高校后勤財務(wù)管理中存在的問題及對策

[摘 要] 高校后勤集團公司的發(fā)展，存在多方面的問題，其中財務(wù)管理與核算的運行機制與實際情況存在很多問題和瓶頸。進一步提高高校后勤財務(wù)管理的水平，改革高校后勤現(xiàn)行的財務(wù)管理體制和存在的一些問題，本文從資金、人員、制度等方面進行了探討。

[關(guān)鍵詞] 高校后勤；財務(wù)管理；資金來源；人員素質(zhì)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 16. 003

[中圖分類號] F810.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）16- 0006- 02

我國的高校后勤社會化改革始于20世紀80年代，但改革的進程相對緩慢。1999年11月至2002年12月，國務(wù)院辦公廳先后4次召開全國高等學校后勤社會化改革工作會議，極大促進了我國高校后勤社會化改革的進程，這場變革迅速從原來的機制改革向體制改革推進，在全國高校中掀起了后勤改革的熱潮。自從國家提出高等學校后勤要實行社會化以來，高校后勤從學校行政工作中規(guī)范剝離，進入模擬企業(yè)化運行階段。經(jīng)過一段時期的運行，也暴露出一些問題。因此，進一步完善財務(wù)管理，加強財務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)，是對任何一個高校后勤在市場經(jīng)濟中的客觀要求。

1 隨著社會化改革的發(fā)展，高校后勤財務(wù)管理也遇到了一些問題和瓶頸

1.1 資金來源問題

高校后勤社會化改革的一個重要目標就是減員增效。每個高校的后勤實體的經(jīng)費都由國家逐年下?lián)堋５环矫婧笄诘姆?wù)成本卻因高校規(guī)模不斷擴大、后勤人員工資提升、物價上漲等原因呈上升趨勢。長此以往，后勤實體將無可避免地需要面對資金缺乏的困境。目前，后勤資金匱乏問題已逐漸浮出水面，很多后勤實體因為資金問題對改革失去了信心，并對其本身能否在改革中求得生存和發(fā)展持懷疑態(tài)度。因此，及時填補后勤資金的巨大缺口，徹底解決后勤資金來源問題，直接關(guān)系到后勤實體的生存和發(fā)展，同時也關(guān)系到我國高校后勤社會化改革目標的實現(xiàn)。

1.2 財務(wù)管理的體制過于分散

由于高校后勤涉及的對象范圍廣大而繁雜，因此，其財務(wù)管理的對象范圍也比較廣而且復雜，這其中基本包括水電、通訊網(wǎng)絡(luò)、校園綠化衛(wèi)生、餐飲，日常的工程維修、交通運輸、學生公寓管理等。各種管理對象的業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支具有不同的特點，有的完全依靠學校撥款維持；有的雖然略有經(jīng)營或服務(wù)收入，但仍由學校安排經(jīng)費維持；有的則獨立核算、自負盈虧。在這種業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支特點就造成了一些高校為適應(yīng)這種特點和協(xié)調(diào)各自部門的權(quán)責利關(guān)系，而將后勤的財務(wù)實行分塊管理，設(shè)置多個二級財務(wù)管理機構(gòu)，分別配備會計人員，各自履行自己部門的財務(wù)管理職責，將整個后勤的財務(wù)劃分為幾個部分，卻沒有相應(yīng)的制度對其進行集中管理，從而使整個后勤的財權(quán)配置過于分散，實際運行過程中不時出現(xiàn)一些管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

2 財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高

高校后勤社會化前，對后勤財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)要求不高，很多人中途走上財務(wù)崗位，缺乏專業(yè)的會計素質(zhì)，財務(wù)管理員一般只要求能簡單地報賬和記賬，就能從事會計工作。高校后勤企業(yè)運作方式發(fā)生變化后，就要求財務(wù)人員必須熟悉企業(yè)會計制度和企業(yè)會計核算，具有較強的會計核算、財務(wù)管理能力和一定的會計電算化知識，能夠處理后勤企業(yè)內(nèi)各種財務(wù)關(guān)系。同時，大部分高校后勤財務(wù)人員老齡化比較嚴重，很難提升計算機、網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)知識，部分財務(wù)人員素質(zhì)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，使財務(wù)管理制度缺乏統(tǒng)一性和權(quán)威性。會計業(yè)務(wù)處理不能真實反映經(jīng)濟事實，無法有效地發(fā)揮財務(wù)管理與核算的職能。

3 高校后勤財務(wù)管理完善對策

（1）加強資金管理，現(xiàn)代企業(yè)集團財務(wù)模式?jīng)Q定了企業(yè)資金充足與否，對企業(yè)的生存和發(fā)展有很大的影響。為了使高校后勤的資金始終保持充足狀態(tài)，就要求后勤財務(wù)必須采用科學方法測算企業(yè)資金流量和需要量，有計劃地使用資金。為了發(fā)揮后勤企業(yè)資金使用的效率，應(yīng)建立高校后勤財務(wù)模式即一級財務(wù)管理，對后勤的財務(wù)工作和財務(wù)活動進行統(tǒng)一管理。有條件的高校應(yīng)建立下屬企業(yè)，開拓高校后勤資金來源渠道。下屬企業(yè)負責日常成本與費用核算以及業(yè)務(wù)往來工作，即二級財務(wù)管理。年底，由財務(wù)總部負責對下屬企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況進行審核。各個高校后勤的財務(wù)模式還可以充分發(fā)揮集團公司內(nèi)部融資優(yōu)勢，將下屬企業(yè)的資金統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資金優(yōu)化配置，使后勤資金運轉(zhuǎn)順暢，也利于后勤向外籌資。

（2）對高校后勤的財務(wù)實行集中核算、集中管理、授權(quán)審批的管理模式。取消高校后勤部門及其下屬單位現(xiàn)有的財務(wù)機構(gòu)，高校財務(wù)部門設(shè)置后勤財務(wù)利于核算后勤各個單位的會計業(yè)務(wù)，集中管理后勤各個單位的會計要素和投資、籌資、經(jīng)營、分配等財務(wù)活動。對涉及現(xiàn)金收支和財產(chǎn)使用、保管、結(jié)轉(zhuǎn)、處置、報廢、毀損、清查的財務(wù)事項和財務(wù)行為實行學校領(lǐng)導、財務(wù)部門領(lǐng)導、后勤部門領(lǐng)導、后勤基層單位領(lǐng)導逐級授權(quán)審批的制度，明確各級領(lǐng)導、各級部門和單位在后勤財務(wù)管理上的職責權(quán)限，貫徹集權(quán)為主、適當分權(quán)的管理思想，徹底改變財務(wù)管理體制不合理、財權(quán)過于分散的現(xiàn)狀。

（3）提高財務(wù)核算質(zhì)量與會計人員的素質(zhì)。為了提高財務(wù)核算質(zhì)量，首先要統(tǒng)一會計制度。現(xiàn)在所有企業(yè)都在執(zhí)行新的《企業(yè)會計制度》，后勤集團也應(yīng)統(tǒng)一使用《企業(yè)會計制度》，并根據(jù)企業(yè)的實際情況和管理要求，制定適應(yīng)本企業(yè)的財務(wù)核算具體實施辦法。其次，引進高素質(zhì)專業(yè)會計人員，加強會計人員業(yè)務(wù)培訓，樹立終身學習的理念，及時掌握比較先進的會計知識，增加知識積累，不斷提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。再次，普及會計電算化，提高工作效率。這就要求后勤企業(yè)會計人員既要懂得會計知識，又要熟悉計算機操作技能以及數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等一系列新知識。

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