淺議事業單位會計制度改革對會計工作的實際影響

[摘 要] 事業單位是我國特有的一種社會職能履行形式，是我國歷史發展的必然，也是我國社會主義經濟建設及未來發展的重要推動力。近年來事業單位會計制度改革不斷深化，事業單位會計工作也受到較大程度的實際影響。但新制度和新觀念不是憑空而入，它也是建立在現行事業單位會計制度及具體工作成效基礎之上，所以想要切實把握制度改革下會計工作的具體改革方面及具體改革措施，就必須從對現行會計制度及工作現狀分析入手。本文從現行事業單位會計制度執行所取得的成效分析著手，談談在事業單位會計制度改革過程中如何進一步加強會計實際工作成效，提升事業單位會計工作總體水平，提供參考。

[關鍵詞] 事業單位；會計制度；會計改革

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 007

[中圖分類號] F233 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）16- 0011- 02

隨著會計工作的環境變化以及會計理論及實踐的不斷發展與進步，事業單位會計制度改革也如火如荼地開展起來，事業單位會計制度改革對現行會計工作正常開展具有一定程度的影響，如何順應會計制度的改革而提升會計工作的實際效果就成為了當前事業單位會計工作的主要研究內容。筆者認為，只有在仔細分析現行事業單位會計工作積極作用基礎之上，結合會計制度新改革，有針對性地加強具體工作調整，才能全面提升事業單位會計工作實際成效。

1 現行事業單位會計制度所取得的成效分析

事業單位會計制度改革是建立在正確分析現行會計制度及體制基礎之上，是不斷鞏固合理部分而糾正欠缺及不合理部分的循序漸進過程，所以要正確分析新會計制度對事業單位會計工作具體開展的影響，就必須先對現行會計制度有一個正確而全面的了解，從而才能找準調整方向及樹立正確的調整觀念?，F行事業單位會計制度在施行多年間，對我國會計工作有序開展以及將財務管理向制度化、規范化推進方面都是卓有成效的，具體而言，有以下幾個方面。

1.1 實現了會計工作的進一步規范

通過近年來不斷加強事業單位會計工作規范化建設，進一步縮小了與企業會計工作之間的差距，加強了會計工作的規范性，比如不斷引入會計假設、會計原則等企業會計概念，改革了傳統企業會計操作方法，為不斷進行的事業單位會計制度改革建立良好過度平臺。與此同時，事業單位會計在制度建設方面也不斷借鑒企業會計制度，在會計核算方面、對外投資方面以及資產租賃方面都加強了其工作的系統性與科學性，從而確保事業單位會計制度改革能夠更加平穩健康地向前發展。

1.2 提升了會計工作可比性

事業單位會計工作想要得到切實發展，不同行業的事業單位會計工作具有足夠的可比性與統一基礎就顯得尤為重要，近年來不斷加強的會計準則推行與事業單位會計制度改革在可比性方面取得較大成績，為各行各業的事業單位會計工作開展奠定了統一基礎，從而極大地夯實了新的會計制度建設及推行在思想上與知識儲備方面的有力基礎。

1.3 提升了會計工作適應性

現行的事業單位會計制度能夠在政府預算管理工作方面進行更深層次的考慮，對于政府相關的財政制度改革以及各種結算制度改革與收支管理改革都體現出了相當的適應性。同時也能夠更好地實現與其他政策的配套開展，尤其是在政府預算管理方面，體現出了事業單位會計工作的特殊性與積極作用。

1.4 提升了會計工作的配套性

事業單位會計工作今年的發展與探索，在提升會計工作與財務管理工作、收支管理工作等方面的配套性上也取得了較好的成績，在于國家財政部門所制定的適用于事業單位內部管理工作方面的政策配套性程度較高，極大地促進了國家財政管理政策的有效推行。

1.5 降低了制度運行成本

現行事業單位會計制度在降低制度運行成本的工作方面也卓有成效。如會計制度的清晰明了，促使會計制度學習成本、工作人員培訓成本、制度執行及管理成本都得到了很大程度的降低，同時提升了制度的具體執行效力，滿足了各層次會計工作的具體需要。此外由于運行成本的降低，也為提升財會工作人員個人素質及相關理論知識增長方面提供了更多資金保障，進一步擴充了會計工作隊伍的人才庫及人才的知識儲備。

