為祖國統(tǒng)一、振興中華而奮斗。因此應(yīng)進一步發(fā)揮民族宗教界人士的積極作用，維護閩北農(nóng)村地區(qū)民族團結(jié)、宗教和順和社會穩(wěn)定。

3.1 落實幫扶政策，促進民族團結(jié)

南平市有36個少數(shù)民族，人口約3.5萬人，現(xiàn)有少數(shù)民族行政村47個，通過落實幫扶政策，促進民族團結(jié)；如積極爭取上級資金扶持、少數(shù)民族干部的培養(yǎng)（目前廳級2人，處級8人，科級58人）、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護和發(fā)掘如建陽、順昌畬歌會，民族中學(xué)中推廣和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目；同時協(xié)助做好來我市務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作，尊重他們的習(xí)俗和宗教信仰，保護他們的合法權(quán)益，以加強民族團結(jié)、推動民族互助、促進民族和諧。

3.2 全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，促進宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定

南平市五大宗教俱全，共有教職人員1570人，正式登記的宗教活動場所607座。要全面貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，促進宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定；如繼續(xù)開展“和諧寺觀教堂”等活動，引導(dǎo)宗教界進一步發(fā)揮愛國愛教、團結(jié)進步、服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，多行善舉，在促進閩北社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。同時完善抵御境外滲透工作機制，落實基層宗教工作目標(biāo)責(zé)任制，加強不穩(wěn)定因素排查，妥善處置宗教熱點難點問題。目前南平市139個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1381個村（居）委會層層簽訂了宗教工作目標(biāo)責(zé)任書；2009年建甌市通過協(xié)調(diào)減免稅費10多萬元，解決天主教堂建設(shè)困難；政和縣與浙江慶元縣建立互動聯(lián)動機制，制止教派串聯(lián)和非法傳教行為；松溪縣引導(dǎo)宗教團體開展助建飲水工程活動，募集捐款25萬元。2010年4月全國基督教社會服務(wù)能力培訓(xùn)班、5月福建省基督教第16期教牧工進修班在武夷山舉辦，圍繞深入開展創(chuàng)建和諧教堂，推進教堂的規(guī)范化管理。

4 發(fā)揮臺胞、僑胞優(yōu)勢，服務(wù)先行先試，促進閩臺交流合作

目前南平市有在冊臺胞154戶，352人；去臺人員約6500人，在臺親屬3萬余人，僑胞約4.2萬人。應(yīng)充分利用“五緣”優(yōu)勢，拓展“六求”作為，以爭取臺灣民心為工作著力點，進一步拓展對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，加強與閩北籍港澳臺及海外鄉(xiāng)親的溝通聯(lián)系，多做鋪路搭臺、牽線搭橋的工作。如通過吸引臺胞赴武夷山旅游觀光，開展在臺的朱子后裔及蔡氏、游氏、楊氏等后裔回鄉(xiāng)尋根問祖等，強化兩岸同胞同宗同源的文化認同，增強凝聚力；文化是民族精神的象征，是社會穩(wěn)定發(fā)展的紐帶。社會要發(fā)展，就必須繼承民族傳統(tǒng)文化的精華，借鑒和吸收人類先進文化，形成民族強大的精神支柱。2010年是朱熹誕辰880年，第三屆朱子文化節(jié)6月21日在武夷山舉行，閩北是朱熹“琴書五十載”的教化故里，朱子后裔從武夷山走出，如今已經(jīng)遍及五洲四海，應(yīng)發(fā)揮這一優(yōu)勢，增進兩岸交流。2009年南平市成立南平市客家聯(lián)誼會，順昌縣客家團體入島參加海峽兩岸客家高峰論壇，促進了南臺客家文化的交流融合；同時通過海峽兩岸茶博會、武夷山旅游節(jié)、順昌大圣文化節(jié)等為平臺，促進兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流。如2009年12月舉辦的中國武夷山國際茶業(yè)博覽會期間，利用獨特的地理優(yōu)勢、禪茶文化以及與海內(nèi)外宗教界的密切聯(lián)系，精心謀劃“儒釋道三教泰斗武夷論茶”活動，邀請中國佛教協(xié)會會長一誠長老、中國道教協(xié)會會長任法融道長和中華孔子學(xué)會會長湯一介緣聚武夷山，品茗論茶，收到了很好的效果。2010年6月21日，臺灣新竹縣新埔國中與武夷山市朱子學(xué)校，臺灣桃園縣雙龍國小與武夷山市星村中心小學(xué)簽署校際合作協(xié)議，標(biāo)志著武夷山正式架設(shè)海峽兩岸校際文化交流合作平臺，讓兩岸師生深入體驗朱子的個人魅力及朱子學(xué)的深刻內(nèi)涵。7月12日海峽兩岸2010年臺胞青年夏令營在武夷山開營，60多名青年學(xué)子來自臺灣各所大學(xué)，通過活動，增進對祖國大陸的直觀了解。