加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理措施探討

摘 要：由于經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，城建的步伐不斷的提升，此時(shí)的市政項(xiàng)目不斷增多，怎樣提升其項(xiàng)目管控的力度，是有關(guān)的工作者要積極分析的事項(xiàng)。筆者具體的分析了市政項(xiàng)目中強(qiáng)化管控的方法等。

關(guān)鍵詞：市政工程；項(xiàng)目管理；措施

1 引言

該項(xiàng)建設(shè)工作和別的項(xiàng)目比對(duì)來(lái)看有著非常多的特殊性。比如它對(duì)于品質(zhì)的規(guī)定很是嚴(yán)苛，其使用性高，而且不論是人數(shù)亦或是車輛總數(shù)都很多，它的品質(zhì)是不是優(yōu)秀的，會(huì)關(guān)乎到所有群眾的生命以及社會(huì)穩(wěn)定。其次是對(duì)于時(shí)間的規(guī)定很是嚴(yán)苛，如今我國(guó)處在新的發(fā)展時(shí)期，基建項(xiàng)目處于一種要切實(shí)強(qiáng)化的模式之中，資金通常都用到了重要的地方，規(guī)定建設(shè)的項(xiàng)目一般都是急于運(yùn)行的，所以希望其能夠盡快的完成。第三，投資管控力度高，通常其需要的資金總數(shù)多，而且都是在資金還沒(méi)有落實(shí)的時(shí)候就進(jìn)行的，其不但規(guī)定管控者要掌控好投資的力度，盡量的節(jié)省費(fèi)用，同時(shí)還規(guī)定其要結(jié)合資金的籌備狀態(tài)，及時(shí)的對(duì)其進(jìn)度規(guī)劃進(jìn)行調(diào)節(jié)。第四，它牽扯的專業(yè)類型多，牽扯到道路以及排水等等，它們的資金出處是不同的，要跨行業(yè)和領(lǐng)域來(lái)組織。最后，該項(xiàng)建設(shè)工作需要的管線等很多，而且受到交通的干擾大。結(jié)合如上的這些特征，規(guī)定此類項(xiàng)目的管控工作者要具有優(yōu)秀的管控知識(shí)以及超強(qiáng)的外在協(xié)調(diào)水平，要積極地處理好項(xiàng)目的品質(zhì)以及投資和速率三者間的關(guān)聯(lián)和外在氛圍。

由于市政項(xiàng)目的建設(shè)區(qū)域在擴(kuò)張，各個(gè)層次的規(guī)定也顯著的提升，過(guò)去的封閉模式的管控活動(dòng)開(kāi)始受到管控體系等要素的干擾，已經(jīng)無(wú)法合乎當(dāng)前的市政項(xiàng)目的發(fā)展規(guī)定了。不管是從提升其控制能力來(lái)看，亦或是從平等的區(qū)分項(xiàng)目參建者的權(quán)責(zé)等來(lái)看，都要設(shè)置完善的監(jiān)理體系，要對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展綜合化的管控工作。

2 提升項(xiàng)目管控力度的關(guān)鍵方法

2.1 設(shè)置一個(gè)對(duì)項(xiàng)目高度負(fù)責(zé)，有著較高的敬業(yè)意識(shí)的管控組織

工程的一次性使得其組織具有針對(duì)性特點(diǎn)。身為項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，在組建班組的時(shí)候要確保其組織具有優(yōu)秀的能力，可以開(kāi)展好規(guī)定的事項(xiàng)。其要積極的分析項(xiàng)目的特征，比如面積和構(gòu)造以及時(shí)間以及品質(zhì)等等的規(guī)定，為項(xiàng)目的順暢開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且班組還應(yīng)該具有優(yōu)秀的敬業(yè)意識(shí)，有著優(yōu)秀的素養(yǎng)。

2.2 落實(shí)好重要事項(xiàng)

2.2.1 關(guān)于品質(zhì)管控：應(yīng)參照我國(guó)工程建設(shè)施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理按監(jiān)理模式進(jìn)行分工、授權(quán)，使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。特別是分清承包者的責(zé)任，不僅僅高度的負(fù)責(zé)，同時(shí)還不能夠超越界限，確保其嚴(yán)謹(jǐn)有效的管控。

2.2.2 關(guān)于進(jìn)度管控：應(yīng)依照工程建設(shè)施工合同示范

文本和FIDIC條款中有關(guān)工程進(jìn)度、工期的規(guī)定，采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等先進(jìn)的方法對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行管理、控制。同時(shí)要結(jié)合市政工程特點(diǎn)制定明確的進(jìn)度管理工作制度及決策機(jī)制，明確職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作，提前預(yù)見(jiàn)多專業(yè)、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業(yè)主協(xié)調(diào)原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進(jìn)度偏差。在確保工程質(zhì)量的前提下，綜合平衡，適時(shí)調(diào)整工期與投資控制計(jì)劃，保證工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2.3 關(guān)于投資管控：應(yīng)參照工程建沒(méi)施工合同示范文本和FIDIC條款有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市政工程建設(shè)特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)簽證、工程量確認(rèn)等投資管理制度及控制措施。準(zhǔn)確區(qū)分業(yè)主與承包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)費(fèi)用的界限，及時(shí)、公平、合理地確認(rèn)合同變更價(jià)款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據(jù)，便于糾紛的處理及上級(jí)有關(guān)部門的審核。同時(shí)應(yīng)確定合理的決策程序，在工程進(jìn)度投資目標(biāo)沖突時(shí)，科學(xué)合理地調(diào)整計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)。

