淺議“安全第一生產第二”煤礦安全文化理念的確立

摘 要：煤礦安全文化是煤礦企業文化的重要組成部分，其理念的確立和內容的充實與完善，是煤礦企業安全生產管理一種新的管理方式。它所確立的生命至上、以人為本、安全與全安價值觀塑造為核心的安全文化管理理念，是進一步摸索煤礦安全對人的管理和對物的管理有機結合的一種新方式，是煤礦安全管理基礎的基礎。

關鍵詞：安全；文化理念；煤礦

企業文化管理是20世紀70年代末、80年代初由美國的管理學者在學習借鑒、考察日本企業經營成功的經驗后提出的一種新興的企業管理理論的，它的提出引起了管理學界和工商界管理活動的一場革命。企業文化從廣義上講，是一個企業所創造的獨具特色的物質財富和精神財富的總和。狹義上是指企業所創造的獨具特色的精神財富，包括思想、道德、價值觀念、人際關系、傳統風俗、精神風貌，以及與此相適應的組織與活動等。

企業文化或稱公司文化，一般指企業中長期形成的共同理想、基本價值觀、作風、生活習慣和行為規范的總稱，是企業在經營管理過程中創造的具有本企業特色的精神財富的總和，對企業成員有感召力和凝聚力，能把眾多人的興趣、目的、需要以及由此產生的行為統一起來，是企業長期文化建設的反映。包含價值觀、最高目標、行為準則、管理制度、道德風尚等內容。它以全體員工為工作對象，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂、交心聯誼等方式，以最大限度地統一員工意志，規范員工行為，凝聚員工力量，為企業總目標服務。

先進的企業文化是企業戰略管理的重要內容，是企業核心競爭力的重要組成部分，也是企業持續健康發展的動力源泉。加強企業文化建設，是促進企業和職工全面發展的必然選擇；是提高企業管理水平、增強凝聚力、打造核心競爭力的重要內容。煤礦企業由于其特殊的行業特質，盡管有著鮮明并行之有效的企業文化內容，但其安全文化建設是迫切需要的。

作為煤礦企業，把安全文化建設作為企業文化建設的重要內容，確立“安全第一 生產第二”的安全文化理念，既是企業文化建設的重要內容，更是安全生產管理現實所必須的。把煤礦企業的發展和員工生命安全緊緊聯系在一起，讓員工感受到安全生產的重視，并進而積累形成“安全第一 生產第二”的煤礦安全管理文化理念。

現代煤礦企業作為高危和高技術密集的企業，“安全第一 生產第二”理念只有通過煤礦企業各級的領導干部和全體員工在安全生產現場、安全生產管控中嚴格執行規程、按標準化要求實施管理和操作行為，創造安全生產文化管理的氛圍，完善強迫安全生產的管理制度、規范管理者和員工的安全生產的操作行為，是構建“安全第一 生產第二”的安全文化理念的重要途徑。

深刻和準確理解“安全第一 生產第二”煤礦安全文化理念內涵。“安全第一 生產第二”煤礦安全文化理念的提出，是煤礦企業安全生產管理的現實需要，是強化員工安全生產自覺行為的基礎，是實現煤礦企業安全生產管理，推進持續穩定發展的支撐。

