水利水電施工管理中存在的問題和對策分析

【摘要】水、電資源與人們的生活和工作息息相關(guān)，特別是我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求水電資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐保持一致，因此水利水電工程在促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了不可取代的重要作用。但是在水利水電施工方面仍存在許多問題亟待解決，本文將從不同的角度總結(jié)、概括水利水電施工管理中存在的問題，就存在的問題和本人經(jīng)驗(yàn)分析并提出相關(guān)的對策。

【關(guān)鍵詞】水利水電 施工管理 存在問題 對策

一、水利水電施工管理的重要性

目前大型的水利水電工程項(xiàng)目有南水北調(diào)、西電東送和三峽工程等。就水利水電工程自身的特點(diǎn)而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，水利水電工程多受復(fù)雜自然環(huán)境和季節(jié)性變化影響，在施工過程中要綜合考慮天氣、地質(zhì)等因素，還要注意避開汛期等災(zāi)害性天氣；

第二，水利水電工程項(xiàng)目投資大，施工周期長；

第三，水利水電工程的施工變化大，由于施工周期長，在施工過程中使用的原材料物價(jià)可能上漲，影響成本，而且人員流動量大。

因此，在水利水電工程中實(shí)施施工管理工作十分必要，同時(shí)施工管理工作又是復(fù)雜而具有挑戰(zhàn)性的，要想有條不紊的開展施工管理工作，就必須全方面了解整個(gè)水利水電工程施工中可能遇到的問題，并提出相應(yīng)的對策。本文主要從以下幾個(gè)角度對施工管理工作中存在的問題作簡要概括。

二、水利水電施工管理前存在的問題

1、施工前期工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中存在問題

在水利水電工程施工前期的工作內(nèi)容主要是以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)展開的，具體的問題有：

第一，由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，又沒有進(jìn)行現(xiàn)場勘測，使得工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)存在施工圖不規(guī)范、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與實(shí)際不符，設(shè)計(jì)的變更大等問題，這樣不僅影響了整個(gè)水利水電工程的進(jìn)度，有時(shí)還會影響到工程質(zhì)量；

第二，由于很多設(shè)計(jì)人員沒有正視國家或水利部針對水利水電工程出臺的一些相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得很多工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后卻沒有通過咨詢評估，最終影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

2、人員與現(xiàn)場管理中存在問題

由于水利水電工程施工周期長，涉及學(xué)科廣泛，而且還需要跨多部門合作，因此施工管理在人員管理和現(xiàn)場管理方面相對復(fù)雜。在人員管理存在的問題有人員發(fā)生沖突，不僅會影響到工程進(jìn)度，甚至?xí)?dǎo)致施工過程中的質(zhì)量和安全問題發(fā)生。施工現(xiàn)場除了工作人員之外，還需要對施工中用到的材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行管理，存在的問題有：對原材料（尤其是劣質(zhì)材料）沒有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，出現(xiàn)質(zhì)量問題；在施工過程中出現(xiàn)事故導(dǎo)致傷亡事件；同樣在施工過程中使用的機(jī)械設(shè)備，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如零件松動等，威脅到生命財(cái)產(chǎn)安全。

3、施工合同管理中存在問題

合同管理是水利水電施工管理中的一個(gè)重要組成部分，合同管理主要是針對工程質(zhì)量、施工工期、工程成本等做了一定要求，還包括施工期間工作人員應(yīng)遵循的規(guī)章制度，以及各個(gè)相關(guān)部門應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任范圍。在合同管理中存在的問題有：對合同中存在的問題不能及時(shí)、有效地解決；合同中對工程索賠的控制和管理不足，索賠力度不強(qiáng)，索賠細(xì)則不夠清晰，導(dǎo)致工程索賠問題；合同管理人員對合同的重要性不重視；合同中存在漏洞。

三、水利水電施工中存在的問題

1、成本問題

成本管理將直接影響到整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目的成本，因此要對施工過程中的開銷與計(jì)劃、變化進(jìn)行合理的管理。具體的成本問題有：籌資過程發(fā)生變化，導(dǎo)致工程造價(jià)增加；由于在施工前地質(zhì)調(diào)查工作不夠充分，導(dǎo)致計(jì)劃成本增加；在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)沒有整體的考慮水利水電工程負(fù)責(zé)部門的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以及沒有對在施工中使用的新材料、新技術(shù)和新設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)的估算，導(dǎo)致成本增加。

