高校科研項目管理中存在的問題及對策研究

【摘 要】高校科研項目管理是高校科技管理工作的一個重要內容，在高校中占有重要的地位。本文分析了科研項目管理中存在的一些問題，并提出了解決這些問題的對策措施。

【關鍵詞】科研項目 項目管理 對策

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.11.046

近年來， 在國家及地方相關政策的推動下， 高學科技工作有了很大的進展，高校承擔了一大批各級各類科研項目，科研經費總量和科技創新能力顯著提高。科研項目管理是高校科研管理工作中的重要環節，是一個系統工程，貫穿于項目活動的全過程， 滲透在項目的申報立項、實施、驗收鑒定每一環節中，每一個環節的管理工作都對項目的順利實施完成產生一定的影響[1]。但是，目前很多高校并未把科研項目管理工作的重點放在加強對科研項目的日常管理，提高科研項目的質量，而是把工作重點放在申報科研項目數量，爭取科研獎勵上[2]。基于此，我們就高校科研管理中存在的問題進行分析，并提出幾點思考和建議。

一、高校科研項目管理中存在的一些問題

1.對科研項目管理工作的重要性認識不足。高校科研項目的管理是一項復雜而系統的工程，其整個過程可分為申報立項、執行控制、結題驗收三個重要環節。由于高等學校長期以來實行的是計劃經濟體制，導致管理機制陳舊，管理理念落后，長官意志嚴重，違反客觀規律辦事，從而制約了科研工作的開展[3]。一些高校還不同程度存在著重科研輕管理的陳舊理念，從科研項目申報、立項、組織實施、成果鑒定到申報獎勵等，科研管理充當的只是“傳話筒”的作用。另一方面，科研項目管理一般包括項目的前期管理、中期管理和后期管理，各期管理工作在科研管理中所處的作用不同， 但同等重要、缺一不可。然而，在實際工作中，重前期項目申請而輕中后期管理過程的現象普遍存在。

2.科研項目管理體制不健全。一方面，我國現行的科研評審體系在公開性和透明度方面存在一些弊端，項目評審中的一些腐敗現象也時有發生， 這在一定程度上影響了教師申報項目的積極性。另一方面， 受高校自身體制的影響，高校科研管理部門對科研項目的考核更多地注重形式，而忽視了對項目執行的過程和經費績效的考核。對許多項目的驗收和鑒定都流于形式，很難對科研成果進行實質性的審核，對于不能按時完成項目的科研人員沒有相應的責任追究條款。另外，高校科研管理中沒有形成對科研項目進行績效評估的制度。目前，一些獲得資助的研究項目在結題時無成果，或成果水平低，幾萬元，甚至幾十萬元的項目，結題時拿幾篇水平不高的論文充數， 一些應用研究課題，不考慮市場需求，閉門造車，取得的所謂成果不能得到實際應用，成果轉化率低。由于缺乏科研項目績效評估制度，沒有對科研項目的投入和產出進行評估，無法得出有力的數據來說明項目的經費績效，因此也就難以采取相應的措施來提高科研的效益，造成科研經費的效益低下[2]。

3.對科研項目重考核而輕監督。目前，很多高校對于教師的科研實行量化考核管理，以發表論文、獲得科研經費的數量多少來評價教師的科研水平，這種做法雖然有利于調動廣大教師的科研積極性，但造成了高校教師片面追求數量而不重視質量的科研傾向[3]。同時，經費管理不規范使科研資金流失比較嚴重。一些高校為了鼓勵教師搞科研，科研經費管理不重視成本核算，對經費的籌集與取得、投入和運用等全過程缺乏綜合管理和必要的財務監督，導致科研人員轉移、套取科研經費等問題普遍存在，使得科研經費的使用效益大打折扣。對項目實施是否有效監管， 是項目順利完成的有力保障。項目立項后的實施過程， 是整個項目的重要環節。行之有效的監管手段和監管措施是十分重要的。科研人員日常任務比較重， 如果沒有定期檢查， 有些科研人員可能會出現拖拉的情況。同時，項目檢查之后的通報工作也是項目檢查中不可缺少的環節， 通報結果能引起科研人員的高度重視， 利于大家監督。

二、加強高校科研項目管理應采取的對策

1.提高對高校科研項目管理工作重要性的認識。科研工作對高校的學科建設、專業建設和管理水平的提高具有十分重要意義。高校加強科研工作，還能提高師資隊伍素質，提高人才培養質量，因此必須提高對科研管理工作的認識。科研管理部門對科研課題的申報和研究工作起著穿針引線的作用，應轉變觀念，重視科研項目的管理，保證最大限度地合理利用科研經費，提高績效。科研項目的過程管理是科研項目管理重要的一部分，科研管理人員應該在平時多了解項目的運行和經費的運用，強化科研項目的跟蹤管理，消除科研項目運行過程中產生的一些問題，從而提高科研管理的水平。

2.不斷完善科研項目管理體制。改革和完善科研項目管理體制是推動科技創新，實現學校跨越式發展的重要任務[4 ]。學校在激勵機制上采用政策引導，經費扶持；在競爭機制上實行績效考評，優勝劣汰；在監督機制上完善審批程序和經費使用審計；在項目類型上強調縱向橫向均衡發展[5]。科研管理部門應加大科研支持力度， 制定相關激勵措施和科研政策， 盡可能地滿足科研所需的條件，為科研工作者創造一個良好的研究氛圍， 從而進一步激發科研人員申報項目的積極性與主動性[6]。還應從制度上保證科研人員按任務書要求實施科研項目， 按時、高質完成項目。完善科研量化考核管理制度， 激發并保護教師的創新積極性。

3、加強科研項目實施過程的監管。行之有效的監管手段和監管措施是十分重要的，對項目實施定期檢查，有利于項目更好的完成。對項目經費的使用也需要進行必要的監管，要切實規范科研經費的管理，將科研經費的使用管理納入學校的審核監督之下， 既要尊重課題負責人的經費使用審核的自主權，又要明確規定經費報銷的項目范圍，從而保證經費使用合理。

高等學校科研項目管理是高校科技管理工作的一個重要內容。只有采取行之有效的措施， 切實加強科研項目管理， 才能提高投入產出效益， 保證國家科教興國戰略和可持續發展戰略的順利實施。

參考文獻

[1]王義輝. 高校科研項目管理中存在的問題及對策研究[J]. 經營管理者， 2009（12）： 229.

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[3]徐德永. 高校科研項目管理中的若干問題及對策探討[J]. 經濟師， 2011（5）： 112.

[4]邊頡等. 實施項目管理改革帶動科研管理創新[ J].中國高等教育， 2004， （ 17）： 17- 18.

[5]耿丹. 高校科研項目管理中存在的問題與對策[J]. 鞍山師范學院學報， 2008（5）： 105.

[6]譚琍. 科研管理如何為提高高校科研項目申報質量服務探析[J]. 科技和產業， 2009（12）：114.