2 新會計制度下事業單位會計工作改革措施

新的會計制度是在現行會計制度多年推行基礎之上改革而來，因此它是與現行會計制度一脈相承的。所以面對新制度與新理念，事業單位會計工作應該不斷更新觀念，重新定位，加強規范化體系的進一步確立等，從而進一步適應新制度新觀念對事業單位會計工作的新要求。

2.1 重新定位

隨著事業單位會計制度改革的不斷深入，事業單位會計工作想要切實適應制度改革及未來發展需要，首先就必須對自身工作環境及具體工作進行一個新的認識與定位。在對環境的認識方面，事業單位會計工作受到了兩方面環境的影響，第一是由于國家財政管理體制的改革而引起事業單位會計工作在管理環境與管理模式上的極大變化。這一變化是環境的需要，是市場發展及會計工作順應市場發展的需要。第二種變化是企業會計不斷改革創新而給現代會計及財務管理工作造成的嚴重影響，這一變化來自于會計行業對自身的激勵與改革，是會計行業發展的必然趨勢。所以作為事業單位會計工作而言，想在新的會計制度改革浪潮中適應變化、尋求發展，提升自己的工作質量和總體水平，就需要對自己有一個全新的定位，首先要明確事業單位會計工作的目標以及基本職能到底是什么，筆者認為，事業單位會計工作仍然應該以政府資金去向及合理控制為工作重點，在這一點上與現行會計制度及會計工作程序相一致。除此之外，還要不斷加強因為事業單位的越來越多的市場行為（如經營活動、投機型投資等）而可能面臨的更多財務管理及決策方面的工作力度，要將財務管理及會計工作的著力點更多地放在如何更為有效地完善財務管理指標、如何加強更多樣化的會計信息的收集整理及提供工作，如何更加有效地實現對財務數據、會計信息的有效監督管理。如何進一步樹立更新更全面的財務會計工作理念，如何加強事業單位會計工作目標的進一步細化以及實現工作創新。只有站在市場需求的角度進行了深刻反思與重新定位才能確保事業單位會計工作能夠適應新的會計制度改革以及促進會計行業的健康發展。

2.2 加強會計規范化體系建設

會計規范化體系建設包括了對事業單位會計準則及會計制度的規范化建設兩個方面。在規范化體系建設過程中，還要加強對事業單位會計工作具體特點的分析與結合，事業單位會計工作的特點有3個方面，①是會計工作具有國有性質，事業單位會計工作是一種民間非盈利性質的會計活動；②是非企業性質，事業單位會計工作不以最大限度盈利為目的，帶有一定程度的公益性，③是行業間的通用性，事業單位會計工作體系建立之后不僅僅是局限于某一個行業內部執行，而是可以推行到其他行業的事業單位會計工作具體操作當中。

在事業單位會計工作改革過程中，為了能夠幫助事業單位更好地適應市場變化及發展需要，需要在會計核算指標的口徑協調方面進行更多探索與創新，因為不是所有的事業單位會計工作都千篇一律，甚至同一個單位在不同時期的會計工作內容都在不斷發生著變化，所以對于某些特定業務，應該適當放寬會計核算規范化操作中的人性化成分，如允許在制度允許的合理性、科學性范圍內引入會計職業判斷以及會計估計等操作方法，從而減輕實際可能造成的會計風險發生幾率，例如在壞賬準備的同時，還應該根據市場的具體情況進行其他資產風險發生的防控手段。再如在計提折舊方面，一般來說事業單位不進行折舊，但實際工作中同樣存在資產消耗等問題，所以可以通過設置折舊科目與累計折舊科目的形式實現事業單位服務質量與財務管理能力的真實反映。總之，對于事業單位會計體系建設工作而言，只要是能夠積極提升財政資金管控效力，能夠實現資源優化合理配置的改良手段，都值得大力提倡。

主要參考文獻

[1]王明涵.事業單位會計制度改革探索[J].會計之友，2011（3）.

[2]周小川.事業單位會計工作應順應時代發展的要求[J].會計之友，2012（5）.