加強勞務分包隊伍管理，提升項目管理整體水平

為適應現行建筑業市場環境，提升施工單位勞務分包隊伍管理水平，依法規避風險，規范項目管理人員施工管理行為，合理降低勞務分包工程費用，提高項目效益，根據本人長期在建設項目中從事施工、資料、成本管理、財務管理、材料管理、計量等多個部門崗位管理之經驗，對勞務分包工程的管理進行了系統的歸納總結。

本辦法從分包隊伍的選擇、簽訂分包合同、進場準備、施工、完工結算、撤場及綜合評價七個階段提出了施工單位對勞務分包隊伍全過程有效管理的相關方法。重點解決分包隊伍選擇、施工階段控制及完工結算中遇到的實際問題；一定程度上規避了分包隊伍選擇主觀性、片面性；進一步劃清了項目部各部門各崗位責任；加強了各部門之間協調聯系，進而實現從下至上、從外到內整合統一、提高工作效率、降低分包成本之目的。

一、選擇勞務隊伍

1、準備階段

1.1工程開工前，項目部相關人員應充分熟悉施工圖紙，將圖紙中所有分部、分項工程、工序搞清楚，計算工程量，并列出明細表及各分項工程工程量，為合理選擇施工隊伍提供基礎性依據。

1.2工程實際中選擇勞務分包隊伍時常見模式：

1.2.1多種分項工程綜合分包模式，即以合法勞務公司分包；

1.2.2分項工程單獨分包模式，即勞務小承包；

根據我國相關法律法規等規定，禁止個人承包工程，所以施工單位應依法分包給有資質的合法勞務公司。

1.3其他注意事項：

1.3.1根據工程圖紙，將相近分項工程或前后影響較大的分項工程、工序盡量分包到一個勞務隊伍，減少扯皮、推諉現象發生；如：砌體工程和粉刷工程等；

1.3.2專業性較強、技術要求較高、難度大的分項工程或分部工程應分包給有相應資質的專業承包公司；如門窗、消防工程；

2、選擇階段

2.1勞務分包人主要采用勞務招標方式公開評選。

2.2對每個勞務投標人的承包價格、勞動力資源、技術力量、資金實力、信譽度、管理能力、民工或專業隊伍素質、以往施工工程等各方面做詳細調查后綜合評價。

2.3經項目部審核通過并報公司審批，簽訂勞務分包協議。

二、簽訂分包合同

簽訂勞務分包合同前，合同編制人員應認真熟悉圖紙，將由勞務分包隊伍施工的工程內容全部寫清楚，避免因漏項導致索賠、簽證增加施工成本。編制勞務分包合同主要應注意以下幾點：

1、分包范圍：工程承包范圍及內容應盡量詳盡明了，由整體到局部、由面到點、每個工序的細節問題都要注意；

2、付款方式及結算：將合同綜合單價按照每個分項工程、工序分別計算單價，作為階段性結算依據，付款比例保證在合理可控范圍內；

3、工期要求：建立工期保證金機制，對完成每個分項工程或完成每層合同內容分別列明完成時間，作業天數、作業人數，分階段控制工期。獎罰分明，加強工期的過程控制；

4、質量要求：建立質量保證金機制，對影響質量的重點工序、工藝分別羅列清楚，并注明獎罰金額，做到實際施工中遇到質量不符合要求的情況做到有章可循、有據可依；

5、安全要求：建立安全保證金機制，嚴格要求各施工隊伍人員嚴格遵守安全技術操作規程；

6、簽訂勞務（專業）分包合同的同時一并簽署安全施工協議，劃清責任。

三、進場準備

1、勞務（專業）分包隊伍進場前應將所有施工人員的姓名、性別、年齡、聯系電話等基本信息上報至項目部相關部門統一管理，并由承包人首先提交一份民工親筆簽名冊以及該民工的身份證復印件；無身份證的民工原則上不準許進場，特殊情況下需由勞務承包人寫擔保書擔保。施工期間有人員調動等情況應及時報項目部以作相應調整；

