淺談?wù)袠?biāo)控制價(jià)的編制及注意事項(xiàng)

【摘要】二十一世紀(jì)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)決定了清單招標(biāo)控制價(jià)格在建筑工程項(xiàng)目的分量。在新的計(jì)價(jià)規(guī)范下，如何編制清單控制價(jià)及控制措施，本文主要圍繞這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；市場(chǎng)價(jià)格；控制措施

在2008年新出臺(tái)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》明確指出，凡是有國(guó)有投資的工程項(xiàng)目都應(yīng)該進(jìn)行工程量清單的招標(biāo)辦法以及進(jìn)行招標(biāo)價(jià)格的控制。何為控制價(jià)格呢？那就是由國(guó)家建筑主管機(jī)構(gòu)發(fā)布的關(guān)于計(jì)算價(jià)格的方法以及依據(jù)，然后按施工設(shè)計(jì)圖紙使用最高工程造價(jià)，在編制過(guò)程中應(yīng)該特別留意以下幾個(gè)重要事項(xiàng)。

一、市場(chǎng)價(jià)格在編制期的具體反映

控制價(jià)格應(yīng)與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格相符，過(guò)高過(guò)低都會(huì)徒增麻煩。如果控制價(jià)格過(guò)高，將會(huì)增加業(yè)主的成本投資；過(guò)低，投標(biāo)人就無(wú)利可圖，無(wú)人投標(biāo)將會(huì)導(dǎo)致不得不進(jìn)行第二次投標(biāo)的浪費(fèi)。有些施工單位為了中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價(jià)，而在施工過(guò)程中，巧立名目變更、偷工減料等違法行為。價(jià)格過(guò)高，會(huì)增加后期投入；價(jià)格過(guò)低，又會(huì)給施工質(zhì)量留下隱患。如此這般，實(shí)際投資一點(diǎn)都沒(méi)減少，倒是惹了許多麻煩。

依據(jù)工程量清單，套定額，計(jì)算措施費(fèi)，最后是稅金、規(guī)費(fèi)的計(jì)量。套定額時(shí)，一定要分析工程量多或者重要項(xiàng)目的綜合單價(jià)的合理性。滯后的定額已經(jīng)跟不上工藝、施工方法更新的步伐，不能準(zhǔn)確的反映材料、機(jī)械、人員的消耗情況。如此造成計(jì)算價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的極大偏差。再如果，編制人員不了解市場(chǎng)實(shí)際情況，閉門(mén)造車(chē)只會(huì)令價(jià)格偏差更大。可見(jiàn)，了解和掌握市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)的重要性。

二、具體施工過(guò)程的相應(yīng)處理方法

要想掌握市場(chǎng)最新的動(dòng)態(tài)，編制人員十分必要實(shí)地考察情況，熟練現(xiàn)場(chǎng)的施工規(guī)范、工藝程序等。比如說(shuō)，膠合板仍是最普遍的混凝土模板，但是個(gè)別方面定額有特別注釋，規(guī)定采用組合鋼模板、鋼支撐相應(yīng)子目來(lái)套用，如果有如此情況，要懂得在建設(shè)主管部門(mén)及業(yè)主的意見(jiàn)中存活，靈活應(yīng)用，具體情況具體分析。

三、加強(qiáng)與業(yè)主方的交流

看透施工圖紙，在編制清單工程量極其重要。由于這樣那樣的局限性，施工圖都多多少少有著這樣那樣的不完善，所以，編制人員要嚴(yán)格把關(guān)。例如，水泥砂漿一般是廚房及衛(wèi)生間的墻面瓷磚的主要材料，但很多設(shè)計(jì)圖紙要求采用膠粘劑代替水泥砂漿。如果出現(xiàn)這樣的情況，第一步，先記錄下來(lái)，不管其是否對(duì)造價(jià)有影響。第二步，及時(shí)有效的請(qǐng)示業(yè)主，在業(yè)主的認(rèn)可及幫助下，與設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系，就事論事，從而更有效得找出解決問(wèn)題的辦法。

