預付式消費領域問題解決策略

付式消費是這幾年興起的一種消費形式。不管是商家還是消費者，他們都從這種新興的消費形式中受益不少。但在享受這種預付式消費為我們帶來的方便的同時，有些消費者的權益卻在遭受著侵害。如何綜合運用法律，行政，社會等多種手段來有效的解決這樣一種消費模式在發展中存在的問題需要反思。該文分析提出了三個策略，旨在為解決這一問題提供幾種思路。

預付式消費是這幾年興起的一種消費形式。消費者先預付現金，然后一般會取得一張消費卡，在此后的消費中享受折扣優惠，每次消費從預付款中扣除。這種消費形式廣泛存在于家政，美容，健身，網吧等服務性行業，為消費者和經營者都帶來了一定程度的優惠與便利，因此為許多消費者和經營者喜愛。但在享受這種預付式消費為我們帶來的方便的同時，有些消費者的權益卻在遭受著侵害。在當今預付式消費的維權領域，存在著這樣一些亟待解決的棘手問題。因此，如何綜合運用法律，行政，社會等多種手段來有效的解決這樣一種消費模式在發展中存在的問題需要反思。這里，擬提出以下三種策略，旨在為解決這一問題提供幾種思路。

一 經營者預付式消費卡資質認證

作為消費者，我們往往被告知要小心謹慎，要結合店面的經營時間長短，誠信度高低，口碑好壞來綜合判斷這一家店是不是值得我們相信，以把大量的預付金額交付給它。但消費者的努力只是一個方面，因為現在的商家實在是太高明了，在很大的誘惑面前很少有人能保持冷靜。此時應有權威機構，如工商部門站出來幫助消費者做出更加理智的決定。這就是我所說的預付式消費卡資質認證。

作為一種資質認證，預付式消費卡資質認證由工商局等有權機關進行。工商部門要對當地的商戶，尤其是進行服務行業的商戶進行認證，統計其經營信息，誠信情況，消費者投訴情況等多種信息進行綜合統計，通過對比判斷，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第528期2013年第47期-----轉載須注名來源根據一到五星的打分標準為商戶評分，其中五星表示服務滿意度最高，誠信度最佳。評分后這一結果將以書面形式進行保留，并要求商戶必須將其放置或者懸掛于消費者可以直接看到的地方，方便消費者進行有效的判斷。這里必須注意的是，這一資質認證只針對經營滿一年后的商戶。這也就意味著沒有此認證的商戶經營剛起步，誠信度未知，建議消費者不要輕易在此商戶進行預付式消費。

有些人也許會問，這樣是不是會導致行政過度干涉市場經濟，讓商家的生意不好做呢？我想說，這一機制并不是要求經營者經營不滿一年或者滿一年后星級低就沒有權利采取預付款消費的消費模式。這里只是請有權機關為消費者提供一種評價的標準，讓消費者在做出判斷時能夠更加理智，并不是限制這種消費選擇的自由。

為什么要提出這樣一種認證機制呢？原因就在于在現實消費領域中，存在太多預付消費欺詐的行為，經營者大量吸收消費者預付錢財后拍屁股走人的行為時有發生。這樣一種認證機制雖然沒有限制消費者做出選擇的自由，但還是會給消費者一個最基本的判斷標準，讓消費者不要盲目消費或者被經營者的“甜言蜜語”所唬騙。

在進行過資質認證過后，一方面經營者有義務定期，如每年到工商行政部門進行再認證，由工商部門決定其應該降級或者升級；另一方面，工商部門要定期進行抽樣調查，以及時了解商戶最新的經營狀況，誠信程度等信息。

二 大額消費卡實名制度

大額消費卡實名制度主要針對的是預付金額在一定數量以上的預付款消費。這一制度必須建立在這樣一種基礎之上，即經營者在推出一項預付款消費卡之前，必須到相關部門進行登記，當這一消費卡需預付金額達到規定時，這一消費卡必須以實名消費卡的形式進行辦理。消費者以身份證信息辦理這一消費卡，以有效維護消費者的權益。

