淺析建設(shè)單位工程竣工結(jié)算工作

【摘要】竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，審查結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響建設(shè)投資，若不能嚴(yán)格把關(guān)，將會(huì)造成不可挽回的損失。工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，出于自身利益考慮，雙方在工程結(jié)算環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生分岐、引發(fā)糾紛

【關(guān)鍵詞】工程竣工結(jié)算；審核

工程竣工結(jié)算是指承包商完成合同內(nèi)的工程施工并通過了交工驗(yàn)收后，所提交的竣工結(jié)算書經(jīng)過業(yè)主和監(jiān)理工程師審查簽證，交送經(jīng)辦銀行或工程預(yù)算審查部門審查簽認(rèn)，然后由經(jīng)辦銀行辦理?yè)芨豆こ虄r(jià)款手續(xù)的過程。竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，審查結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響建設(shè)投資，若不能嚴(yán)格把關(guān)，將會(huì)造成不可挽回的損失。本文結(jié)合執(zhí)業(yè)中的一些體會(huì)與經(jīng)驗(yàn)，淺談建設(shè)單位如何做好工程竣工結(jié)算工作。

首先設(shè)計(jì)階段：或許有人認(rèn)為在設(shè)計(jì)階段談結(jié)算為時(shí)尚早，其實(shí)非也，好的設(shè)計(jì)不僅對(duì)成本優(yōu)化起著至關(guān)重要的作用，而且直接影響到結(jié)算的難易程度，因?yàn)楫?dāng)設(shè)計(jì)圖出來以后，不管是甲方乙方、工程人員還是造價(jià)人員，都只能通過圖紙去理解設(shè)計(jì)師的理念和意圖，所以當(dāng)設(shè)計(jì)圖不詳細(xì)、不完整，所產(chǎn)生的一系列連鎖反映將最終體現(xiàn)在結(jié)算過程。設(shè)計(jì)師通過圖紙傳達(dá)的意思要是讓我們的工程及造價(jià)人員產(chǎn)生理解歧義，這種歧義將最終通過貨幣來表現(xiàn)，簡(jiǎn)單來說，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙不明晰或者不詳盡，那么勢(shì)必造成施工中的大量更改，耽誤工期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失不說，發(fā)生的成本增加將會(huì)由業(yè)主來買單，而甲乙雙方作為追逐利益的主體，都會(huì)為追逐自己的利益最大化而努力，這就勢(shì)必在結(jié)算時(shí)因設(shè)計(jì)歧義造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行博弈，耗時(shí)耗力，所以好的設(shè)計(jì)預(yù)示著完美的結(jié)算；

其次，招標(biāo)階段，作為業(yè)主來說，工程招標(biāo)是把設(shè)計(jì)想法轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體的第一步，入圍單位的選擇、招標(biāo)文件的編制都對(duì)今后的工程結(jié)算產(chǎn)生重大影響，理論上來說，招標(biāo)應(yīng)該是程序性及透明化的過程，但在實(shí)際情況中，因工程建設(shè)項(xiàng)目的特殊性、標(biāo)的金額巨大，導(dǎo)致了目前普遍性的招標(biāo)環(huán)境復(fù)雜，各方利益關(guān)系的插入對(duì)招標(biāo)軌跡的偏離影響，這些影響最終的結(jié)果都會(huì)體現(xiàn)在結(jié)算環(huán)節(jié)，而這些利益掣肘的關(guān)系衡量將會(huì)通過貨幣來表現(xiàn)，即工程竣工結(jié)算價(jià)款。這種影響有積極的也有消極的，當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中基本是以消極影響為主，道理很簡(jiǎn)單，關(guān)系也是一種社會(huì)形態(tài)，每一種社會(huì)形態(tài)的存在都有其自身價(jià)值，而體現(xiàn)價(jià)值最直觀的方式就是貨幣化，降低這種不必要的關(guān)系成本應(yīng)該盡量從以下幾方面著手，第一：決策者的態(tài)度，這個(gè)非常重要，但不是專業(yè)人士所能改變的問題，所以不做討論；第二：招標(biāo)文件的編制，如今的現(xiàn)實(shí)情況是業(yè)主單位的合約部門或者咨詢公司因受工程進(jìn)展的緊迫，在不合理的時(shí)間內(nèi)編制招標(biāo)文件，這就導(dǎo)致了所謂的通用版本、精簡(jiǎn)版本的招標(biāo)文件，而嚴(yán)重忽視了建設(shè)工程作為一種特殊商品的特性----唯一性，所以，針對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目、擬入圍的投標(biāo)單位的情況，編制與之符合的招標(biāo)文件是至關(guān)重要的；大到合同形式的確定、變更洽商的計(jì)價(jià)、索賠的成立依據(jù)、技術(shù)條款的細(xì)節(jié)、結(jié)算程序及條款等，小到現(xiàn)場(chǎng)踏勘對(duì)結(jié)算的影響、回標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)的格式哪怕是字體的要求等等都要認(rèn)真對(duì)待，模糊條款越少，結(jié)算越明朗；第三：別總因?yàn)楣て诰o張而肆意壓縮投標(biāo)單位的回標(biāo)時(shí)間，對(duì)于業(yè)主來說，你必須而且有義務(wù)讓投標(biāo)單位有充分的時(shí)間來理解你的招標(biāo)意圖，時(shí)間太短的話，投標(biāo)人與業(yè)主的理解分歧將最終體現(xiàn)的結(jié)算上。

