加強(qiáng)城鎮(zhèn)拆遷檔案管理，更好服務(wù)城鎮(zhèn)建設(shè)

摘要：房屋征收行政管理部門(mén)應(yīng)設(shè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)形成的房屋征收檔案，嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立健全房屋征收檔案文件材料的收集和歸檔制度，做好房屋征收文件資料的收集、整理和保管工作，確保房屋征收檔案的完整、準(zhǔn)確和有效利用。作出了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)檔案的整理、管理、利用和移交等作出了具體要求。

關(guān)鍵詞：拆遷 檔案管理

前言：近幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)正在進(jìn)入加速發(fā)展階段，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)展，房屋拆遷數(shù)量也不斷增加，國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償工作直接影響到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大局。房屋征收、拆遷檔案是房屋征收部門(mén)在依法實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式和載體的歷史記錄。對(duì)推進(jìn)全市房屋征收與拆遷檔案的規(guī)范化管理，安全妥善地保管好拆遷檔案資料，維護(hù)被征地拆遷群眾的合法利益和今后城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的意義。

一、拆遷檔案管理存在的問(wèn)題

1、拆遷人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)拆遷檔案的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

拆遷是城市改造的源頭，而拆遷檔案則是城市房屋拆遷管理工作的一個(gè)組成部分，是城市嬗變過(guò)程中的歷史見(jiàn)證，是城市建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄，是國(guó)家的寶貴財(cái)富。從中我們可以看到城市發(fā)展的身影。不僅如此，在房屋拆遷工作中，往往一張小小的紙片便能為當(dāng)事人挽回幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失的事例屢見(jiàn)不鮮。但目前，仍有許多地區(qū)房屋拆遷檔案意識(shí)非常薄弱，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)拆遷檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不高，重視不足，沒(méi)有真正把拆遷檔案工作列入議事日程和工作計(jì)劃，重現(xiàn)場(chǎng)拆遷成效輕檔案管理，往往在某項(xiàng)目拆遷完畢后，拆遷資料就被當(dāng)成“垃圾”堆放，導(dǎo)致許多重要的拆遷文件被遺失、損壞。另外，拆遷檔案管理人員工作不到位也是目前拆遷檔案管理工作中存在的嚴(yán)重性問(wèn)題。所以，科學(xué)地建立健全拆遷檔案，安全妥善地保管好拆遷檔案資料，是城市房屋拆遷工作中一項(xiàng)不可缺少的基礎(chǔ)性工作，也是今后城市變遷的歷史寫(xiě)照。

2、拆遷檔案管理人員水平不高

拆遷檔案管理人員業(yè)務(wù)水平的高低是做好拆遷檔案工作的關(guān)鍵之一。因此，吸收具有拆遷專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員到拆遷檔案管理崗位，并保持相對(duì)穩(wěn)定是亟需的。隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，需要不斷加強(qiáng)拆遷檔案管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使其不斷向更高層次提升。同時(shí)，還要為拆過(guò)檔案的從業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，打造轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)的拆遷檔案工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

3、管理過(guò)程不完善。部分地區(qū)房屋拆遷檔案管理沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)的資料管理人員，拆遷資料而是零散地在工作人員的手中，待拆遷項(xiàng)目完畢后，拆遷資料沒(méi)有妥善的保管，時(shí)間一長(zhǎng)，拆遷資料就很容易遺失。

二、對(duì)管好拆遷檔案的幾點(diǎn)看法

1、加強(qiáng)拆遷人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)拆遷檔案的重要性認(rèn)識(shí)

拆遷人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案的重要性認(rèn)識(shí)，把拆遷檔案工作列入議事日程和工作計(jì)劃，不斷出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范拆遷檔案工作，并把政策落到實(shí)處，以政策管理城鎮(zhèn)的拆遷檔案。

2、根據(jù)相關(guān)法規(guī)、條例制定出拆遷檔案管理制度

國(guó)家《拆遷條例》中明確規(guī)定了房屋拆遷管理部門(mén)必須對(duì)房屋拆遷工作中產(chǎn)生的拆遷檔案資料實(shí)施管理。這就決定了拆遷檔案管理工作不僅是國(guó)家檔案事業(yè)的一部分，同時(shí)也是房屋拆遷管理工作的一個(gè)重要方面。所以各地的房屋拆遷主管部門(mén)在本地區(qū)的房屋拆遷管理工作中，必須把對(duì)拆遷檔案的管理納入到日常的房屋拆遷管理工作中，制訂出拆遷檔案管理制度，建立健全的拆遷檔案管理體系，制定完善的拆遷檔案管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)，使拆遷檔案管理工作有法可依，有章可循，用制度來(lái)確保拆遷檔案工作能夠規(guī)范、有序、順利的開(kāi)展，用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)管好用好拆遷檔案。

3、由現(xiàn)場(chǎng)拆遷工作人員預(yù)先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)情況檔案管理

由拆遷工作現(xiàn)場(chǎng)人員將房屋拆遷資料進(jìn)行預(yù)先管理，拆遷工作中既有按規(guī)律產(chǎn)生的文件資料，也有許多因突發(fā)事件而形成的文件資料。實(shí)踐中，由于房屋拆遷工作的復(fù)雜性，造成拆遷工作過(guò)程中有許多意外的事件發(fā)生，因此而產(chǎn)生了許多規(guī)定以外的拆遷文件資料，這些拆遷文件資料對(duì)今后工作往往有著十分重要的查考價(jià)值，需要作為檔案將其保存下來(lái)。但是這些意外情況下產(chǎn)生的文件資料，它們的來(lái)龍去脈檔案部門(mén)并不一定清楚，所以拆遷檔案在形成過(guò)程中，必須實(shí)行部門(mén)預(yù)先整理立卷的制度，以避免檔案部門(mén)因不了解情況而造成對(duì)文件資料錯(cuò)誤的鑒定或錯(cuò)誤的排序、歸類(lèi)。

4、嚴(yán)抓入檔，集中統(tǒng)一管理，專(zhuān)人保管，做到人走案在

每個(gè)房屋拆遷項(xiàng)目結(jié)束后，拆遷工作人員將做好的拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)及其相關(guān)資料的收集、整理，以拆遷項(xiàng)目為單位歸檔，拆遷人應(yīng)按要求將房屋拆遷有關(guān)資料收集齊全，按照《文書(shū)檔案案卷格式》和《歸檔文件整理規(guī)則》嚴(yán)抓入檔，若一個(gè)項(xiàng)目有多本案卷的應(yīng)按總項(xiàng)--分項(xiàng)次序逐卷編制案卷號(hào)；拆遷人有多個(gè)拆遷項(xiàng)目檔案的，可按拆遷結(jié)束時(shí)間先后逐項(xiàng)編制案卷號(hào)將相關(guān)文件資料裝訂成卷、冊(cè)入檔。拆遷檔案的本身，要以一個(gè)完整的房屋拆遷項(xiàng)目為單位，集中統(tǒng)一歸檔，無(wú)論是在部門(mén)使用階段，還是在歸檔保管階段，都必須集中統(tǒng)一地進(jìn)行管理，絕不能毫無(wú)章法的零散在個(gè)人手中，使拆遷檔案失去安全保護(hù)，一定要做到專(zhuān)人保管，做到人走案在。

總之，拆遷檔案管理工作是城市房屋拆遷管理工作的一個(gè)重要部分，加強(qiáng)拆遷檔案管理意識(shí)，制定拆遷檔案管理制度，將拆遷檔案嚴(yán)抓入館，集中管理，充分發(fā)揮拆遷數(shù)據(jù)庫(kù)作用，為拆遷工作、城區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。