2、勞務承包人提供的民工相關資料作為發放民工生活費、工資、上級部門檢查及傷亡事故認定的基本依據；

3、項目部統一為進場施工人員拍照并制作進出證、胸卡等證件作為人員進出施工現場的憑據。每個進出現場的施工人員必須正確佩戴以上證件；

4、施工人員安全防護用品由項目部統一發放，相應費用在各班組工程款中扣除，施工人員進場必須統一著裝、統一正確佩戴安全帽；

5、組織勞務隊伍施工人員進場前安全教育，培訓合格后方可進場施工。

四、施工階段

施工階段主要有工程款支付、安全管理、物料領用及使用管理等問題。

1、工程款支付

1.1合同內工程款支付

工程款支付主要有按月支付生活費、按月支付工程形象進度款、按工程完成節點支付工程款等形式。工程款支付需按照項目部付款審批手續完成逐級簽認，付款前由班組長通知所有施工人員到項目部領取工資并簽字拍照存檔，并做好工資表。

1.2合同外（簽證、索賠）費用支付

當項目部要求勞務隊伍完成合同外的工程量或出現非勞務隊原因造成損失等其他情況時，項目部應根據合同相關規定予以簽認并支付該部分費用。

2、安全管理

項目部有權對所有進入工地的民工依法進行強制性的安全管理，所有關于安全生產的條款必須強制執行；拒不執行的，及時辦理罰款手續。

3、物料領用及使用管理

3.1根據施工圖預算及施工需要，項目部按材料領用計劃分期分批限額領料。

3.2其領用條上必須有領用人（班組長）簽字，必須有批準人（施工員）簽字。

3.3使用后剩余材料一律按程序退回倉庫。

五、完工結算階段

1、完工結算主要流程：

合同內工作內容完成情況及完成質量確認—勞務隊伍上報完工結算書—審核定案—扣除材料浪費、安全違章、質量返工等罰款費用—扣除質量保證金—付款。

2、注意事項

2.1勞務分包隊伍將分包合同內所有內容施工完畢后，填寫“工程完工申請報告”，報工程部相關人員對工程實體進行現場驗收并簽認審核意見，對合同內未完工作及存在的問題要求勞務分包人及時組織人員整改，整改完畢后工程部人員再次驗收合格后，簽認“合同內所以工作已完工，工程質量合格”；

2.2勞務分包人根據分包合同編制勞務結算書上報項目部計量部，計量人員按合同、政府相關政策規定及項目部施工期間簽認的點工單、索賠等，審核乙方提供資料的完整性、合法性、真實性，并計算出最終工程量分包結算價款；

2.3分包結算價款確定后，報材料部、財務部、后勤部、安全部、機械設備部等部門核實該施工班組施工期間是否存在相關質量、安全、進度、管理協調、材料節超、機械設備使用、工具電纜使用返還、水電費、其它等方面的罰款、扣款、代付款、獎勵等；各部門應予以簽認相關獎罰金額在結算價款中調整。

2.4計量部門匯總后得出最終結算價款，編制“勞務分包工程完工結算單”，由項目部各部門負責人、項目經理及勞務分包人會簽后生效，作為工程款支付依據。

六、撤場階段

1、乙方承包內容完成后，乙方準備撤場前，應報告甲方后勤部人員，在甲方人員的監督下撤場（分批或全部），并及時做好人員增減臺帳。

2、撤場時，乙方人員不得損害甲方財物，不得將甲方財物帶走，一經發現，予以重罰。

3、乙方撤場人員應將上崗證、胸卡統一上繳班組長，由班組長上交至項目部保存。

4、乙方人員撤場后，若仍存在相應修補工程，乙方應及時安排人員修補；否則，甲方可另外安排相關人員修補，按所需費用的2倍在乙方工程款或質保金中直接扣除。

七、綜合評價

1、項目部應客觀的對每個施工隊伍進行綜合評價，以便為后續工程施工隊伍的選擇提供參考依據。

2、項目部應總結在此次工程中施工隊伍管理存在的漏洞、經驗、教訓，提高管理水平，降低施工成本。