再者，合同實(shí)施階段，當(dāng)合同訂立以后，其實(shí)基本可以預(yù)判該合同的結(jié)算價(jià)款，但為什么現(xiàn)實(shí)中結(jié)算這么難呢，我認(rèn)為基于以下幾點(diǎn)，第一：現(xiàn)在的工程技術(shù)管理人員在理解上有一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為合約是造價(jià)部門的事情，工程只需看懂圖紙，個(gè)人認(rèn)為這是一個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，作為工程管理人員來說，必須透徹理解合同內(nèi)容，理解從合同中反映出來的設(shè)計(jì)圖紙所表達(dá)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，只有這樣，當(dāng)面對(duì)變更洽商、工作聯(lián)系單、索賠事項(xiàng)簽認(rèn)的時(shí)候，才能清楚什么該簽，什么不該簽，該怎么簽，這樣就能最大化的降低不必要的簽證及索賠事項(xiàng)的出現(xiàn)。第二：建設(shè)工程是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，交叉作業(yè)單位多，作為業(yè)主單位的造價(jià)從業(yè)人員，不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，還需具有寬闊的視覺，因?yàn)橥皇马?xiàng)經(jīng)常會(huì)牽扯很多經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體，這樣就需要我們的造價(jià)人員在面對(duì)某個(gè)經(jīng)濟(jì)洽商時(shí)，能夠快速準(zhǔn)確的判斷它所涉及的各承包單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這樣在結(jié)算時(shí)就能做到一目了然，減少因權(quán)屬部分在結(jié)算時(shí)產(chǎn)生的爭(zhēng)議；

最后竣工結(jié)算階段，竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制的最后一關(guān)，對(duì)竣工結(jié)算造價(jià)的審核，我們建立了一套工程結(jié)算管理辦法，主要有以下幾點(diǎn)：第一：編制了工程結(jié)算送審資料清單。有了統(tǒng)一的資料清單，既能使施工單位簡(jiǎn)單明了地知道辦理結(jié)算所需的資料，又能使我們審核結(jié)算資料快捷，提高辦事效率。第二：編制了工程結(jié)算辦理程序，程序中說明了辦理結(jié)算的全過程。這樣我們?cè)谵k理結(jié)算時(shí)，就可按程序辦事、行為規(guī)范，并能使施工單位明白辦理結(jié)算的過程。第三：制定了工程結(jié)算簽批表。這樣能通過各級(jí)簽批人員審核，發(fā)現(xiàn)結(jié)算中的問題并及時(shí)修正，并使每份結(jié)算做到透明。

總之，搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審計(jì)人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，出具的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能使工程竣工結(jié)算工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛，才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。