中小城市基礎設施建設與管理——務實創新共筑夢想

摘要：隨著社會經濟水平的不斷提高，我國城市化進程正在逐步深入。本文將針對中小城市基礎設施建設與管理展開研究和探討，旨在有效解決中小城市基礎設施建設與管理中存在的問題，促進中小城市更快、更好的發展，最終實現“務實創新，共筑夢想”的目標。

關鍵詞：城市；基礎設施；建設；管理

在城市形成以及發展的過程中，城市基礎設施是不可或缺的組成部分，是城市其他各項社會經濟事業得以正常開展的前提、基礎。隨著社會經濟的不斷發展，我國中小城市迎來了新一輪的建設熱潮。在此背景下，城市基礎設施建設與管理成了人們普遍關注的焦點。筆者認為，在城市基礎設施建設與管理過程中，只有“務實創新”，才能“共筑夢想”，營造一個良好的城市生活環境[1]。

1.城市基礎設施的概念

城市基礎設施，即為城市發展以及市民生活提供相關服務的一系列設施的總稱。城市基礎設施涉及較廣，不僅包括公用事業設施，而且包括城市交通設施，還包括環境保護設施等，換而言之，城市基礎設施是城市正常運轉、不斷發展的基礎保障。在城市交通方面，城市基礎設施具體涉及如下內容：一，道路；二，橋梁；三，隧道；四，地鐵等。在環境保護方面，城市基礎設施具體涉及如下內容：一，垃圾收集、處理；二，污水收集、處理；三，防火；四，防洪；五，園林；六，綠化等[2]。

2.中小城市基礎設施建設與管理中存在的問題

2.1規劃問題

在規劃方面，表現出一定的滯后性。近些年來，中小城市的發展速度非常之快，在城市化以及經濟建設等諸多方面甚至遠遠超過預期目標，如此一來，導致規劃編制無法跟得上發展的節奏，即表現出一定的滯后性。如：地下管線建設由于規劃的前瞻性不足，導致無序問題相當嚴重。

2.2建設問題

在建設方面，表現出一定的滯后性，主要包括：一，交通日趨擁擠，給行車以及停車造成了極大的麻煩；二，供水問題日益加劇；三，截污工程建設不僅進展緩慢，而且具有較大的難度；四，垃圾處理設施不足或質量不高；五，地下管線存在重復投資的問題[3]。

2.3機制問題

受運行機制滯后的影響，城市基礎設施還無法做到共享共用，這一點無法滿足城鄉一體化的要求，也無法滿足城區一體化的要求。

2.4其他問題

其他問題包括：一，在城郊結合部，基礎設施建設表現出嚴重的滯后性，無法滿足城市化建設的要求；二，相關人才不足，無法滿足城市基礎設施建設與管理的實際需要；三，重建輕管問題突出。在城市基礎設施建設與管理中，重建輕管的問題較為突出，甚至存在只建不管的極端錯誤思想。

3.做好中小城市基礎設施建設與管理的措施

中小城市基礎設施建設與管理是一項系統而復雜的工作，若想取得實效，則需要將“務實創新”的思想真正貫徹到實際行動中去。只有如此，才能“共筑夢想”，營造一個良好的城市環境[4]。筆者的工作以市政設施養護維修為主，所以，本文以此為切入點展開探討。

3.1強化領導力量，提高重視力度

對于市政設施養護維修工作，各相關部門應給予足夠的重視，除此之外，還應做好持續跟進工作，防止虎頭蛇尾的發生。財政部門應保證資金的及時到位，市政部門則需要制定“精細化”管理的方針，從而保證市政設施養護維修工作的正常開展，有效開展。市政部門建立健全市政實施養護維修績效考核制度，并落實到位，敦促相關人員深入現場，在第一時間考核養護單位的巡查以及修補記錄，從而更快、更好的解決問題。對于已經制定的考核管理辦法，還應以實踐為基礎加以改進、完善。另外，還應推進市政設施養護維修法制化的管理進程，一方面要加強管理力度，另一方面要強化執法力度，一旦發現違法、違規行為，應立即制止，同時在第一時間予以修補，除此之外，還應結合市政設施養護維修的現狀，研討并制定一系列的市政設施養護維修政策，利用積極的法律手段以實現對市政設施的有效管理、全面管理[5]。

