淺談工程造價管理及控制

【摘要】隨著我國經濟的進一步發展以及改革開放進程的不斷深化，城市化改造的加快，使得我國建筑工程市場發生了翻天覆地的變化，達到了前所未有的高度。與此同時在巨大經濟利益的驅動下，建筑工程市場競爭也變得日益激烈，各家建筑工程施工企業為了贏得經濟利益最大化，紛紛加強了工程造價的管理及控制，如何在保證工程質量和工程進度的基礎上，科學的控制好工程的成本，合理各種項目的造價費用，是每個工程建筑企業的重要且核心的工作內容之一。只有這樣才能確保建筑工程企業在激烈的市場競爭中不斷提升自身的競爭能力。本人根據從事多年工程造價管理工作的經驗，結合目前建筑市場造價管理的狀況，提出了一些本人對工程造價管理的觀點，希望各位朋友批評指正。

【關鍵詞】工程造價管理

一、如何有效的進行工程造價管理

工程造價管理從定義上有工程投資費用管理及工程價格管理兩層含義。工程投資費用管理多為投資方為實現投資預期目標，所采取的一系列預測、確定、監控工程造價的活動；工程造價管理多為政府為規范市場有序運作而采取的對構成工程造價的主要工、料、機價格的調控、管理手段。由此可見， 工程造價管理基本的核心內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。

（一）合理有效的確定工程造價

合理地確定工程造價是指合理地確定工程建設程序各個階段的造價。項目建議書、可行性研究階段要合理地確定工程投資估算；初步設計、技術設計階段是工程概算；施工圖設計階段是工程預算；招投標階段是合同價款；合同履行階段直至竣工是工程結算、決算。

有效地控制工程造價是指在建設程序的各個階段，通過采用一定的方法和措施（ 如優化設計方案、招標等），將工程造價控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。就是要用投資估算來控制概算，用概算來控制施工圖預算、合同價款、結算、決算。合理地確定工程造價是有效控制工程造價的基礎，而有效控制工程造價是合理確定工程造價的保證，兩者缺一不可。

（二）合理控制工程造價的手段

合理的工程功能定位、設計質量功能定位必須合乎國情， 體現國力。最大程度滿足功能要求的設計質量才是合理確定工程造價的前提和關鍵。設計必須及時地滿足建設程序各個階段深度上的要求，避免產生概算超估算、預算超概算、結算超預算的“ 三超”現象和鋪張浪費。在設計也成為一門產業的全面市場化的大背景下，要避免因利益驅使而導致無序競爭，操作不規范，進而影響工程設計質量。

實施有效控制工程造價的前提合理地確定工程造價， 否則談不上有效控制。投資管理和監控是指政府本身對工程造價實施的管理和監控。這里涵蓋所有宏觀、微觀上的管理。政府投資、政府管理責無旁貸， 只要始終貫徹投資管理和監控， 才能有效控制工程造價。

實施有效控制的手段，政府投資， 政府管理， 要減少中間環節，降低成本。市場化不能替代政府的管理， 更不能因此而提高成本、浪費資源。把工程造價管理作為行業管理的一個主要內容：設立行業管理機構的同時，設立造價管理機構，取代審計部門，針對政府投資項目實施重點控制；推行限額設計；提倡優化設計方案；規范招投標市場，嚴格按合同辦事；做好資料積累工作，總結經驗，為定額的及時修訂打好基礎。

二、施工方工程造價管理涉及以下幾個階段

（一）投標階段的工程造價管理

投標階段商務標的編制質量是關系到能否中標的關鍵，所以必須選調具有經驗的專業技術人員，組成專門的項目投標小組。項目投標小組明確各自分工，責任落實到人，并注意及時收集掌握相關信息，善于比較、分析，果斷決策，力爭投標一舉成功。具體如下：

1、認真計算、合理組價

（1）業主提供的招標文件、設計圖紙及有關技術說明書、國家及地區頒發的現行工程預算定額及與之配套執行的取費文件；（2）根據工程所在地現行材料預算價格、合同條件及供應方式等；（3）招標文件及設計圖紙不明確的部分，應要求業主答疑回復，再結合業主答疑情況進行編制。

2、全面測算投標風險費用

（1）施工過程中，往往會產生一些施工圖范圍不明確，但投標報價中確定已封閉包干的費用；（2）因國家政策性調整、建材價格上漲、人工費用支出增加等因素造成的差價；（3）突發事件所造成的損失和采取預防措施所產生的費用。

3、正確決策，確定最終報價

（1）進行全面的成本分析，剔除可忽略的部分費用，進一步優化工程預算；（2）充分利用企業實力參與競爭。企業的投標報價應該是實事求是、合理的低價，應該是在考慮自身施工實力、資金實力及與業主相互了解程度等方面后，再結合競爭對手的技術、裝備、管理、隊伍等方面的情況，正確決策，最終慎重決定的具有競爭力的報價。

（二）確定公平合理的合同階段工程造價管理

工程在中標以后，施工單位將與建設單位簽定工程施工合同，合同簽訂時雙方應處于平等地位，合同本身也應具有公平性，嚴重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力。同時我們也應意識到合同的嚴肅性，即合同一經簽訂就不得單方更改，合同便成為日后雙方行為的準則。從造價角度看合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此在中標之后的簽約階段，施工單位應據理力爭簽定公平合理的合同，為造價管理打好基礎。

（三）工程施工期間的全方位工程造價管理

工程在施工過程中，施工單位應“以合同為依據，以事實為基礎”，充分發揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

1、做好工程量的統計工作。工程量的統計，是造價管理中一項最基本的工作，在造價管理中地位舉足輕重。統計人員應熟悉施工現場的情況和概（預）算方面的知識，掌握一些施工常識，不錯算漏算工程項目，與預算人員密切配合，善于發現可以進行索賠的因素，如實做好統計報量工作。

2、做好工程實施中的索賠工作。造價管理人員應熟悉合同規定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權益。最常見的索賠有：延誤工期索賠，變更索賠，趕工索賠，不可抗力索賠等。施工單位不一定期望每一個索賠均獲成功，但不應放棄任何一個索賠機會。同時要注意索賠的程序和有關資料的整理，以作為日后索賠工作的依據。

3、建立良好的造價管理系統。造價管理部門在施工單位內部應處于造價管理的核心地位，其它各部門應與其密切配合，材料采購清單及發票復印件、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等資料都應遞交造價管理部門。然后由該部門的預算人員在此基礎上進行分析比較，定期進行核算，當發現預算用量與實際用量有較大出入時，應分析是預算原因還是施工管理的原因，并相應采取補救措施。當存在投標中不可預見的特殊原因時，應結合合同有關規定及時提出索賠方案。

三、結語

總而言之，在建筑工程市場蓬勃發展的今天，工程建筑造價占有十分重要的地位，如何科學、合理、有效的制定出造價，關乎著每個建筑工程企業的命運，只有從思想上正確認識造價管理的意義，明確工程造價管理所涉及的各個階段，是確保工程造價管理的基礎。

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