建立“大協作”機制 促進指揮人才聯合培養

摘 要：堅持用科學發展觀的新觀點、新思路、新視野、新角度審視、指導、創新指揮人才聯合培養工作。本著形成合力、提高效益的目的，依托軍內、協調地方、面向國際，在“大協作”框架內，規范培養模式，統籌教學內容，提升師資水平，加強資源整合，實現指揮人才聯合培養高效健康發展。

關鍵詞：協作機制；指揮人才；聯合培養

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

隨著指揮人才培養不斷深入，實踐證明，適應未來作戰所需要的高素質指揮人才，僅靠一個專業、一所院校、一個軍種或軍隊本身是難以做到的，必須依靠聯合培養。所以，應建立新的聯合培養機制，不斷開拓和整合現有的人才培養資源，規范人才培養的途徑。指揮人才聯合培養“大協作”機制，是以培養聯合作戰指揮人才為目標，以戰略方向上的軍隊院校、作戰部隊、科研院所為骨干，在軍內、軍地和國際大范圍內，有選擇、有重點地建立協作關系，并通過一定的組織制度和保障措施來保證指揮人才聯合培養健康、高效、持續發展的新機制。其特點是協作范圍優化、協作重點突出、協作方式多樣、協作效果集成。

目前，由總部牽頭，高、中、初級部分院校組成的院校協作中心雖具聯合培養之名，但因協作對象單一、缺乏相應機制保障以及受編制體制制約，難行聯合培養之實。因此，為適應我軍軍事變革的需要，推進人才培養工作更好、更快的發展，應以指揮人才聯合培養“大協作”思想為指導，構建“大協作”的協作機制，在“大協作”的框架內規范指揮人才培養的模式，整合師資力量，優化培養資源，實現指揮人才聯合培養工作高效健康發展。

一、構建指揮人才聯合培養“大協作”的領導機制

（一）成立科學權威的協作領導機構

在總部層面，應建立全軍統一的指揮人才聯合培養領導機構，統籌全軍的人才培養。由總部牽頭，以戰略方向的軍隊院校、作戰部隊和科研院所為骨干，吸納與指揮人才聯合培養相關的軍地、國內外各級組織，形成范圍廣泛的協作機構。各單位的領導機關參加，組成聯合培養領導小組。下設聯合指導辦公室、組織協調辦公室和聯合檢查考評辦公室等。機構設立辦公地點，組成人員平時歸建，需要協調工作時由召集人負責召集。

（二）建立權責明確的問責制

指揮人才聯合培養“大協作”機構是分散的、以協調為主的機構，為了充分發揮籌劃、指導、協調、落實、反饋的作用，應賦予相應權力、明確相關職責、提供必要保障，確保機制有效運行。領導小組應根據軍委、總部指示，確定培養對象，整合協作范圍內的教學資源、師資力量，形成培養指揮人才的合力；聯合指導辦公室應負責聯合培養的協作實施規劃和指導；組織協調辦公室應負責協調協作的事項；聯合檢查考評辦公室應負責聯合培養的檢查和考評。

（三）制定健全合理的運行制度

要確保指揮人才聯合培養“大協作”機構的順利運行，必須制定以下幾個制度：組織計劃制度。根據軍委、總部的指示，著眼未來發展，制定中長期的規劃。根據指揮人才聯合培養的具體情況，制定實施計劃；聯席會議制度。在領導小組的組織下，在橫向上搞好各單位聯席協調，及時協商解決困難和問題，確保密切配合、協調一致地開展工作。情況通報制度。根據聯合培養的最新動態，利用網絡系統組織不定期的信息共享交流，使各協作單位掌握最新的情況；檢查考評制度。根據指揮人才培養計劃和標準，對聯合培養活動進行檢查指導與考核驗收，及時推廣典型，反饋不足。

二、健全指揮人才聯合培養“大協作”的內容協調機制

（一）根據總體目標組織協調

“大協作”機構在總部、軍兵種明確指揮人才的總體目標后，應研究指揮人才聯合培養的任務及相應特點，充分吸納各單位意見后制定教學內容設置計劃，從總體上保證內容設置的系統性。在計劃中應突出各單位在履行各自任務職能的前提下，加強教學內容的銜接，注重任務模塊組合，確保聯得順暢。應在現行戰役、戰術理論教學內容和軍兵種專業教學內容區分的基礎上，確立各自相應的范圍，確保內容不重復學習，杜絕教學資源的浪費。