2、質(zhì)量問題

一個(gè)水利水電工程的根本就是質(zhì)量。因此保證一個(gè)工程項(xiàng)目的高質(zhì)量的完成需要進(jìn)行高效的質(zhì)量控制。水利水電施工管理中存在的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)在：

第一，在整個(gè)施工管理過程中沒有完善的管理制度，而且施工過程中的工作人員質(zhì)量意識薄弱，使得整個(gè)質(zhì)量管理工作無章可循；

第二，政府部門對工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管力度不夠，使得工程項(xiàng)目在質(zhì)量方面存在很多隱患；

第三，在施工過程中使用的原材料存在質(zhì)量不合格，而且檢測力度不夠，同時(shí)還存在偷工減料的問題，這也是導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的重要原因之一。

3、進(jìn)度問題

產(chǎn)生進(jìn)度問題的主要原因就是缺乏合理的進(jìn)度管理制度，主要的進(jìn)度問題主要表現(xiàn)為不能按施工合同中規(guī)定的施工工期完成工程項(xiàng)目。

4、安全問題

安全問題主要是指施工過程中人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。導(dǎo)致安全問題發(fā)生的主要原因有：工作人員甚至施工單位缺乏安全意識，施工安全責(zé)任體系與制度不夠完善，安全管理資金不足、安全防護(hù)設(shè)備不到位，施工過程中沒有完整的檔案管理。

四、水利水電施工后存在的問題

施工完成后，并不是工程的結(jié)束，還需要實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、控制和管理。主要存在的問題有監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致工程交付評估沒有通過；水利水電工程質(zhì)量驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格地按照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方法驗(yàn)收工程項(xiàng)目，致使工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

五、水利水電施工管理相關(guān)問題的對策分析

1、做好前期管理工作

在水利水電工程的施工前期，針對以上提到的問題提出相應(yīng)對策：

第一，在工程設(shè)計(jì)開始一定要全面勘測現(xiàn)場，綜合考慮施工地點(diǎn)的自然環(huán)境等因素，設(shè)計(jì)人員應(yīng)熟悉地掌握水利水電工程方面的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；

第二，應(yīng)該選擇交際能力強(qiáng)、細(xì)心、負(fù)責(zé)的人擔(dān)當(dāng)人員和現(xiàn)場管理員，保證能夠合理的調(diào)配工作人員以及確保原材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械設(shè)備不存在隱蔽性的故障；

第三，在合同管理方面，要有高的合同意識，建立完善的合同管理機(jī)制，有效、科學(xué)的管理合同文檔，加強(qiáng)合同糾紛處理能力，全面的理解合同并運(yùn)用它。

2、做好施工成本控制

根據(jù)已經(jīng)審批通過的工程計(jì)劃，進(jìn)行工程預(yù)算，反復(fù)確認(rèn)籌資工作已經(jīng)到位，對在工程中使用到的新原料、新技術(shù)和新設(shè)備綜合考慮，確定在施工企業(yè)的能力之內(nèi)。

3、做好質(zhì)量控制

在施工過程中要建立完善的質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，健全質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量檢查監(jiān)督，在崗位中實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量終身制（發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，并加以懲罰），增強(qiáng)工作人員質(zhì)量服務(wù)意識，要求施工人員按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工（即實(shí)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)）。

4、提高安全意識和施工人員素質(zhì)

通過培訓(xùn)（舉例以及安全問題的危害性）或者宣傳（傳單、會議）來提高所有參加水利水電工程人員的安全意識以及人員素質(zhì)（保證質(zhì)量第一、負(fù)責(zé)任等工作素質(zhì)）。

5、安全控制

在水利水電施工過程中應(yīng)該遵循以下幾個(gè)安全管理原則：預(yù)防為主、防治結(jié)合原則，安全優(yōu)先原則，全方位管理原則和強(qiáng)制性原則（強(qiáng)制的保護(hù)每一名工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全）。

六、結(jié)語

水利水電工程的質(zhì)量直接影響到了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此保證水利水電工程能夠按時(shí)、高質(zhì)量、零事故的完成實(shí)屬不易。當(dāng)然這一保證需要有完善的施工管理體系做基礎(chǔ)，只有通過施工管理，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后提高和健全施工管理體系，才能從根本上保證水利水電工程高質(zhì)量、高效率完成。

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