2.2.4 合同管理及工程建設(shè)管理體制的改進(jìn)：將建設(shè)監(jiān)理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設(shè)施工合同示范文本和FIDIC條款的內(nèi)容、格式簽訂工程施工合同，按建設(shè)監(jiān)理理論規(guī)范合同管理制度及程序。在當(dāng)前過(guò)渡時(shí)期，雖然市政工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)中業(yè)主與現(xiàn)場(chǎng)工程管理者的成份還沒(méi)有完全分開(kāi)，沒(méi)有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進(jìn)行監(jiān)理的因素，但是可以先采取將建設(shè)項(xiàng)目符理人員劃分為行使業(yè)主職能和行使監(jiān)理職能兩部分的方式來(lái)改進(jìn)管理體制。

2.3 建立以工程監(jiān)理為核心的項(xiàng)目管理體系

建立一個(gè)嚴(yán)密的強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理體系，要加強(qiáng)三個(gè)層次的控制和各層次的職能，即政府監(jiān)督、項(xiàng)目（施工）監(jiān)理和企業(yè)自檢。要在建立監(jiān)理制度上，逐步建立起三個(gè)層次的管理體制，又要理順三者的關(guān)系，即建設(shè)單位、監(jiān)理單位（監(jiān)理工程師）和承包單位三者的關(guān)系。并概括為：（1）建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；（2）建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過(guò)監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；（3）監(jiān)理單位與承包單位之問(wèn)沒(méi)有合同關(guān)系，也沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時(shí)，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織：（1）監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對(duì)建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益；（2）建設(shè)方要組建檢驗(yàn)組織，對(duì)建設(shè)方開(kāi)展抽檢工作：（3）建設(shè)方要成立質(zhì)管組織，積極的開(kāi)展三檢活動(dòng)。

2.4 強(qiáng)化民主管控力度

這是綜合化的自我制約體系，開(kāi)展民主管招是設(shè)置該項(xiàng)制約體系的關(guān)鍵措施。實(shí)際上該項(xiàng)措施可以分為如下的一些。第一，要成立監(jiān)督體系，成立管委會(huì)。對(duì)于那些關(guān)鍵的決定等要在管委會(huì)上提出自身的思想。②運(yùn)作時(shí)期的關(guān)鍵事項(xiàng)的處理要積極的告知有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)等，尋求其支持和監(jiān)督。③確保所有的工作者有著非常高的責(zé)任意識(shí)，確保所有的人都關(guān)注品質(zhì)內(nèi)容。④對(duì)于安全事項(xiàng)所有的參加人都有責(zé)任，要關(guān)注目標(biāo)，要積極的開(kāi)展安全生產(chǎn)，防止不利現(xiàn)象出現(xiàn)。⑤牽扯采購(gòu)合約等事項(xiàng)要經(jīng)由相關(guān)的人員積極的探索，進(jìn)而由項(xiàng)目經(jīng)理人提出一致的思想，使財(cái)物使用權(quán)在共同參與決策的基礎(chǔ)上集中在項(xiàng)目經(jīng)理手中。

3 積極的進(jìn)行管控體系的創(chuàng)新活動(dòng)，提升運(yùn)作的品質(zhì)

3.1 將創(chuàng)新當(dāng)成是指引，將管控當(dāng)成是基礎(chǔ)

積極的開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，設(shè)置綜合化的創(chuàng)新體系，營(yíng)造優(yōu)秀的氛圍。要將重點(diǎn)以及關(guān)鍵的項(xiàng)目建設(shè)工作當(dāng)成是關(guān)鍵內(nèi)容，要將科技成就的轉(zhuǎn)換當(dāng)成是重點(diǎn)事項(xiàng)，以減少項(xiàng)目資金，提升項(xiàng)目品質(zhì)，提升利潤(rùn)等為關(guān)鍵的發(fā)展目的，經(jīng)由設(shè)置技術(shù)創(chuàng)新管控體系，鼓舞工作者積極的開(kāi)展創(chuàng)新工作，強(qiáng)化科技的投入力度，設(shè)置出以項(xiàng)目指揮組織為關(guān)鍵，以科技機(jī)構(gòu)、兄弟單位協(xié)作為輔助，以高、新、尖、難等工程為載體的技術(shù)創(chuàng)新格局。提升技術(shù)管控的力度，確保技術(shù)活動(dòng)得以有效的落實(shí)，形成以總工為中心的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)組織。要協(xié)調(diào)工作者積極的分析關(guān)鍵的事項(xiàng)，要切實(shí)的完善建設(shè)規(guī)劃以及技術(shù)方法等。

3.2 項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為主體，業(yè)主代表為主力，牢固組織中樞系統(tǒng)

設(shè)置一項(xiàng)目分管體系為關(guān)鍵點(diǎn)的項(xiàng)目組織，要成立一個(gè)優(yōu)秀的管控體系。要秉承著嚴(yán)謹(jǐn)高效的理念，將項(xiàng)目當(dāng)成是客體，以項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為前提，以投資概算為依據(jù)，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程為目標(biāo)，將合約當(dāng)成是紐帶，以獲取最佳的利潤(rùn)為目的，從其最初的開(kāi)始一直到后續(xù)的完工，一次性的落實(shí)好。

4 結(jié)束語(yǔ)

由于社會(huì)高度發(fā)展，積極的開(kāi)展革新活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，會(huì)對(duì)項(xiàng)目提出更為嚴(yán)苛的規(guī)定，而開(kāi)展合乎項(xiàng)目發(fā)展特征的管控工作，是保證項(xiàng)目能夠順暢開(kāi)展的關(guān)鍵方法。