加強安全文化建設工作，重點把握好以下三個方面的內容：一是從源頭抓起，加強員工安全文化思想的建設與管理。從提高員工的安全風險意識著手，分析各類員工自身影響安全生產的各種心理因素，解決好影響自身安全生產的各類問題，塑造安全生產文化，只有安全思想建設上去了，安全文化向安全生產管理的滲透才能成為可能。在實踐中，要始終把人的管理作為安全工作的靈魂和主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構建起以“財富可以創造，生命不能重來”的安全文化管理體系。充分利用安全生產活動日、政治學習日、隊組班前會，利用廣播、電視、網絡、手機報等現代媒體，廣泛深入地進行安全文化建設宣貫活動。同時，設置安全寄語、安全警句等牌板，編寫安全生產信息，制作安全電教片等，縱橫雙向立體交叉的形成安全文化宣貫氛圍，從而潛移默化地激發干部員工的安全意識。促使管理者和員工形成“守信、遵章、依標、有序、準時、素養”的安全文化自覺行為，提高管理者和員工的安全生產風險意識；二是從強化員工的安全避險能力著手，提高職工安全生產技術素質。現代化煤礦大生產盡管有了科學技術手段和先進的管理手段，但對于確保安全生產來說，還是不夠的。科技技術手段與煤礦生產的本質安全化，中間還有一個人的因素，員工安全生產技術素質的高低決定了科技技術手段的效用，只有員工的安全生產技術素質提高了，科技技術手段才能顯現出應有的效用，所以提高員工的安全生產技術素質對安全生產尤為重要。因此要站在提高員工安全生產避險能力的高度，繼續加大對員工安全技能和安全知識的系統培訓，不僅要提高員工的生產操作水平，更重要地提高員工對各類安全生產事故的處理能力和突發事件的應變能力，適時適地開展安全生產預防性教育，提高員工的自保互保能力，從而使員工能夠干標準活、干放心活；三是從規范員工安全生產行為著手，提高安全生產管理制度的執行力。國家乃至各級安全生產管理機構和煤礦企業下發和制定的安全生產管理規章制度可以說多的不可勝數，但其按市場安全生產基層管理者和員工的執行力有待于進一步提高。因此，不論在什么情況下，必須做到規程先行、標準不變、制度不能協商，不論是什么人還是何種理由，在安全生產面前絲毫的變通。管理者和員工必須做到“凡事有章可循，凡事有人管理，凡事有監督考核，凡事有獎有罰”，只有這樣，才能促進煤礦企業安全生產，才能有效地建立起安全文化體系，實現對每個人、每件事、每一處、每一物安全生產運行的控制。它一方面通過“軟”的方法，即通過理念滲透，啟發人們遵章守紀的內心自覺性；另一方面通過“硬”的規章制度的執行和方法的創新，規范人們的操作行為，實現安全生產。

踐行“安全第一 生產第二”煤礦安全文化理念的主體在于人本管理。人是企業之本，在企業生產經營活動中，對人、財、物的管理是一個有機整體，而人處于管理的中心和主導地位，人的世界觀、人生觀、價值觀、思想道德、理想信念等精神因素，必然產生與安全生產相適應的文化觀念，對煤礦安全生產以至企業的生存發展有著十分重要的作用。通過開展“學習型員工”和“杰出員工”引領教育活動，引導員工自主學習、自主管理的學習創新能力。營造安全文化氛圍，運用各項安全規章制度約束和激勵員工，增強企業的親和力、向心力，增強員工對企業的認同感和歸屬感，促進企業及職工全面健康發展。總而言之，人的安全意識、安全知識、安全習慣、職業道德及安全價值觀念的反映構成企業的安全文化，搞好企業的安全文化建設，就能提高人的生活價值和工作價值。所以說搞好安全文化建設對企業的發展具有重要意義。

煤礦安全文化理念的確立與建設，不應該僅僅作為一般煤礦企業文化建設的一般內容去抓，還要多方位、多角度地思考，積極探索與員工思想動態合拍的途徑與方法，才能確定起“安全第一 生產第二”煤礦安全文化理念，進一步地充實和豐富煤礦企業文化建設。實現引領企業做實做強、科學發展、和諧發展、持續穩定發展。

總之，建立新的安全管理理念，加快安全宣傳教育步伐，加強安全文化建設，提高職工安全素質，是煤礦安全生產的重要問題。我們在生產中要牢固樹立“安全第一、生產第二”的安全發展觀，努力建設“和諧礦區”，做好安全文化建設，事關煤礦安全生產的成敗，對此，我們一定要不斷更新觀念，創新管理，探索出一條適合礦井安全生產的發展之路。