我國關于出口退稅新機制的新思考及對策分析

分析我國現行出口退稅制度存在的問題及其產生的原因，提出完善我國出口退稅制度需建立征退一體化為核心的出口退稅新機制，并探討需相應采取的配套措施。

2004年，我國對出口退稅機制進行了重大改革，旨在實現舊賬要還，新帳不欠的目標，以便更好地發揮出口退稅政策對支持出口的快速發展和國民經濟持續健康增長的積極作用。出口退稅機制改革兩年多來，在一段相當短的時間內解決了長期存在的舊賬要還的老大難問題，到目前為止新帳不欠的改革目標也已基本實現。之后的又一次改革目標：即2005年調整中央和地方政府財政負擔的比例，以減輕地方財政負擔。然而，出口退稅基數核定過低，出口退稅產品結構有待優化，幾年后，沉重的財政負擔依然存在。因此，出口退稅機制有待進一步完善。

1我國現行出口退稅新機制存在的問題

1.1增值稅稅款流失無法避免

自1994年成立統一的增值稅制度以來，該制度就對增值稅的納稅人在運輸費支出的金額上可以按照一定的百分比例來進行進項稅額的抵扣，如果要向農業生產者購買免稅農業產品，或像規模較小納稅人購買產品，可以按照收購憑證上的13%金額進行收取，可從當期的銷項稅額中扣掉，這種款項可以由收購企業在收購完成后根據專用發票自行計算進項稅額并予以抵扣。但在這個過程中的監督和控制機制比較不完善，利益的性質會導致購物的價格和數量虛增脹，會損失無法避免的增值稅。……