3.2建立健全市政設施養護維修管理體系

市政設施能否正常運轉和市民的切身利益密切相關，將會對市民的生活質量造成嚴重的影響，所以，應該建立健全市政設施養護維修管理體系，加大對市政設施的一系列管護力度，從而實現環境品質的提高。要細化市政設施的管理部門，同時明確每一個工作人員的責任，防止人浮于事或者相互推諉的發生。如在道路管理方面，要采取多種措施，降低道路挖掘的重復率，提高道路利用率，就要對建設管理管線和道路挖掘單位嚴格管理，在做出道路規劃前要到市政設施的管理單位進行申報，確保城市道路建設和地下管網配套設施的同步進行，提高市政設施的管理質量。

3.3加大市政設施養護維修管理的排查力度

市政設施的管理單位應該將管理工作落到實處，確保養護維修單位制定了科學的任務分配工作，要安排專人不定期地對市政設施展開巡查，尤其是市區重點地段區域、城市主次干道及市區主要出入口的道路、橋梁、雨污水管網、河道堤防、城市路燈等市政設施，另外，還將將排查情況及時準確的記錄下來，如果發現應及時通知并要求責任人限時整改。最好能夠做到每日早晚巡查，定期大范圍修補工作，不僅要做到集中養護工作，還要結合好分散養護的工作，確保養護工作落到實處，提高市政設施管理的質量。

3.4全面提高市政設施管理人員的專業素質

市政設施管理單位應注意并做好工作人員的業務培訓工作，深化他們對市政設施養護維修管理工作的認識，從而提高市政設施養護維修的整體水平。還應該有效落實績效考核制度，定期開展優秀員工評選活動，并給予適當的物質獎勵或者精神獎勵，從而有效調動他們的積極性以及主動性，讓員工在競爭的氛圍中不斷進步，不斷學習市政設施養護維修的新技術，使市政設施管理工作質量得以進一步提升。

3.5加大科技力量的投入

隨著城市的日趨現代化，市政設施養護維修工作對技術方面的要求也越來越高。在開展市政設施養護維修的工作中，應制定科學合理的采購制度，采用公開招投標的方式來選擇更優養護維修服務的供應商；對于市政道路橋梁的養護維修，需要開發與城市自身情況相適應的道路管理信息系統以及橋梁管理信息系統，實現道路橋梁養護維修的信息化管理，與此同時，可以采用GPS技術加強對養護企業的巡查及跟蹤管理；針對特殊結構橋梁和特大型橋梁可以采用物聯網技術開發橋梁實施監控系統，確保橋梁的安全運行；針對雨水管道，可以運用物聯技術和信息手段建立雨水預警系統，可以選擇在易澇片區的雨水主管內設置液位計和流量計，用于監測雨水管道水位運行情況。通過臨界線的預警，從而提高市政養護在城市道路防汛排澇方面的應急反應能力和實時調控能力；通過一系列的數字化管理，提高市政設施養護維修的科學管理水平，使市政設施的管理水平上一個大的臺階。

4.結語

綜上所述，在開展中小城市基礎設施建設與管理的工作中，應該堅持“務實創新”的做法，宣揚“共筑夢想”的理念，積極采取各項措施將該工作落到實處，為市民提供一個良好的生活環境，并推動城市經濟的不斷發展。

參考文獻：

[1]趙元升.城市基礎設施建設投融資管理研究[J].科技信息.2011（22）.

[2]安全，王大為.小城鎮建設管理研究綜述[J].科技信息.2011（19）.

[3]雷冰.我國城市基礎設施建設存在的問題及對策分析[J].山西建筑.2011（03）.

[4]余姍.我國城市基礎設施建設的經驗借鑒及對策研究[J].西安財經學院學報.2011（01）.

[5]張培波.試論城市的基礎設施建設[J].經濟師.2010（06）.