陳云解決新中國糧食安全的智慧與膽略

作為一種戰略物資，糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎。當今中國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，糧食安全仍然是一個重大戰略問題。

調兵遣將打贏糧食仗

中華人民共和國成立前后，黨和人民政權面臨各種重大風險考驗。其中，最為突出和重要的就是糧食供應不足所造成的糧食危機。解決大城市解放后的吃糧問題，陳云臨危受命，肩負起打贏這場糧食仗的重擔。

1949年5月9日，陳云離任東北財政經濟委員會主任，趕赴北平。5月底，中共中央決定成立中央財政經濟委員會（簡稱“中財委”），經周恩來推薦，中共中央任命陳云為主任。7月12日，中財委正式成立。

5月27日上海解放后，人民政府接收的大米僅能滿足整個城市15天的用量。穩定物價成為中財委成立后面臨的首要問題。作為關鍵商品，穩定物價最為緊要的就是要穩定糧價。7月16日，陳云給東北局財委李富春、葉季壯兩人起草了電報，請他們研究可否擠出15萬-20萬噸帶殼糧支援上海。

7月19日，陳云動身前往上海，調查上海經濟情況，研究解決全國財經問題。針對上海極端缺乏糧食和棉花的問題，陳云主張從東北、華中、華東三個地區調糧到上海，以維持上海的供應。很快，中財委從東北調來20萬噸大米支援上海。

10月15日，以上海、天津等大城市為先導，全國物價再次開始猛漲。11月1日、5日，陳云主持召開中財委第一次和第二次委務會議，分析物價猛漲的原因。陳云注意到，上海也曾一度連續平價拋售糧食和紗布，結果不僅沒有穩住物價，反而使大量游資涌進上海搶購，投機商人以低價購入，坐待高價拋出，這是一個教訓。

11月中旬，物價已漲了兩倍，漲勢漸趨穩定。陳云認為時機到了，立即組織開展了一場有目的、有組織、有步驟的制止物價猛漲、打擊投機商人的戰斗。在此前后，陳云調兵遣將，緊鑼密鼓地從各地調運糧食。11月25日，全國各主要城市統一行動，大量拋售糧食、棉布，貿易部里電話鈴聲不斷。時任中財委秘書長的薛暮橋后來回憶：“投機商人認定物價還將上漲，不惜高利拆借巨款，繼續吃進。但國營公司實力雄厚，敞開拋售后逐步降價，投機資本遭到沉重打擊。幾天之內，就將這次波及地區最廣、持續時間最長、物價漲幅最大的漲價風潮平息下去了。無論是物價總指數，還是主要商品的價格，都平息在預計水平上，這是極大的成功。”

“統購統銷”渡過糧食難關

打贏糧食仗后，在總結調運、拋售糧食以平抑糧價的基礎上，陳云更加注重從全黨全國工作全局上思考處理糧食問題。

早在1950年6月黨的七屆三中全會上，他就講，實現國家政治上和經濟上的穩定，必須首先解決糧食問題。同年11月27日，在第二次全國財政會議閉幕會上，他強調說：“人心亂不亂，在城市，中心是糧食。糧食少了不得了，糧食多了總不壞，拿到手里就是資本。”

中華人民共和國成立后，尤其是自1952年下半年提出過渡時期總路線后，糧食問題一直是與社會主義建設密切相關的重大問題，是制約建設規模和速度的關鍵問題。

陳云說，搞現代化建設，農業放在第一位，因為農業不過關，工業就跑不快。而糧食又是農業的基礎，發展農業生產的關鍵則是解決糧食問題。糧食是經濟建設中必不可少的物資，沒有糧食就沒有建設。

1953年5月7日，陳云南下到浙江杭州休養。休養期間，他與北京之間的電話、電報、信函來往頻繁，商談的多是如何盡快恢復國民經濟，尤其是解決糧食問題。

9月，全國新糧上市，但銷量遠大于收購量，購銷矛盾進一步加劇。陳云立即領導中財委征求各方意見，經過慎重研究、反復比較，最后提出在農村實行征購、在城市實行配給的解決辦法，并向毛澤東、周恩來作了匯報，得到贊同。

