建設合同管理探析

【摘 要】建筑企業必須要以正確的態度重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂工程量清單計價與招標投標管理。這更是工程項目管理的重要核心和靈魂，而且，這也是規范業主和建筑企業的一把雙刃劍，一旦出現雙方有一方違約，另一方就要為此付出相應嚴重的代價。為此，建筑企業只有抓住合同管理的這個核心，才能夠統籌調控整個建筑工程項目的運行狀況，實現預期目標。

【關鍵詞】建筑企業 合同 管理

1.建設工程合同管理的重要性及其意義

建設工程合同管理是市場經濟和工程建設管理中一項非常重要的內容。其特點是涉及面廣、綜合性強，其重要性和意義表現為：

1） 社會主義市場經濟的要求。市場經濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭，合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。

2） 現代企業自身發展要求。現代企業產權清晰明了，權責明確，政企分開，科學管理，建筑工程合同中的施工合同是業主與建筑施工企業進行工程發包和承包的重要法律形式，是工程施工、監理和驗收的重要法律依據，是建筑施工企業走向市場的橋梁和紐帶，合同的內容也直接關系雙方的根本利益。

3） 加強合同管理，提高履行效率。

4） 合同管理必須對外開拓國際市場，盡快與國際接軌，這具有非常重要的意義。

2.建設工程合同管理內容

合同管理是全過程的、系統的、動態的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，貫穿合同履行過程，直至合同履行完畢為止。系統就是凡涉及合同條款內容的各部門都要一起來管理，將合同管理視為公司經營生產活動的核心。動態就是注重履約全過程的變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進行修改、變更、補充、中止或終止。其主要內容為：

1） 建立合同管理體系提高管理制度，建立、健全合同管理檔案。

2） 合同訂立前的管理。采取認真、嚴格的態度，做好市場預測、資信調查和訂立應具備的相應條件調查等合同訂立前的準備工作。

3） 合同訂立中的管理。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真憑實據嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、全面、明確、有效。

4） 合同履行中的管理。認真分析和跟蹤管理合同執行情況，及時處理有關工程索賠事宜和合同糾紛事宜。

3.合同管理具體實施措施

1） 強化全員管理意識

合同管理不僅是合同管理人員的職責，合同管理涉及的面廣，要營造一個人都必須重視合同管理的氛圍，加強全員管理意識。建筑施工企業主要負責人和項目經理主管經濟合同管理工作，企業將規范化合同管理作為項目部責任制考核的主要指標之一，與經濟效益掛鉤。企業每年組織對項目經理、經營人員、合同管理人員培訓，邀請有關職能部門的人員來企業開展合同法律法規教育。企業內部要強化宣傳合同法和建筑法等法律法規，要開展“重合同、守信用”活動。

2） 建立健全管理網絡

努力抓好合同管理組織機構、人員、制度的三落實。從公司、項目部層層建立合同管理領導小組，公司經營處為經濟合同的歸口管理部門，法規處為配合部門。從公司、有關職能科室、項目部層層實施的管理網絡。各管理層間相應銜接緊密，環環相扣，做到層層落實、層層控制、層層檢查、層層反饋、規范合同管理全過程。

3） 抓好合同的簽約和履約

將規范化的合同管理貫穿施工管理的全過程，主要抓好三個階段的規范管理：

3.1合同訂立前的管理建筑施工企業

在施工合同簽訂前的合同管理主要是對工程建設方（發包人）的工程信息進行評審，對施工合同可行性的研究，其主要內容是：

做好建設方主體資格合法性的調查。調查建設單位是否是依法登記注冊的正規單位，是否具備法人資格。做好建設方資信情況和履約能力的調查。建設方必須要有較好的社會信譽，有建設資金保障。做好建設活動合法性的調查。根據《建筑法》的規定，建筑工程開工前，建設單位必須具備建筑施工許可證。

3.2合同談判簽訂的管理

建筑施工企業施工合同談判和簽訂是和發包人對應的兩個程序，因為施工企業談判對象是發包人，簽訂合同的對象也是發包人。建筑施工企業施工合同談判是經過對發包人調查了解后，認為可以承擔這項工程時，本著平等、互利、協商一致的原則，與發包人進行合同實質性談判。根據發包人提出的要求（招標文件），進行每一條研究，做出是否能夠全部承諾。由于建設工程施工合同內容多，在大多情況下，對發包人提出的合同條款，需要進行談判。要依據通用條款，結合專用條款和協議書，與發包人談判。必須注意需要承包人承擔義務的條款，如提供施工組織設計和進度計劃的時間，都要提出具體意見。對發包人提出的要求和意見，做出明確和肯定的答復。投標書做出的承諾，可作為談判的一種方式。經過談判，雙方就施工合同各項條款，達成一致意見后，即可正式簽訂合同文件。

為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權、審查權、批準權的三權相對獨立。具體做法是：企業經營處人員根據授權范圍，辦理權限以內的合同談判，形式洽談權；企業法規處人員和法律顧問對已洽談形成的文本的合同進行審查；企業領導層批準合同；再由經營處人員辦理對外簽訂合同手續。

3.3合同履行中的管理

施工項目合同履行過程中經常遇到不可抗力問題、施工合同的變更、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題。

1）發生不可抗力

在訂立合同時，應明確不可抗力的范圍，雙方應承擔的責任。在合同履行中加強管理和防范措施。當事人一方因不可抗力不能履行合同時，有義務及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明。

不可抗力發生后，承包人應在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發生過程中，每隔7天向工程師報告一次受害情況；不可抗力事件結束后48小時內向工程師通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用，14天內向工程師提交清理和修復費用的正式報告。因不可抗力事件導致的費用及延誤的工期由合同雙方承擔責任。

2）合同變更

合同變更是指依法對原來合同進行的修改和補充，即在履行合同項目的過程中，由于實施條件或相關因素的變化，而不得不對原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補充。合同變更一經成立，原合同中的相應條款就應解除。合同變更是在條件改變時，對雙方利益和義務的調整，適當及時的合同變更可以彌補原合同條款的不足。合同變更是求業主、設計工程師、承包商提出修改，監理工程師審查。承包商提出書面申請，并召集各方專家論證變更合理性、可行性、評價變更費用，對于是否進行合同變更應由共同商議后，民主決定。

施工合同管理貫穿于建筑施工企業經營管理各個環節，要履行施工合同必須涉及企業各項管理。合同履約過程中，依法實施合同動態管理，按照合同雙方明確的責、權、利，公司根據要求層層分解目標，企業各個部門都要按各自的職權范圍，按施工合同規定行使權利，履行義務，保證合同達到滿意完成。

4. 結語

通過良好的合同管理，才能保證合同當事人、合同訂立形式和程序的合法性，才能保證合同內容的全面、合法、明確，進而維護合同雙方的合法權益，維護社會正常的經濟秩序，創造較好的社會和經濟效益，使有限的投資發揮最大的經濟效果。

參考文獻：

[1]陳猛虎，朱立恒.施工企業的合同管理[J].中國集體經濟，2009，（3）；

[2]石軍廣，關于建設工程合同管理的探討[J]，河北建筑科技學院學報，2002，06.