四、描述“項(xiàng)目特征”準(zhǔn)確

很多時(shí)候，如果項(xiàng)目特征描述模糊、不明確、容易產(chǎn)生歧義，后果可想而知。不僅可能使施工單位誤解，做出錯(cuò)誤指令，更有甚者引發(fā)建筑施工中的索賠、變更事件。例如，對(duì)于清單項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，涂料在刷噴（02050700700x）時(shí)，項(xiàng)目特征可以敘述為“①噴刷部位、基層類(lèi)別；②涂料、刷噴要求”。一般來(lái)說(shuō)，這里的噴刷部位是頂棚及內(nèi)墻，兩個(gè)清單子目應(yīng)該必須分開(kāi)計(jì)算。但是很多情況下，編制人員因?yàn)閮?nèi)墻及頂棚設(shè)計(jì)的方法幾乎一致，經(jīng)常會(huì)為了省事，將頂棚也當(dāng)作為內(nèi)墻，無(wú)形之中，增加了內(nèi)墻的計(jì)算量。因?yàn)槎咚褂玫亩~不相同，自然得出的結(jié)果也不相同。控制價(jià)格的不準(zhǔn)確性為今后遺留下了價(jià)格糾紛。

五、區(qū)分招標(biāo)控制價(jià)與投標(biāo)控制價(jià)

投標(biāo)控制價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)之間的主要區(qū)別是作用的不同，投標(biāo)價(jià)指的是在工程采用招標(biāo)發(fā)包的過(guò)程當(dāng)中，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求、工程的實(shí)際特點(diǎn)以及自身的施工技術(shù)、施工裝備和施工管理水平依據(jù)相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范自主確定的工程造價(jià)，它是投標(biāo)方希望的成交價(jià)格，在原則上它是不能夠超過(guò)招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。投標(biāo)價(jià)格的編制依據(jù)有些和招標(biāo)控制價(jià)是一樣的，但是還有一些依據(jù)是不同的，比如說(shuō)：施工現(xiàn)場(chǎng)情況、企業(yè)定額、工程的特點(diǎn)以及擬定的投標(biāo)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；投標(biāo)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)、競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的預(yù)測(cè)等。所以說(shuō)投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，與造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)控制價(jià)的原理是一樣的。還有，對(duì)于招標(biāo)文件的理解和它的影響程度，鑒于編制它們二者的原理存在相同之處，所以招標(biāo)控制價(jià)的編制也要以招標(biāo)文件為重要的依據(jù)，并且要達(dá)到實(shí)質(zhì)性的相應(yīng)程度。

六、設(shè)計(jì)建筑施工圖紙的完整程度

正常情況下，建設(shè)工程招投標(biāo)階段所使用的設(shè)計(jì)圖紙要具備施工圖紙的要求和深度的，由這個(gè)設(shè)計(jì)圖紙編制出來(lái)的工程預(yù)算從圖紙的角度上來(lái)說(shuō)更能夠體現(xiàn)出工程的實(shí)際情況。但是現(xiàn)實(shí)的情況往往是圖紙的水平跟不上設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，或者說(shuō)圖紙水平只達(dá)到進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的深度，有些工程甚至連設(shè)計(jì)圖紙都沒(méi)有，這樣就影響了相關(guān)造價(jià)的編制。每年寒暑假學(xué)校對(duì)校舍或教學(xué)樓的大修就是一個(gè)很好的例子，我們都知道，大部分的校舍的年代都很久了，經(jīng)過(guò)幾次大修之后現(xiàn)在校舍的實(shí)際情況和原來(lái)的施工圖紙存在著很大的差異，所以說(shuō)每一次的大修基本上只有一個(gè)平面圖還勉強(qiáng)可以參考一下而已，而工程的實(shí)際內(nèi)容則根據(jù)學(xué)校方面的具體要求所形成的任務(wù)書(shū)，根據(jù)這個(gè)任務(wù)書(shū)來(lái)編制工程的概算和工程量清單，在這樣的情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的勘察對(duì)我們來(lái)說(shuō)就非常的重要了。就算是經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察后來(lái)進(jìn)行編制，但是在施工的過(guò)程之中總會(huì)有一些出乎預(yù)料、沒(méi)有考慮到的施工內(nèi)容和施工費(fèi)用，所以就導(dǎo)致了結(jié)算超過(guò)了預(yù)算的現(xiàn)象，據(jù)此可以看出，保證好完整的施工圖紙對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)以及投標(biāo)控制價(jià)的編制具有非常重要的意義。