10月10日，全國糧食緊急會議在北京召開。陳云在會上闡述了糧食供應的嚴峻形勢，并指出，如果不采取適當的辦法加以解決，還要更加嚴重;糧食形勢吃緊，私商同國家爭奪糧源的斗爭將更尖銳。他以“兩擔炸藥”作比喻，認為自由購買和征購都存在危險性，并逐個分析了八種可能的解決方案，最終提出實行糧食征購和配給是唯一可行的選擇，并在會議上獲得通過。

當時，毛澤東提出，日偽時期曾使用過同樣的名詞，希望改一個別的說法。陳云說，糧食部部長章乃器主張將配售改為計劃供應，我們何不再將征購改為計劃收購，簡單地說，新的糧食政策合起來就叫“統購統銷”。

實行計劃收購和計劃供應后，糧食難關渡過了，形勢緩和下來。但陳云沒有絲毫放松和大意。1956年9月黨的八大后，陳云分管商業工作。這年11月，陳云在商業部擴大的部務會議上講話時指出，經濟建設和人民生活必須兼顧，吃、穿、用中，吃最重要，商業部必須高度重視解決人民吃飯問題。

確保糧食播種面積不減少

1959-1961年，由于我國正處于經濟困難時期，發生了全國性的糧食供應緊張。針對這種形勢，陳云提出了很多緩和糧食緊張局勢的主張。比如，進口糧食;動員城市人口下鄉;縮短工業戰線;糧食要省吃儉用，控制銷量;豬、雞、鴨、魚的飼養，要實行國家、集體、個人三條腿走路;補充豆制品、魚類供應，以保證城鎮人民最低生活需要等。

1961年1月，陳云在中共八屆九中全會上明確指出，現在糧食供應是緊張的。同時，他從三個方面詳細分析了糧食供應緊張的原因，并提出必須集中力量加強農業戰線，按照農、輕、重的次序來安排經濟生活。

同年5月，陳云在外貿專業會議上進一步強調，“沒有糧食是最危險的”，并從外貿工作的角度強調了糧食儲備對于糧食安全乃至國家安全的戰略意義。

1962年2月底3月初，中共中央醞釀恢復中央財經小組，劉少奇、周恩來主張陳云任組長。陳云表示，自己當組長不合適，可以當成員。最后議定，李富春任組長，周恩來、陳云等為成員。

3月7日，陳云出席中央財經小組會議并作了發言。他說，建設規模的大小，不取決于我們的主觀愿望，而決定于我們現有的物資、材料;要認真研究農業基本情況，搞好農業生產。當陳云講到要準備對今年年度計劃中重工業、基本建設的指標“傷筋動骨”時，周恩來插話說，可以寫一副對聯，上聯是“先抓吃穿用”，下聯是“實現農輕重”，橫批是“綜合平衡”。

1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，進入改革開放新時期，陳云仍然高度重視農業和糧食安全問題。在農業的發展中，他把糧食的發展放到了一個至關重要的位置。

在1978年底召開的中央工作會議上，陳云指出，現在要先把農民這頭安穩下來，農民有了糧食就穩了;擺穩了農民這一頭，就是擺穩了大多數，天下就大定了。

陳云大力支持農業搞生產責任制，激發農民生產積極性。同時，他指出，糧食問題依然不能大意，絕不能認為糧食已完全過關了，一定要確保糧食播種面積不能減少。

1980年，在浙江考察時，他不無感慨地說，只有手中有糧，遇事心里不慌。糧食是天天要吃的，中國是世界上人口最多的國家，糧食問題是一個事關全局的戰略問題。

1981年12月22日，在省、自治區、直轄市黨委第一書記座談會上，陳云指出，糧食種植面積不能再縮小了，再縮小不得了。

陳云在解決新中國糧食問題上所展現出來的智慧、膽略、方法和作風，為黨和國家的發展留下了寶貴的經驗。

（摘自《文史精華》劉建軍）