關于基層電大教學督導工作的思考

摘 要：教學質量是基層電大生存的基礎，教學督導則是支撐教學質量的有力保障，是保障基層電大持續性發展的重要手段。文章聯系基層電大教學督導的實際情況，論述了基層電大加強教學督導工作的重要性、作用和存在的問題，并闡述了搞好基層電大教學督導改革的一些思考。

關鍵詞：基層電大；教學督導；問題；思考

中圖分類號：G717 文獻標識碼：B

基層電大是中央廣播電視大學教學的實施者，保證和提高教學質量關系到電大系統的社會聲譽。深入推進和強化基層電大教學督導工作對保證教學質量、維系電大系統的社會聲譽具有重大意義。

一、基層電大開展教學督導工作的作用

（一）對教學管理全過程的監督作用

教學督導是教學管理中的重要環節，應該遵循“決策、執行、監督、反饋”的現代管理思想，教學督導正是對應“監督和反饋”這兩個環節，基層電大常常一人多崗，雙肩挑教師大量存在，可能一人同時工作于兩個環節，因此教學管理的規范化、科學化必須依靠基層電大教學督導來監督。

（二）對教學管理全過程的調控作用

基層電大教學條件差、師資嚴重缺乏、功利心強。通過教學督導工作，可以及時發現師資隊伍、教師水平、課程安排、教學計劃、教學實踐等重要方面的存在的不足，由此及時進行糾正，確保教學按照教學計劃有效地展開。

（三）對教學管理與師生的橋梁紐帶作用

電大學生面授課課時較少，教師與學員見面不多，教學管理人員、學校領導與學員的溝通更少。然而學校工作的基礎是教學，基層電大的師生對教學改革和教學實施有親身體驗，最有話語權。他們有相當好的體會和想法，同時也發現非常多問題，亟待總結和反饋。基層電大的教學督導工作應該成為學校領導、教學管理人員、教師和學員相互交流的橋梁。

（四）對學校教學工作的反饋參謀作用

基層電大教學效果怎樣？學員反映如何？通過基層電大的教學督導過程，從收集到的大量教學督導信息中，對日常教學過程中表現出的一些具有共性的、深層次的問題跟蹤調查，及時反映給學校決策部門，同時根據發現的問題提出改進的建議，供基層電大決策部門甚至上級電大的有關部門參考。由此可見，基層電大的教學督導是搞好電大系統教學工作的一線參謀。

以上幾個方面的作用在具體實施過程中并不孤立，要融為一體，目的只有一個：即促進基層電大教學質量的不斷提高。因此，切實落實教學督導制度，實實在在搞好基層電大督導工作是優化教學質量的必要條件，更是基層電大充實內涵、穩步發展的重要保障。

二、基層電大教學督導工作存在的一些問題

（一）對教學督導工作的重視不夠

由于各種原因，大多數基層電大沒有專職的督導人員，普遍存在自己督導自己的現象；同時，基層電大教學督導中還存在著“重督輕導”的情況，把工作重點放在檢查、監督方面，督導員的工作方法也至關重要，如果方法稍有不當，容易導致督導雙方產生矛盾與沖突，要么是督導員擔心得罪人從而使教學督導工作敷衍了事，要么是督導對象畏懼督導的結果會影響到期末考核成績而故弄玄虛，從而產生了“督不深入、導不徹底”的現象。這些現象歸根到底需要學校管理者對督導工作的高度重視才能解決。

（二）基層電大督導員設置欠佳

目前，各基層電大都根據上面要求設置有督導員，督導員的設置對于保障教學督導工作向規范化、科學化、常規化邁進有著非常重要的作用。然而，目前大多數基層電大的督導員依附于教務處或者教學處，其職能是配合教務處教學處工作。這種設置雖然易于教務教學部門統一安排與管理，不易產生矛盾。但教務教學部門在管理職責上具有全面性特點，教學質量督導并不是其重要職能，容易出現“以管代評、管評一體、自管自評”等現象；同時，從督導的職能看，教務管理與教學工作本身就是督導的內容之一，這種做法就出現了“自己評自己”的形式化問題，因此很難達到督導工作本身的目的。

