工業安裝費率招標模式下全過程造價管理

摘 要：工業安裝費率招標作為采用較多的一種招標模式，既有其便利性，但也存在造價難以控制的問題，需要從招投標、合同文本、施工、竣工結算等階段特點出發，制定相應的全過程造價管理方案，這樣才能更好的達到造價管理的目標。

關鍵詞：費率招標；全過程；造價管理

安裝費率招標主要是適應于工期短等類型的項目，這種招標模式雖然易于操作，但同樣存在較為明顯的缺陷，表現在工程總造價沒有得到明確等方面。但隨著實踐的深入，工業按照費率招標日趨成熟，只要積極借鑒全過程造價管理等管理模式，就能夠有效的達到揚長避短，發揮費率招標模式的優點。

1 工業安裝費率招標的內涵與優劣勢

工業安裝費率招標是指在投標方做出安裝質量和工期承諾的基礎上，投標方根據安裝工程管理費、利潤等間接費用占工程直接費用的比重作為投標方式，而不是按照工程總造價來進行投標。招標方在綜合考慮投標企業施工設計、企業以往業績等因素的基礎上確定中標方的招標模式。工業安裝費率招標具有一定的優勢，同時其缺點也較為明顯。

1.1 工業安裝費率招標的優點

首先，不用直接確定工程總體造價，有效的解決了我國安裝工程中存在的“預算超概算、結算超預算”的問題。此外，由于安裝工程也可能持續較長的時間，因而工程造價會由于外部環境的變化而發生調整，從而也可以為更為準確的確定工程造價總額提供便利。其次，簡化了招投標流程，甚至可以在一定程度上規避工程腐敗問題。費率招標僅僅確定一個比例，這就使得評標過程更為簡單便捷，而最后工程造價的確定則是根據安裝工程的實際情況進行計算，并且這種比例是一個量化的指標，投標方為提高中標概率，會盡可能的降低比重，從而避免了各種腐敗問題的產生。

1.2 工業安裝費率招標的缺點

首先，加大了竣工結算階段的工作量，由于招投標階段沒有進行全面的概算、預算，因此，在最終的竣工結算階段編制結算書時缺乏更多的參考，因而加大了結算工作量。其次，由于招標費率是針對間接費用的，直接費用仍然需要利用套算定額的方式來確定，因此，必須有完善的管理制度，如在招投標階段就確定定額計價的基本原則、參考標準等內容，否則容易導致工程造價失控。

2 工業安裝費率招標模式下全過程造價管理的基本途徑

工業安裝費率招標模式下推行全過程造價管理，可以從招投標、合同、施工和竣工結算四個階段來考核，在每一個階段，造價管理的重點和方法都具有自身的特征。

2.1 招投標階段工程造價管理

首先，合理的確定招標形式。在費率招標模式下，建設方可以更多的采取邀請招標的方式進行招標，這樣就可以在一定程度上選擇信譽較好、綜合實力較為雄厚的承包方，避免了部分信譽差的企業中標后采取各種違規手段提高工程總體造價，因而對于工程造價的控制具有現實意義。其次，在評標辦法中適當引入工程造價管理方法，雖然難以直接控制總價，但可以參考同類型建筑項目中相應的費率作為確定中標對象的參考，提高招標工作的客觀性。此外，還可以通過分析投標者的技術標編制是否合理，要求投標者盡可能的對工程總造價和各種消耗予以說明，這都可以在一定程度上推動工程造價的控制。

2.2 通過合同文書控制工程造價

在確定中標方后，安裝工程的建設方要與承包方簽訂合同，而合同條款則是控制工程造價的有效手段。具體而言，可以通過明確工程造價計算的依據、工程造價調整的原則與范圍等內容來規范工程造價變更行為，盡可能的避免由于外部環境的變化而對安裝工程造價帶來重大的影響。

2.3 施工階段全過程造價管理

采用費率招標模式，施工階段的成本直接影響直接費用，從而會對工程造價產生直接影響。在這一階段推進全過程造價管理，首先，要加強現場管理，不斷降低施工成本。在施工過程中，要根據安裝工程的實際情況，優化施工流程，合理安排各流程中人力投入，從而達到降低施工成本的目標。其次，要加強對物料的管理，降低物料損耗，提高邊角廢料的利用水平，努力降低物料消耗。再次，要注重現場簽證等的管理，對各項簽證，要明確其流程，以為最后的工程結算提供依據。

2.4 竣工結算階段造價管理

在竣工結算階段，首先，要加強對安裝工程本身的實地考察，根據設計圖紙、實際施工情況計算工程總造價，在這一過程中，要避免重復計算、錯誤計算等影響工程造價的行為，提高工程造價的準確性。其次，要嚴格按照合同條款等確定最終造價，對于合同條款、招投標文件中已經明確的事項，要嚴格遵照執行，堅決杜絕各種隨意變更行為。

3 工業安裝費率招標模式下強化全過程造價管理的對策建議

工業安裝費率招標模式存在一定的風險，表現在最終的造價總額控制難度大等方面，這就要求制定更為完善的全過程造價管理方案，為造價管理的落實奠定基礎。

3.1 強化意識營造全過程造價管理環境

首先，要強化造價管理人員、項目建設領導者的成本節約意識，樹立全過程管理、全員參與的造價管理理念，堅決杜絕“資金是單位的與個人關系不大”等不正確思想的滋生，通過這種理念的轉變推動全過程造價管理的實施。其次，要積極營造全過程造價管理環境，要通過制定相應的制度，在招投標工作會議、施工會議等相關工作會議上進行倡導，使全過程造價管理深入到施工現場，貫徹到各個環節，從而形成一種注重造價管理的良好氛圍，為造價管理的落實提供環境支持。

3.2 制定完善的全過程造價管理方案

首先，要細化全過程造價管理方案，針對費率招標存在的諸多問題，要積極細化招投標文件、合同文書，使這些制度性的文件更具有操作性，能夠直接指導實踐。如在合同文書中對安裝工程結算所依據的標準進行明確，這就可以避免結算爭議，也為造價管理提供了制度支持。其次，要量化全過程造價管理方案，在費率招標模式下，對于可以量化的各種數據，要積極進行量化，如在評標過程中，可以明確環境較為寬松、不利因素較多條件下下浮的百分率，這就量化了評標辦法，為工程造價的控制提供了數據支持。再次，要實化全過程造價管理方案，在造價管理過程中，要盡可能的避免各種空洞的條文，而是要積極制定各種具有針對性，能夠指導實踐的條文，以此指導造價管理互動。

3.3 要制定完善的全過程造價管理監督體系

首先，要積極構建基于全過程管理的監督體系，要根據安裝工程建設的重點環節、關鍵步驟，制定相應的監督管理體系，如單位紀檢監察部門可以全過程跟蹤工程建設情況，避免形成監管漏洞。其次，要積極調動監管人員的積極性，要發動所有的利益相關者包括工業企業、安裝工程承包方、設備供應商等主體參與監督，形成立體化的監督網絡。再次，要創新監督手段，要積極利用互聯網絡、傳統的監督信箱等平臺，完善監督渠道，便利各種監督的實施。

參考文獻

[1]歐艷芬.淺議工程招投標中的費率招標[J].大眾科技，2009（8）：90-91

[2]齊貫業.費率招標工程的投資控制[J].山西建筑，2010（4）：264-265.

[3]李俊霞.論費率招標對工程造價控制的影響[J].石油工程建設，2011（1）：77-80.