七、編制人員應(yīng)做好自檢工作

08計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，一份準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)要有編制和復(fù)核兩個(gè)部分。控制價(jià)格就要求編制人員養(yǎng)成日積月累的好習(xí)慣，而且，要及時(shí)的分析一個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在完成每一個(gè)工程之后。這項(xiàng)任務(wù)想要完成，第一步，搞清楚工程的特點(diǎn)。例如基礎(chǔ)類(lèi)型（獨(dú)立基礎(chǔ)、條形基礎(chǔ)、或是樁基礎(chǔ)）、建筑總面積、主體結(jié)構(gòu)類(lèi)別（框架、框剪或者磚混結(jié)構(gòu)），核查一下是否有項(xiàng)目暫時(shí)不計(jì)價(jià)等情況。第二步，整理出本工程所需要的混凝土、水泥砂漿、鋼筋、砌塊以及門(mén)窗等用量以及具體的含量，還要查清楚主要材料的價(jià)格，第三步，套用定額，計(jì)算出單方造價(jià)。最后，核算是否正確。

應(yīng)該特別注意的一點(diǎn)是，在檢查控制價(jià)格時(shí)，一定要按次序從前往后依次核驗(yàn)綜合單價(jià)。要是有出現(xiàn)單價(jià)異常的情況，首先得核驗(yàn)一下在工程量輸入時(shí)，小數(shù)點(diǎn)是否出現(xiàn)了錯(cuò)位。再有，檢查一下水泥鋼筋單價(jià)的輸入是否正確，輸入的單位是否正確。比如說(shuō)，鋼筋水泥單價(jià)按每斤單價(jià)輸入，一不注意按每噸單價(jià)輸入；砌塊本應(yīng)該是每塊單價(jià)輸入，一不留神寫(xiě)成每千塊計(jì)算。錯(cuò)之毫厘，謬之千里，于是乎錯(cuò)誤就釀成了，留下了隱患。除了上面這幾個(gè)影響要素之外編制招標(biāo)控制價(jià)成果文件還和人工、材料、機(jī)械的測(cè)算水平有關(guān)，還和造價(jià)員對(duì)于新工藝、新材料的了解程度有關(guān)，以及造價(jià)編制人員對(duì)國(guó)家政策法規(guī)的理解和運(yùn)用等其他的因素有關(guān)。

八、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的編制以及注意事項(xiàng)的探討，我們知道，招標(biāo)控制價(jià)不僅是指導(dǎo)著我們的招標(biāo)階段，它還貫穿在我們整個(gè)的施工管理過(guò)程當(dāng)中，它是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的最主要依據(jù)，而且對(duì)于竣工結(jié)算也有很大的作用。所以說(shuō)我們工程造價(jià)人員在從事造價(jià)這一行業(yè)的時(shí)候，應(yīng)該恪守職責(zé)，編制出高質(zhì)量、詳盡、內(nèi)容齊全的招標(biāo)控制價(jià)。

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作者簡(jiǎn)介：

何筱姣（1985- ），女（漢族），浙江省舟山市，主要研究方向：建筑工程造價(jià)。