（三）教學督導的內容科學性欠缺

在基層電大督導實踐中，很多基層電大都將聽課評課、監控教學過程作為督導員最基本的甚至是唯一的工作，但教師的課堂教學只是決定教學質量的眾多因素之一。教學督導究竟該包含哪些內容，目前全國電大系統還沒有統一的內容，尚需進一步探索，中央廣播電視大學制定的《廣播電視大學開放教育教學督導工作規范（試行）》也沒有具體指出。

（四）教學督導結果的處理簡單

基層電大對督導結果如何處理，直接關系到督導的效果。然而，目前基層電大的教學督導普遍具有簡單性的特點，結果往往被簡單、直接地公開在督導通報中了事。

三、搞好基層電大教學督導改革的一些思考

（一）轉變教學督導觀念

基層電大一定要轉變“只督不導”、“重督輕導”等觀念，轉變督導工作方式，不斷樹立服務意識，以人為本，以導為重?；鶎与姶蠖綄T不僅要求具有較為專業的督導理論知識和教學工作實踐經驗，更要有較強的思想政治覺悟和良好的道德風尚，要“嚴于督、善于導”和“勤于督、常于導”，人手不夠的時候可以聘請一些退休的有基層電大教學經驗和管理經驗的教師參與指導。

電大的三級辦學模式決定了上級電大不斷給基層電大布置任務，督導工作亦是如此。上級工作固然重要，但督導人員要增強其自我督導意識。在督導不斷制度化、常規化的過程中，讓這一觀念漸漸地成為一種主動需要，把被動接受上級電大安排的督導任務，變成一種自覺的、主動的監督檢查。

（二）建立一支了解基層電大、素質良好的、專兼職相結合的督導隊伍

督導人員的結構是否合理在很大程度上影響督導工作的正常開展。在選聘督導員時，要充分考慮到基層電大的實際情況。目前電大專業數急劇增加，如果按專業選聘督導員，督導隊伍會顯得臃腫，機構會過于龐大，基層電大也很難實現?？傊鶎与姶蟛荒苤挥幸粋€督導員，而需要有一支了解基層電大、素質良好的、專兼職相結合的督導隊伍。

基層電大督導員的品德學識、行為舉止、治學精神等，都直接影響督導的工作效果。因此，加強基層電大教學督導隊伍建設，建立一支有較強敬業精神的、結構合理的、具有較高素質的督導隊伍就顯得非常重要。

電大的督導既不同于普通高校、也不同于其他成人高校，有其自身的特點，因此督導人員必須了解電大。一般說來，基層電大的專職督導人員應該是本校正式教師，制定督導工作計劃，負責監督落實督導任務，完成督導總結；其他督導人員可以聘請熱愛電大教育事業、具有豐富學識、原則堅定、責任心強、修養高的退休教師擔任。還可以聘請在崗的教師、分校領導或管理人員擔任兼職督導員。形成一支“以專職為主、專兼職結合，并根據基層電大各自的實際情況確定專兼職督導員配置比例”的督導隊伍。專職督導員豐富的督導知識與兼職督導員先進的教學理念，專兼職督導員相互補充、相互進步，加強了督導工作的科學性和時效性。

（三）加強對基層電大督導人員的培訓

基層電大督導員勢單力薄，督導任務繁重而瑣碎。社會在進步，時代在發展，新的教育理念、管理理念層出不窮，基層電大督導人員也要與時俱進，加強學習。

加強教學督導隊伍人員的培訓，可利用電大系統的優勢，定期組織學習培訓；還可以利用全國電大的優勢，到全國兄弟電大尤其是到200所示范性基層電大交流經驗等方式進行，也可以聘請普通高校的專家進行講座交流。通過培訓不僅使他們熟悉有關教育政策、法規、方針，而且要深入掌握有關教學管理理論，了解現代化教學的特點，掌握正確的督導工作方法，使督導工作更具有理論性和實踐性。

教學質量是基層電大生存的基礎，教學督導則是支撐教學質量的有力保障，而目前基層電大教學督導過程中仍有很多需要解決的問題，這就更加需要全國各基層電大之間加強交流，共謀發展，借鑒其他基層電大教學督導工作的寶貴經驗，不斷轉變以往的教學督導理念，繼續深化教學督導改革，把基層電大教學督導的水平上升到史無前例的高度，才能保障整個電大系統的可持續性發展。

參考文獻

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