晚年毛澤東的人事布局：對老同志更為倚重

1974年下半年以后，經過反復比較，毛澤東對抓得起、穩得住的老同志更為倚重;把他們擺在黨政軍的什么位置，對全局的穩定會起到什么影響，對工作的展開能發揮什么作用，毛澤東時常掂量，胸中大體有數。

“九大”時想把各種人攏在一起

“文革”開始后，一大批老干部因跟不上“形勢”靠邊站，或被視為“走資派”猛然間受到批判和批斗。對這種情況，毛澤東是知曉的，甚至認為是難免和必要的，但絕無全部打倒的意思。到1967年初，出現了打倒一切、全面奪權的錯誤思潮，老干部挨整的情況引起毛澤東的警覺，他開始思考如何評價、保護和使用老干部的問題。

毛澤東最早是在1967年2月6日指責中央“文革”小組犯了“一切老干部都打倒”的錯誤。2月10日，毛澤東在中央政治局常委擴大會議上放出相應信號，提出要請陳毅、譚震林、徐向前、李先念等人參加中央政治局常委擴大會。這個提議的用意不難揣測——在動亂局面中，中央領導層不能缺少一批有政治經驗、能辦實事的老同志。

到1969年初籌備召開“九大”時，毛澤東設想應該把各種人攏在一起，使“九大”成為他期望的“團結的大會，勝利的大會”。這時，對老干部斗也斗了，批也批了，接下來應該是用起來，到新的實踐中去改的問題了。于是，毛澤東有關老干部的談話在“九大”前夕越發頻繁起來。

1969年2月19日，毛澤東特意召集陳毅、李富春、李先念、徐向前、聶榮臻、葉劍英等開會，當面對在座的幾位老同志到工廠作調查研究的活動表示肯定，又說：“你們幾位老總研究一下國際問題，由陳毅掛帥，徐向前、聶榮臻、葉劍英參加。”正是出于恢復正常秩序的考慮，毛澤東在這次談話中忽然問道：“還有一件事，今年的計劃，五年計劃還有兩年，你們在搞嗎？”在座的李富春回答：“現在正在搞。”畢竟，抓革命是為了促生產，“文革”運動可以交給江青、張春橋這些人去搞，但經濟、軍事、外交戰略這些大事、實事，是離不開老同志的。

3月22日，他再次召集上述人開會，想法又進了一步，明確講：“你們幾位老同志為國家工作，不要只管一個部門，聶榮臻不能只管一個國防科委，葉劍英不能只搞一個軍事科學院，鉆進去就出不來。要管寬一些，軍事、政治、國內、國外，你們經驗多一些。”

這些想法，最終都要落實到“九大”人事安排當中。事實上，就在3月22日那次會上，毛澤東就提出了讓“老同志參加到九大各代表團中去”的要求。4月11日，在醞釀中央委員會選舉時，毛澤東說，我提議一些老同志要選進去，我在開幕式上的講話就有這個意思。他當時提到的老同志有朱德、陳云、鄧子恢、張鼎丞、葉劍英、徐向前、聶榮臻、李富春、李先念、陳毅。這些老同志后來都被選為中央委員，有的進入中央政治局，有的成為中央軍委副主席。當然，陳伯達、康生、江青、張春橋、姚文元幾個人也進了政治局，這些人主要在意識形態方面發揮作用，但在經濟、國防、外交方面實際上插不上手。

毛澤東晚年用人上的基本思路

1971年林彪事件后，在毛澤東的主導下，解放了一大批老干部。此后，調整和穩定中央領導層的結構，成為他一再考慮的要事。除繼續讓中央領導層的老干部發揮作用外，他設想從工農中間提拔一些，從相對年輕一點的領導干部中選一些。由此，從1973年8月的“十大”到1975年1月的四屆人大，在中央領導層逐步形成四撥人：以周恩來、葉劍英、鄧小平、李先念為代表的老一代革命家;以李德生、華國鋒、紀登奎、吳德為代表的“中生代”領導干部;王洪文、張春橋、江青、姚文元則為“文革”路線的代表;還有陳永貴、吳桂賢、倪志福這些工農代表。

這四撥人中，老一輩革命家最有經驗、資格和威望，可主持大事;“中生代”也有經驗，可操持實事;工農代表有象征意義，可學習辦事;至于“四人幫”，與“文革”運動相生相伴，是維系“文革”成果之必需。這種安排，反映出毛澤東晚年用人上的基本思路——照顧了各個方面、各種傾向，有利于結構平衡，而且是老中青結合。但是，這個試圖把方方面面攏在一起的結構，看起來合理，實則脆弱而充滿變數，勢必會出現毛澤東擔心的團結問題。因為以老一代革命家為代表的黨內健康力量和“四人幫”之間的矛盾，根本上難以調和。

《毛澤東年譜（1949-1976）》詳細披露了1974年12月23-27日毛澤東和周恩來、王洪文在長沙的談話內容，主要涉及四屆人大籌備工作和人事安排。毛澤東和周恩來心里都清楚，這或許是他們生前最后一次人事安排了。毛澤東對周恩來說：“你的身體不行了，我也不行了，難啊。”

“難”在哪里呢？難在人事安排的緊迫性和復雜性，需要慎重;難在這次安排涉及兩人身后的政治格局和走向，需要把領導層人員的特點分析清楚，還要表明態度，有些話就需要說得透底直率一些。于是，毛澤東在談話中第一次提出“四人幫”這個概念，對他們表示強烈不滿，分別讓江青和王洪文作檢討，不讓江青“組閣”，只讓她研究國際問題，讓張春橋管黨務（而組織工作另由紀登奎負責），姚文元管宣傳出版。

