水利水電工程投資管理與控制方法研究

摘要：本文就我國當前水利水電工程中投資管理工作的現狀進行簡單的總結和分析，并就如何加強我國水利水電工程投資管理的控制措施進行研究和討論，從而不斷提高水利水電工程在投資方面的管理控制水平和效益，更好的促進和推動我國水利水電行業的高效、健康、可持續的良性建設和發展。

關鍵詞：水利水電；工程投資；管理控制；問題；措施

水利水電工程由于其工程量大、涉及范圍廣，因此它的項目投資也具有籌資渠道多、資金量巨大、管理風險高等特點。目前，隨著我國社會主義市場經濟的不斷改革和發展，水利水電工程在投資管理方面雖然有了較大的改變和進步，但仍然存在諸多的問題，嚴重影響和制約了我國水利水電事業的建設和發展，因此，必須要加強對水利水電工程在投資上的管理和控制工作。本文就我國當前水利水電工程中投資管理工作的現狀進行簡單的總結和分析，并就如何加強我國水利水電工程投資管理的控制措施進行研究和討論，從而不斷提高水利水電工程在投資方面的管理控制水平和效益，更好的促進和推動我國水利水電行業的高效、健康、可持續的良性建設和發展。

一、水利水電工程投資管理中存在的問題

目前，我國的水利水電工程在投資管理控制方面雖然取得了不小的成績和進步，但仍然存在一些問題和潛在的風險，影響了水利水電工程的壯大發展。具體體現在：

1、 投資前期缺乏扎實的方案設計

目前，我國的有些水利水電工程在進行投資預算決策時，由于時間短、費用少、前期準備工作不足等原因，設計單位所制定的可行性研究報告常常存在搜集的基礎資料不完整、不全面等問題，導致水利水電工程在水文、地質等方面的資料編制不符合國家規定的標準要求，或是數據計算不準確，導致計劃方案不能客觀、有效、全面的對工程實際情況進行反映，造成技術論證和方案比較的不全面、不充分，從而使得一些水利水電工程從設計階段就缺乏扎實、科學、切實的投資決策基礎，從而導致在施工建設階段出現諸多對設計方案的變動問題，進而增加了工程的投資金額。

2、 缺乏深度的可行性研究

目前，我國的大部分水利水電工程在進行可行性研究工作時，普遍存在研究深度不足的問題。可行性研究是確保水利水電工程能夠科學投資、順利建設、有效收益的一項十分重要的基礎性工作，對它的實施需要通過科學、嚴謹、有效、切實的方法和手段對建設地區、建設地點進行選擇，并嚴格的預測和分析水利水電工程在未來的運行收入和效益，從而確保水利水電工程能夠在投產運行階段為國家和企業帶來巨大的社會效益和經濟效益。

3、 市場物價的變動影響現行定額

在水利水電投資決策過程中，定額能夠為工程的投資分析提供有力的數據依據，并在工程投資數額和投資規模的確定上起著重要的影響和推動作用。通常情況下，水利水電工程由于其施工范圍大、施工工期長，再加上對資金、人力、物資等的占用較大，因此，其受到的市場經濟價格的影響也較大。例如，在水利水電工程的建設過程中，施工材料、設備等的市場價格上漲，而定額沒有做出及時、有效的調整，對投資的管理控制缺乏動態性，從而導致工程預算定額同市場實際物價變動之間的差距加大，嚴重的甚至造成工程投資的失控。

4、 缺乏精確的工程概算管理

目前，我國的水利水電工程在投資建設過程中，建設單位沒有權利調整和統籌節余的項目資金，尤其是一些規模較大的水利工程或新增的單項工程，仍舊在沿用過去的報批制度，導致建設施工單位很難在工程項目的投資管理中發揮自身的影響和作用，從而導致對工程概算的管理不及時、不精確。

5、 缺乏統一、有效的全過程投資控制

目前，我國的有些水利水電工程對其投資管理和控制的階段往往只是在工程開工前或是一些新增單項上，而水利水電工程的投資管理工作其實是一項實踐性非常強的工作，它需要工作人員進行整個工程項目的全過程管理和控制。這種工程各階段之間投資確定和控制的脫節現象，導致水利水電工程在對投資的管理和控制過程中，其各個部門之間長期存在互不協作、各自為政的局面，從而導致水利水電工程無法形成科學、統一、切實的投資管理控制體系，導致工程投資失控問題的產生。

二、加強水利水電工程投資管理控制的措施

針對上述文章中提到的有關我國目前水利水電工程在投資管理和控制工作中存在的問題和不足，在今后的管理工作中，建設單位可以通過采取以下幾個方面的方法和措施，來提高對工程投資管理的控制水平和質量，提升水利水電工程的經濟效益和社會效益。具體措施包括：

1、 加強工程投資設計方面的管理和控制

水利水電工程的建設單位要積極的在投資決策階段實行競爭機制，通過開展工程設計的招標工作，促進和推動設計單位更加科學、合理、創新、切實的對工程投資進行設計，并積極的發現和攻克工程設計中出現的一系列資金控制問題和技術問題。同時，建設單位通過投資招投標工作，也能從中挑選那些更加優秀、科學、合理的設計方案，達到優中選優、合理控制投資的目的。

2、 加強設計方案的審查工作

國家有關部門和建設單位要大力加強對水利水電工程設計方案的審查工作，提高對設計方案的質量要求，加強對設計方案的管理和控制力度和途徑。設計單位要不斷加強水利水電工程投資設計中資金規劃和可行性研究方面的工作，加強對工程的實際勘察設計，從而通過加深可行性研究工作的深度，提高工程投資設計的準確性、有效性和可靠性，并通過積極的推行限額設計和獎罰制度，到達節約資本、降低工程量、提高資金有效率的目的。

3、 加強工程投資的動態管理和靜態控制

動態管理主要是指對市場經濟和國家法規政策引起的價格上漲、貸款利率、稅費上漲等動態因素進行管理。靜態控制則是指將水利水電工程的預算靜態投資最為投資控制的目標，并重點對水利水電工程的程量進行管理和控制，通過減少工程的“量”變，而降低和避免出現工程索賠事件，從而更好的達到工程的預期投資目標。

4、 加強工程建設的監理工作

水利水電工程的建設單位要聯合監理單位，做好工程施工期間的投資管和控制。監理單位要通過簽訂的合同內容和要求，對水利水電工程的投資數量、規模、流向、效益等方面的情況進行管理和控制，加強工程計量和跟蹤記錄工作，嚴格按照工程的計劃進度進行工程價款的辦理和支付，并對工程變更、施工流程、索賠事件等進行嚴格、全面的優化和控制，從而更好的避免投資風險的發生。

結語：

自改革開放三十多年以來，我國的水利水電事業取得了舉世矚目的成績，其各項基礎工程建設也迅速的發展起來，對工程投資的管理和控制工作的要求也越來越嚴格、越來越規范。然而，在實際的發展建設，仍然存在投資管理不全面、不切實、不科學的問題呢，盲目投資和諸多投資風險嚴重影響和阻礙到我國水利水電事業的建設和發展，因此，國家和建設單位必須要加強對水利水電工程的投資管理和控制，通過不斷的改革、完善和創新，努力提高我國水利水電工程在投資管理上的控制水平和效益，從而更好的推動和促進我國水利水電事業的建設和發展。

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