（二）根據任務需求組織協調

“大協作”機構應依據上級部署要求，以年度指揮人才培養任務為牽引，組織年度或半年度的例會，主要研究教學內容最新動態、協作方法、改革措施等。各單位應根據自己所擔負的人才培養任務的需求，與其他單位共同研究設計教學內容，合理規劃本單位年度聯合培養內容。在難點教學內容的設置上，可以借助專家和其他協作單位的力量，全力完成任務。

（三）根據動態發展組織協調

“大協作”機構應在框架內組織各單位溝通交流、互通信息，及時通報軍內外、國內國際人才培養的最新動態。發現教學內容已經無法適應新軍事變革大潮時，應及時召開相關單位參加的協調會，討論對策，解決矛盾問題，確保教學內容與時代同步。發現教學內容與部隊現實需要脫軌時，應及時組織內容更新，確保教學內容具有應用性和針對性。

三、強化指揮人才聯合培養“大協作”的師資力量共享機制

（一）開展多元交流

師資力量多元交流應打破傳統的界限，利用“大協作”框架，在專業之間、學科之間、院校之間、院校與部隊之間、軍地之間展開交流與合作，并使之成制度化、常態化。交流時，應針對實際情況，根據教員的德才素質和擔負的課程任務來確定，盡量避免學術近親交流。針對部分教員部隊實踐經驗不足的現狀，應有針對性的組織他們參與聯合戰役演習，到有關部隊和基地參觀見習等，提高教員的實踐能力。

（二）組織交叉培訓

組織教員交叉培訓目的是通過在陸、海、空、二炮、武警諸軍兵種院校和地方院校進行中、短期的研修或進修培訓，補足教員本專業以外的知識，提高他們的整體素質。由“大協作”機構統籌，各單位培養指揮人才的教員必須經過其他院校的培訓，使他們系統地了解其他軍兵種知識，開闊視野，增強對指揮人才聯合培養的認識，有針對性的展開教學，站在聯合培養的高度開展指揮人才培養工作。

（三）加強國際合作

加強國際合作是指揮人才聯合培養的必然趨勢。通過“大協作”機構可以進一步規范國際交流工作，規劃交流內容，也有利于節省經費。因此，應研究制訂可行性制度，拓寬教員進修、培養的渠道，努力給教員提供出國參加國際學術活動、國際間參觀見學和交流的機會，形成我軍院校與外軍院校交流的良性循環。另外，應實行開放性的教員任用思路，邀請或聘請國外專家、教授、外軍退役軍官到我軍院校進行講學授課，改善師資隊伍結構。

四、規范指揮人才聯合培養“大協作”的綜合保障機制

（一）盤點資源，建立法規

首先，要清查保障資源，搭建共享平臺。經過多年的建設，各單位都形成有一定規模的教學保障資源。通過盤點“大協作”范圍內的教學資源，利用網絡系統建立保障資源清單，讓各單位把握“大協作”框架內的整體資源情況。其次，要制定相關規章制度，明確保障標準。根據信息化建設和精確化保障的要求，不斷調整“大協作”框架內各單位之間合作互利的關系，明確在協作過程中的各種權利和義務，對現有的規章制度進行補充完善，逐步形成教學保障體系，使綜合保障工作有章可循、有法可依。

（二）資源整合，集約使用

由于長期以來各單位形成的單位壁壘，保障資源低水平重復建設現象比較嚴重，造成資源極大浪費。因此，必須大力加強資源整合，提高資源的利用效益。應在“大協作”的框架內集中力量建設大型綜合保障設施，共同使用。某一單位牽頭負責建設中型綜合保障設施，其他單位本著“優勢互補、成本補償”的原則，進行區域資源共享。小型保障設施建設應相互借鑒，提高效益。應針對高新技術飛速發展帶來的軍用、民用界限逐漸模糊的特點，充分利用地方的保障資源，減少軍隊重復建設。

（三）科學管理，提升效益

科學管理是資源高效利用的保證。要進行集約化管理，努力做到一家建設、多家使用；要進行信息化管理，建立一套保障資源申報、管理、使用、維修系統，使管理透明化；要齊抓共管，充分發揮有關業務部門對所屬保障資源的歸口管理，做到“一級抓一級、一級管一級、層層抓落實”，實現管理的正規化、科學化、精確化。

參考文獻

[1] 朱艾華.軍事教育訓練學說[M].北京：海潮出版社，2002.

[2]史偉光.轉型中的軍事任職教育[M].北京：軍事誼文出版社，2008.

【責任編輯：賈利特】