江蘇省技工院校科技資源整合現狀研究

摘 要：技工院校科技資源尚缺乏有效的整合。面對日趨激烈的市場競爭，必須在更大范圍內對區域內的技工院校科技資源進行科學、系統的整合，以實現科技資源優勢互補和教研科研成果共享，最終實現技工教育新的跨越發展。本文從江蘇省技工院校科技資源整合現狀展開論述。

關鍵詞：技工院校 科技資源整合 必要性 可行性

課 題：本研究為2012年度江蘇省技工院校省級教育教學立項課題，項目名稱：《技工院校科技資源整合模式與發展策略研究》。

一、科技資源整合含義及其必要性

科技資源是指從事科技活動的人力、財力、物力、信息、組織（包括管理）以及成果等要素的總和，是由科技資源各要素及其次一級要素相互作用而構成的系統，是科學技術發展的基礎和條件，是推進科技進步和科技創新的保障和物質支撐。科技資源整合，是指在特定的區域范圍、空間范圍、時間范圍內，以市場機制為主導，合理利用和科學有效配置人力、財力、物力、信息、組織等科技資源，增強各要素之間的關聯程度，使之在市場單鍵過程中動態調節、相互補充、相互作用、相互協調，從而達到優化配置狀態，產生整合聚合能動效應。

江蘇省技工院校發展處于全國同類學校的前列，但在學校發展過程中科技資源存有認識上的誤區，對區域內技工院校科技資源缺乏有效的整合，科技資源在江蘇技工院校整體發展中的貢獻率偏小，作用并不顯著。可見，開展江蘇技工院校科技資源整合研究，促進全省技工院校又好又快發展，已成為“十二五”期間刻不容緩的重要課題。

二、國內外區域內科技資源整合現狀

國內外對科技資源整合方面的研究還比較少。對資源整合各細分內容的研究，國內外學者大都關注文化整合、信息資源整合、創新資源整合等。如羅海濤（2000）將文化整合分為四種模式；王愛林（2002）則認為有三種模式；Kim D·Johnston和Phil-ip W·Yetton（1996）對IT系統的整合進行了研究，指明理解IT系統層面上的組織和戰略匹配問題能夠有效地管理IT整合；李煉（2007）則主要探討了整合創新資源健全創新主體體系，以及整合思想文化資源、發展創新文化的相關對策；姚國章（2006）從江蘇信息資源整合面臨的主要問題出發，提出了促進“十一五”期間江蘇信息資源整合的十項對策。

在區域科技資源合作方面，長三角地區有著較為成功的實踐。長三角地區是我國科技資源最豐富的地區之一，然而，過去由于行政區域的條塊分割和歸口管理，以及缺乏“共享”意識，導致相當多的科技資源被閑置，無法充分發揮它的功效。因此，如何充分發揮長三角地區科技資源的優勢，領取創新資源，建設優勢互補、合作共贏的區域科技創新公共服務體系，成為了長三角地區合作的首選議題。2003年，江浙滬共同簽訂了《長三角創新體系建設協議書》。此后，三地致力于建設優勢互補、合作共贏的區域科技創新服務平臺，實現科技資源在更大范圍、更廣領域和更高層次上的整合與高效配置利用。在2007年長三角區域創新體系建設聯席會議上，三方共簽署了《長三角科技資源共享服務平臺共建協議書》，明確了未來長三角區域科技基礎條件平臺的“1+8”框架，由此促進了科技資源跨區域的共享。

學校科技資源整合方面，在教育部、人社部、財政部共同實施的國家中等職業教育改革發展示范學校項目建設過程中，全國成立了多個教學資源庫建設和信息化平臺建設協作組織，有效地實施了一定范圍內學校科技資源的整合，實現了科技研究成果的共享，實現了成果效益顯現的最大化。江蘇省內首批17所示范校也通過協作組的形式，在鳳凰傳媒集團的協助下，打破隸屬關系、打破地區限制，分別合作承擔了示范校教學資源庫建設，協作組內實施科技資源整合，研究成果共享。

三、江蘇省技工院校科技資源整合現狀

據統計，截止2012年末，全省共有技工院校126所，在校學生28萬人。其中省重點技師7所，技師學院21所，高級技工學校9所，國家級、省級重點技工學校40所，民辦技工學校36所。初步形成了以省重點技師學院、技師學院和高級技工學校為龍頭，以國家和省級重點以上技工學校為骨干，示范帶動全省技工院校共同發展，初、中、高技能等級相互銜接，職業工種基本齊備，公辦民辦相結合的技工教育體系。在江蘇省人力資源社會保障廳技工教研室的牽頭組織下，全省技工院校各個專業大類分別成立了中心教研組，分別由專業教學力量較強的技工院校擔任中心教研組的組長單位，在省技工教研室的指導下組織開展教學教研活動。一般情況下，各中心教研組每年在一所成員學校舉行一次集中性的教研活動，進行教學觀摩、論文交流、成果評選等活動，而平時基本上不組織集中性的教研活動，各中心教研組成員學校之間也僅限于一年一度的集中活動，平時則處于各自為政的狀態。