這一制度主要是針對預付消費領域廣泛存在的丟失被盜不能掛失等問題而提出的。在現實生活中，常常有消費者抱怨消費卡由于不是實名制，所以在丟失后商戶不予掛失，致使大量現金白白損失，嚴重地侵害了消費者的正當權益。

但是，商戶會不會專門抓住“大額”這一詞語做文章呢？即專門將金額控制在規定金額以下。這樣消費者的利益照樣得不到保護啊。我想說的是，現在消費卡形形色色，五花八門，要想都進行實名制管理，不現實也沒有必要。這就要求我們消費者在消費過程中要多留個“心眼”，記錄相關卡號，同時保留每次消費后商戶開具的發票等憑證，為以后的維權做好準備。

但是大額消費卡實名制就不同了。首先，“大額”的業務畢竟相對較少，便于管理也便于操作。更加重要的是，大額消費卡相當于一種“儲蓄卡”，是消費者的重要非現金財產憑證，它的管理也理應想銀行卡一樣，實行實名制管理。這樣，消費者在丟失了大額消費卡后，就再也不用擔心商戶不予掛失了。

三 消費卡合同制

在生活中，經營者往往會在消費卡后寫明“最終解釋權屬于本店”的字眼，這樣的霸王條款竟成為了經營者逃避責任，規避風險的“避風港”。還有，消費卡有效期限的規定更是有了格式合同的嫌疑，消費者作為消費活動中與經營者平等的一方，卻要被迫受到這種不公正的待遇，這顯然違反了商品經濟平等的理念。

這樣，消費卡合同制便有其產生的基礎了。消費卡合同制，即要求預付消費領域的消費主體之間在進行交易時，應該對本次預付消費的期限，相關的問題進行平等的協商，在取得一致后在工商部門制作的合同范本上寫明相關事項，簽字后交由工商部門蓋章，方可具有法律效力。

這樣做有以下幾大優點：第一，加入了工商部門這一第三人中立于消費者與經營者之間，為預付款消費進行第一道監督；第二，交易雙方協商一致，有效的杜絕了霸王條款；第三，消費者在維權時又多了一項有效的法律憑證，幫助其更好的維權。

但是也許有人會說這一做法會不會太過繁瑣，憑空地增加了一個簽合同的環節。我認為首先，這一合同的起草不用專門聘請律師，而是由工商管理部門統一格式制作，消費者和經營者之間只是多了一個寫下協商結果，簽字，蓋章的過程。這一過程并不繁瑣，確有效地恢復了消費者在預付款消費中的平等地位；其次，這一過程會有效的規范市場管理秩序，進一步促進這一種消費方式的良性發展。

在以上的論述中，我提出了三種規范預付費消費模式的舉措，分別是經營者定期進行預付式消費的資質認證，為消費者提供一個更加理性的判斷標準，有效預防商戶的欺詐行為；實行大額消費卡實名制度，為消費者大額的預付費提供像銀行卡一樣的保護，避免商家不掛失造成消費者不必要的損失；消費卡合同制度，既然消費卡具有了合同的性質，不如簡化程序就簽訂一個簡易合同，這一制度為消費者對抗經營者“最終解釋權”的不公平提供了有效的法律維權武器，讓預付款消費模式更加透明，更加公平。

不難看出，預付款式消費作為一種新興的消費模式，它在活躍市場，拉動消費，優惠消費者，為經營者帶來收益等諸多方面存在不可替代的獨特優越性。但是，正是因為這種消費模式剛剛開始發展，所以不可避免地存在這樣那樣的問題亟待解決。 這些都是正常的。重要的是，消費者，經營者，工商管理部門，消費者權益保護協會，相關司法執法部門以致全社會能夠形成合力，共同規范這一消費形式的發展，共同抵制欺詐不公平的問題，讓這一消費模式日益成熟，更好的造福消費者，經營者，全社會，為社會主義市場經濟的發展助力！

（作者單位：中央民族大學 法學院）