全過程控制三個階段的工程造價管理對策

摘要：本文主要介紹建設工程造價的合理確定和有效控制，對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制

關鍵詞：工程造價控制 項目建議書可行性研究 工程設計階段 工程實施階段

1、概述

建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性且不超過批準的概算，而更積極地意義在于合理利用資源，以取得最大的投資效益。

2、 工程造價的合理確定和有效控制

建設工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目施工階段都關系到建設項目的造價控制。要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設工程項目進展過程中可能發生的偏差，取得社會效益與投資效益的最優化，就必須對影響工程造價的三個階段實施全過程的控制。

2.1、項目建議書和工程可行性研究階段的造價控制

項目建議書階段的投資估算是項目立項的重要依據，而可行性研究階段的投資估算則是項目決策的重要依據之一，項目建議書的投資估算是工程造價控制的重要階段，其編制的合理性與準確性直接影響著項目建議書階段的領導決策。可行性研究階段的審批部門批復最終決定項目建設的控制走向標準，而初步設計階段的概算編制就更為重要，規模造價一經批準，即為該項目工程造價的最高限額，故不得任意突破。

2.2、設計階段工程造價的控制

技術設計工程階段對工程造價的影響最為突出。至初步設計結束，影響工程造價的程度為75%，至技術設計階段，影響工程造價的程度為35%；而至施工開始，通過技術組織措施節約工程造價的可能性只有5-10%。顯而易見，控制工程造價的關鍵在于施工以前，投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵應在于設計。據西方一些國家分析設計費一般不足建設工程全壽命期費用的1%（建設工程全壽命費用包括工程造價和工程交付使用后的經常開支費用，含經營費用、日常維護修理費用、使用期內大修理和局部更新費用以及該項目使用期滿后的報廢拆除費用等），但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上，由此可見，設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的。

設計階段要積極推行“限額設計”制度。這是控制設計階段造價的一個有效途徑。實際上這不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術問題。按結構的部位或功能的不同，將資金錯分為若干單元，設計人員根據限制的額度進行設計。

開展價值工程的應用，價值工程是用來分析產品功能和成本關系的，是力求以最低的產品壽命周期成本實現產品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產品價值的途徑有五種：

一、在提高產品功能的同時，又降低產品成本，這是提高價值最為理想的途徑；

二、在產品成本不變的條件下，通過提供產品的功能，提高利用資源的效果或效用，達到提高產品價值的目的。

三、在保持產品功能不變的前提下，通過降低產品的壽命周期成本，達到提供產品價值的目的。

四、產品功能有較大幅度提高，產品成本有較少提高。

五、在產品功能略有下降、產品成本大幅度降低的情況下，也可以達到提高產品價值的目的

運用價值工程原理，在科學分析的基礎上，對方案實行科學決策，選擇技術上可行，經濟上合理的建設方案。價值工程的主要特點是：以使用者的功能需求為出發點，對所研究對象進行功能分析，使設計工作做到功能與造價統一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

2.3、工程實施過程中的造價控制

投資建設單位和施工企業一旦簽訂協議，造價控制立即要擺在重要位置，造價的第一控制將由項目監理工程師執行。造價的總體控制將由投資建設單位執行。

造價控制必須以合同管理為基礎，加強合同管理，約束建設方和承包商的行為，首先合同標書中的文字應嚴密，尤其工程變更價格條款、違約條款用詞不可模棱兩可，含糊不清，少留最好不留活口，在合同履行中實行索賠與反索賠，提高合同的履約率。做到宏觀調控、量價分離。同時，造價控制必須以質量管理為基礎，在有效的質量管理約束下才能有高質量的產品，而高質量的產品所反映的是投資的有效性，使造價控制落實在實處。

嚴格工程合同的簽訂與執行。簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。

工程造價一般是由工程招標合同價及合同外項目價款（即工程增項、施工索賠、材料調差、費用調整等）所構成。合同價是承發包雙方充分運用價值規律，反復進行價格比較，實現個別勞動消耗和社會必要平均勞動消耗的統一，基本上是等價交換的價格，實現個別勞動消耗和社會必要平均勞動消耗的統一，基本上是等價交換的價格，對發包方有利。但不論承包方獲得利益或發包方節約投資，都要通過市場競爭來實現，并符合價格規律的要求。

工程現場施工條件受到種種復雜因素的影響和干擾，使工程造價波動的幅度也非常大。施工合同中的合同價款包括了國家及地方定額管理部門頒發的標準定額中的人工、材料（設備）、施工機械、管理費及政策性調價外，凡是由承辦方負責的，其費用必須全部無一遺漏地包括在工程價款中。

要嚴格控制施工過程中的工程變更，健全設計變更審批制度。設計如有變更必須進行工程量及造價增減分析，并經建設、設計、監理單位同意，特別是防止惡意變更。

另外，工程實施過程中還會發生因工期造成的工程索賠或價格調整。最常見的情況是建設單位要求縮短工期或因其他原因使工期延誤而要加快速度。在處理類似問題時，應尋求與縮短后的工期或因工期相對應的最低成本，也就是進行工期-成本的優化。

竣工階段的工程造價控制。竣工結算是工程造價控制的最后一個階段，它是反映建設項目實際造價和投資效果的文件，也是竣工驗收報告的重要組成部分，必須予以高度重視，嚴格把關。根據本人這幾年的工作經驗，認為重點應做到以下幾個方面：

第一、嚴格核對工程合同條款，防止重復計算及收費等問題；

第二、檢查隱蔽驗收記錄及施工日記，確認隱蔽驗收手續是否齊全，是否按圖施工。

第三、落實設計變更及簽證，檢查這些設計變更是否符合既定的程序，是否經設計單位及建設單位的同意批準，并且嚴格查實變更簽證，防止一些莫須有的簽證、重復簽證等。

第四、按圖嚴格核實工程量。一般而言，施工單位均會有意高估工程量，建設單位的審核人員必須嚴格把關，按實結算。

第五、嚴格執行投標過程中所報的單價或簽證價格，禁止套高單價的情形出現。

第六、嚴格按規定和合同套取計費程序，計取各項費用。

第七、認真審查、復核，防止各項計算誤差。

工程竣工時，根據合同文件中計價方式及允許調整費用范圍的規定，發包方對承辦方提出的竣工結算文件必須要進行認真的審核，避免承包方在工程結算中高估冒算，以便合理的確定工程造價。

3、結論

綜上所述，工程造價控制是一個系統的、全面的動態管理過程，只有對工程建設的每一個階段采用科學的、系統的管理方法加以嚴格控制，才能達到全面控制工程造價的預期目的。

參考文獻

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[2]《房地產企業項目開發成本核算與工程造價控制實務手冊》中國科技文化出版社，2004

[3]楊愛華主編《建筑工程造價管理與控制》安徽省文化音像出版社，2004.02

[4]吳成潔主編《房地產項目工程造價全過程控制實務手冊》銀聲音像出版社，2004.04