關(guān)于建立動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與公安食管理部門執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動機(jī)制的思考

最高人民檢察院、最高人民法院出臺《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》后，各地公安部門相繼成立了食品藥品保衛(wèi)支隊或大隊，從法律和人員層面解決了長期困擾食品安全執(zhí)法難的難題。隨即各地動物衛(wèi)生監(jiān)督部門與公安部門相繼開展有效合作，嚴(yán)厲打擊各類食品安全領(lǐng)域違法犯罪活動。但如何開展合作，如何建立高效、廉潔的長效協(xié)作機(jī)制，解決執(zhí)法活動中相互推諉、不作為、亂作為等問題成為目前工作中的重中之重，值得思考。

1 堅持一個原則

在執(zhí)法協(xié)作工作中要堅持“各司其職、小案獨(dú)立、大案協(xié)作、信息互通、資源共享”的原則。

2 把握二個范圍

行政違法。執(zhí)法把握在動物、動物產(chǎn)品經(jīng)營、加工、運(yùn)輸、儲存、銷售等范圍內(nèi)。由動物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處理（罰）。

刑事違法。對在查處動物衛(wèi)生監(jiān)方面違法行為時，對確有觸犯刑法的，由公安部門實(shí)施刑事處理。

3 牢記三項執(zhí)法內(nèi)容

圍繞動物源性食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以及重大活動和節(jié)假日動物源性食品安全等開展的聯(lián)合執(zhí)法行動；上級政府及有關(guān)部門交辦的涉及動物源性食品安全需要聯(lián)合執(zhí)法的工作任務(wù)；兩部門根據(jù)工作需要，申請開展聯(lián)合執(zhí)法的事項。

4 側(cè)重四個環(huán)節(jié)

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是養(yǎng)殖業(yè)動物衛(wèi)生防疫條件、檔案記錄情況、病死或死因不明動物尸體無害化處理；使用或添加激素類藥品或其他禁用藥品、人用藥品；動物強(qiáng)制免疫及免疫標(biāo)識佩戴情況等。……