近十年來，全國各類技能大賽如火如荼，江蘇省技工院校借助技能大賽的平臺在全國同行和大職教展示了江蘇職業教育的豐碩成果，多次榮獲全國技工院校技能大賽和全國數控技能大賽的團體第一名。在技能大賽的集訓過程中，無論是參賽學校，還是參賽市和省都將技能競賽集訓的指導作為一定范圍內科技攻關，整合全部或重要的科技資源為大賽開展指導服務，這也是大賽取得成功的重要原因之一。鹽城技師學院、常州技師學院、蘇州技師學院、無錫技師學院等技工院校均承擔過全省技能競賽代表隊相關專業選手的統一集訓指導任務。集訓指導老師不僅來自承擔集訓任務的學校，還有全省其他教學教研力量相對較強的學校，甚至還有來自企業工程技術人員和高校。因此，全省技能大賽代表隊的集訓過程中，對全省技工教育相關科技資源進行了有效的整合，形成了科技合力，取得了顯著的成效。

在第41屆、42屆世界技能大賽中，鹽城技師學院選手分別獲得了數控車、電氣裝置專業的第六名，另有1名在鹽城基地集訓的選手獲得第八名，3人均榮獲優勝獎。國家人力資源社會保障部對參加世界技能大賽高度重視，組織全國的科技力量進行集中指導。在第41屆世界技能大賽中，中國共有6個專業的選手參賽，在赴倫敦參賽前，國家選擇建立了6個集訓基地，鹽城技師學院承擔了數控車、數控銑兩個專業的中國選手集訓基地，國家派出了兩位在該領域的技術精英擔任專家組組長，定期進行分析、評價和指導工作，教練組以鹽城技師學院為主，還在其他省份抽調部分教師擔任。第42屆世界技能大賽電氣裝置中國選手集訓基地在鹽城技師學院落戶后，國家仍然抽調各個類型的專家成立專家組，鹽城技師學院派出了兩名專職教練，對參賽選手的專業理論、專業技能、英語基礎、心理素質、體能等進行綜合訓練。從兩次世界技能大賽集訓過程中不難看出，科技資源的有效整合為選手取得優異成績發揮了重要的作用。

但與普通職業教育相比，江蘇省內的技工教育科技資源的整合還缺乏科學性、系統性、針對性和有效性。從學校單體來說，大部分技工學校缺乏科技資源整合的意識，全省7所重點技師學院中也只有3家建立了專門科研管理機構，科技資源有效整合功能缺失。從全省而言，技工教育科技力量相對薄弱。通過抽樣調查發現，有43%的學校管理者對科技資源整合的認識模糊，認為技工學校不存在或不需要進行科技資源的整合。面對科技發展的日新月異，面對職業教育市場的激烈競爭，當前，對全省技工院校的科技資源進行整合不僅是顯得十分必要，而且顯得更加

迫切。

四、江蘇省技工院校科技資源整合的可行性

江蘇作為全國教育大省、科技強省，技工教育如何實現新的突破性發展，迫切需要各方面的重視和支持。當前，江蘇正處在全面建設更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的關鍵時期，高技能人才工作面臨十分繁重的任務。全面加強高技能人才培養體系建設，為經濟社會發展提供強大的技能型人才支撐，從全省各個層面對技工院校的科技資源進行整合不僅是必要的，也是可行的。

1.全省建立了專門負責科技資源有效管理的組織

省、市人力資源社會保障廳（局）技工教育教研中心（室），技工教育教學教研中心（室）年度各項工作有計劃、有檢查、有指導、有考核、有評價，活動有載體。

2.專項工作有科技資源整合的成功實踐

有全省、全國和世界技能大賽過程中臨時實施的一定區域范圍內科技資源的成功整合；全國技工教育課題研究時的技工院校科技資源整合的成功探索；全國技工教材編寫過程中各地科技資源的成功合作；技能大師工作室團隊實施科技攻關的有效成果；國家中職示范建設過程中跨區域、跨系統的科技資源整合的成功實踐，成果共享等成功實踐。

3.技工院校內部資源整合的成功實踐

包括鹽城技師學院、常州技師學院等重點技師學院在內部都建立了比較系統的實施科技資源整合的運行機制，由負責實施科研開發的專職部門，組織各類科技資源整合實施學校發展各個層面的科研工作，取得了一定的成效。

總之，江蘇省技工院校科技資源整合是技工院校實現科學發展、快速發展的重要基礎。在全省范圍內對技工院校科技資源進行科學、系統、有效的組織，將為全省技工院校改革發展、繼續引領全國技工教育提供強有力的組織保障和智力支撐。

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[2]賈舒，孫超英.成渝經濟區科技資源整合路徑研究[J].科技與經濟，2008（5）.

（作者單位：江蘇省鹽城技師學院）