在老同志方面，毛澤東堅持朱德擬任委員長，副委員長中董必武、宋慶齡排在前面;盡管周恩來已經病重，毛澤東毫不猶豫堅持，“總理還是我們的總理”，這個職務非周莫屬;他還講，“國務院的工作要能辦事的”，周恩來生病期間，“國務院的工作由小平去頂”;再次明確，鄧小平擔任黨的副主席、國務院第一副總理、軍委副主席兼總參謀長。畢竟，黨和國家當時面臨的紛繁復雜的艱難局面，還是要靠“能辦事”且久經考驗的老干部才撐得起來。

對中央領導層的期望

1974年下半年以后，毛澤東很關心三件事情：一是安定團結，二是把國民經濟搞上去，三是學習理論防修反修。這種工作布局，也相應地反映在他對人事布局的考慮之中。

對第一件事“安定團結”，毛澤東通過反復批評“四人幫”搞宗派來解決，并說1975年的“上半年解決不了，下半年解決;今年解決不了，明年解決;明年解決不了，后年解決”。

對第二件事“把國民經濟搞上去”，則主要讓老同志和“中生代”去做。張春橋雖然擔任副總理，排名靠前，但只分工管文化教育，與姚文元的工作重疊;而鄧小平主持國務院工作，李先念、紀登奎、華國鋒又是常務副總理。至于軍隊方面，則由葉劍英、鄧小平主持;張春橋雖然兼著總政治部主任，王洪文也參加會議，但他們事實上插不上手。

至于第三件事“學習理論防修反修”，則讓張春橋、姚文元這些人去做，搞理論、造輿論，確也是他們的強項。

這時候，非常有政治經驗的鄧小平則努力把上述三件事攏在一起，提出“三項指示為綱”，實際上是為了突出第一件和第二件事，同時也意在強調三件事是一個整體，抓理論宣傳不能同安定團結、經濟整頓對立起來。與此同時，1975年，鄧小平開始大刀闊斧地主持整頓。

總的來說，晚年毛澤東對中央領導層的期望是多方面的。既要有搞馬列主義的理論水平，又要有治黨治國的經驗能力，最好還要有指揮打仗的本領。反復比較，他對抓得起、穩得住的老同志更為倚重。

關鍵時候，毛澤東信任周恩來，兩人敞開心扉，一起敲定四屆人大的人事安排;他評價葉劍英是“諸葛一生唯謹慎，呂端大事不糊涂”;他說“李先念會管經濟，是木匠出身，腰里別著斧子，不是劈就是砍”，意指對各種經濟項目該批的批，該砍的砍。

最后的人事布局

當然，毛澤東當時對人事布局的考慮也有前提。這就是，可以糾正“文革”中的具體錯誤，但不能從根本上否定“文革”路線和這場運動。這是他晚年內心世界最大的矛盾，也是他的悲劇所在。

1967年老干部們針對中央“文革”小組的做法爆發“二月抗爭”，他支持了中央“文革”小組;在批判林彪集團時，是批其極“左”還是批其極右出現分歧時，他支持了江青等人，原因都在于這些事情都涉及“文革”路線是否能夠和應該推行下去這個根本問題。

1975年秋冬，毛澤東再次面臨選擇。當他覺得鄧小平主持的整頓，逐步觸及到是否維護“文革”路線這條底線時，想讓鄧小平主持作一個關于“文革”七分成績、三分錯誤的決議，結果被拒絕，這就有了鄧小平的第三“落”。

鄧小平下去了，誰來接呢？他仍然沒有把權力交給“四人幫”，而是交給了“中生代”中務實穩重的華國鋒，并由葉劍英、李先念和一批“中生代”干部在實際工作中予以輔助。這個最后安排，毛澤東很用了一番心思，而且很堅決。

1976年2月，毛澤東先是任命華國鋒為代總理，“四人幫”在政治局會議上提出，代總理會見外國人不好登報，意即希望重新考慮一個正式總理。毛澤東說好辦，把“代”字去掉，中共中央副主席、國務院總理。兩個小時后，又讓人打電話說，在副主席前加“第一”。

華國鋒后來曾說：“主席提議我為黨中央第一副主席、國務院總理，這次我沒有推辭，這次我沒有讓，再讓就給‘四人幫了，無論如何也不能讓‘四人幫掌握這個權力。王洪文是黨中央副主席，張春橋是政治局常委，沒有第一副主席的身份，今后的斗爭形勢更加復雜、險惡。有了第一副主席的身份，我就擺在王洪文、張春橋的前面，有利于今后的斗爭。大家都認為毛主席這樣安排有利于我們，先念就特別高興，大家就紛紛發言表示同意、擁護。‘四人幫雖然不高興，但是他們也不好反對。會后，有人告訴我，張春橋就沒有表態。當時，我都沒有注意。”

這個最后安排，表明毛澤東對黨的領導體制和國家的穩定大局，始終保持高度警覺和清醒認識。正因為黨政軍的大權、實權沒有旁落“四人幫”，這才有了毛澤東身后發生的根本性的重大變化。老一代革命家在關鍵時刻奏響黃鐘大呂，實現歷史轉折。

（摘自《黨的文獻》，作者陳晉曾任中共中央文獻研究室副主任）