淺談當前高校行政管理存在的問題及對策

【摘 要】隨著現階段高校建設規模和招生規模的不斷擴大，行政管理在高校教育中所扮演的地位越來越重要。傳統的行政管理機制已然無法適應現代社會形勢的發展，要提升高校的整體建設水平，就必須充分發揮行政管理的重要作用，以提高學校的整體管理科學水平。文章結合現階段高校行政管理中存在的主要問題進行分析，并探討相應的完善對策。

【關鍵詞】高校；行政管理；問題；對策

高校行政管理是指高校為了實現既定的教育目標，設立一定的機構，制定相關制度，采取一定的措施和手段，通過行使行政權力，發揮管理和行政職能，領導和團結師生員工，充分利用高校各種資源，有效完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。要加快學校整體發展的速度，提高行政管理水平就顯得尤為重要。近年來，高校的擴招政策使高等學校的辦學規模越來越大，目前我國高等教育已經向大眾化邁進，隨著經濟的發展，高等教育老套管理機制已經不能完全適應時代的要求，如何緊跟中國共產黨的領導，提高高校行政管理水平，更好地為學校師生服務，是我們值得深思的問題。

一、現階段高校行政管理存在的主要問題

1.機構設置和人員安排缺乏合理科學性

當前部分高校行政管理機構的設置沒有從合理化和科學性方面考慮，從而引發出現高校行政管理機構臃腫、職權責任不明晰、人員冗雜、執行和決策效率低下等問題。機構設置和人員安排不合理也容易導致部門與人員之間職責重疊， 發生同一件事情要涉及到多個部門和管理人員的參與和處理， 就容易產生部門與人員之間面對問題相互推諉或爭執的現象， 增加了高校行政管理的成本， 降低了提高行政管理的效率。

2.高校行政權力過于集中校級決策層

高校行政權力過于集中校級決策層，使學院主體地位弱化，事權和人、財、物權失衡，導致基層政策資源的枯竭，調控手段的削弱和積極性的下降，限于被動執行和應付。

3.高校行政權力過大擠壓學術權力

高校的中心任務是培養人才、學術研究和學科建設，學術性是高校的基本特征之一，高等教育的特性賦予了學術權力重要地位。但是，當前我國高校內部行政權力過大，擠占學術權力的現象比較普遍，以行政權力代替學術權力的現象比比皆是，導致學術權力萎縮，弱化了教師和科研人員的學術地位，從而使行政權力的服務功能也被削弱。

4.行政管理服務意識不強

當前高校的行政管理中，普遍存在著服務意識淡薄、服務效率低下的現象。一些行政管理人員對高校行政管理的服務職能了解不夠，沒有服務意識或服務意識淡薄，定位不準，行文辦事不是從基層和群眾的角度出發，而是從方便自己出發。另外，行政管理中溝通不夠，信息反饋困難，影響了高校的和諧發展。

5.考核評價體系不完善

缺乏合理有效的考核評價體系是目前高校行政管理過程中存在的普遍性問題。高校行政管理工作的考評一直是個問題，因為不同管理崗位的工作內容不同，很難有一個統一的評價標準。而且現在高校的很多考核都是由上而下進行的，都是有部門領導，二級學院領導對自己部門或者學院的職工進行考核，這會存在一定的主觀人情因素。在頻度上，很多學校對行政人員的考核都是一學期一次或者一年一次，由于時間跨度比較大，單憑行政人員自己寫的一篇總結也說明不了什么問題，而且同樣是行政人員之間，文筆好的同事可能會把自己的工作總結的漂亮一點，而文筆不好的同事可能就遜色很多，這也不能很好的體現他們所做的工作。

二、完善高校行政管理的具體對策

1.革新管理理念

隨著計算機、網絡、辦公自動化設備的越來越日常化，高校行政管理改革從這方面來提高行政管理工作的效率。特別是無線網絡的應用和覆蓋率的越來越普遍和普及，更是給我們工作提供了很大的方便，行政管理工作改革要充分利用好這一點，提高我們行政服務的效率和質量。另外行政管理很大程度上是人的管理，人的管理不同于物的管理，它是一個活的過程。所以我們也應該不斷的革新理念，運用發展和創新的理念來開展工作，特別要抓牢“80后”年輕教師和“90后”學生這兩個特殊群體，利用他們的優點和特點，來開展工作，這樣就能給我們本有點平淡的行政管理工作帶來新的樂趣和創意，收到意想不到的效果。

2.理順行政權力與學術權力的關系，使之和諧發展

學術權力是高校學術管理系統運行的主導和核心，行政權力是學術權力的輔助條件，是為學術權力服務的。在高校的行政管理中要理順兩者的關系，使高校和諧發展。在高校，學術權力的代表就是“學術委員會”，學校要給予這個組織特殊的法定地位，賦予其一定的權力，充分發揮學術權力在決策管理中的作用，構建和優化學術管理系統，規范以學術權力為核心的管理規則與運行機制。高校行政管理要充分發揮其服務和保障功能，保證學術活動的順利進行。真正形成適合高校特點的以學術管理為主導、學術管理與行政管理互補協調的高校管理運行系統，從而促進高校的和諧發展。

3.建立高校行政管理監察機制以提高管理效能

高校行政管理要建立監管機制，成立監管部門。監察部門對學校各行政管理部門在管理活動中的工作效率、質量和效果等方面進行監察，促進行政管理職能部門增強責任心和服務意識、提高管理水平、勤政高效地工作。通過有目的的監督檢查，反映某個行政管理機構及行政管理者個人執行法規政策和履行職責的情況。完善高校勤政監察和監察網絡，鼓勵廣大師生員工參與高校行政管理的監察，促進高校行政管理制度的不斷完善。

4.建立過程評估體系，形成對管理人員的獎勵機制

行政管理工作的運行是一個過程，所以行政管理工作人員所做的工作很大一部分都是過程性的工作，就像上面所提到的，很多都是良心活，很難從結果當中體現出工作過程的好壞。所以我認為對行政管理工作的評估應該提倡注重過程評估。對于考核評價人員的選定，在主管部門領導占大部分比重的情況下，也應該適當考慮課室內人員和同行從專業的角度來對行政人員的專業業務水平作一個評價；上面說了行政管理其實也是一個服務的過程，那么除了領導同事外，我們也應該適當考慮納入老師、學生等被服務對象的評議，通過這幾方面的綜合考慮，通過定性和定量的有效結合，客觀的做出考核評價。

三、結語

面對如今高等教育大眾化和國際化以及高校內部結構復雜化的發展形勢， 高校行政管理工作者應該對高等教育發展過程中呈現的問題進行深入思考和研究。本文對高校行政管理現狀進行了分析和探討， 并提出相應對策。改善高校行政管理還需要管理工作者們對管理工作進行深入研究和創新探討， 并針對問題不斷深入解決和處理， 使高校行政管理更科學， 更合理，更完善。

參考文獻：

[1]張永桃.行政學[M].北京：高等教育出版社，2009

[2]王干.高校行政管理與和諧新理念淺探[J].揚州大學學，2005，（6）

[3]王志磊.新形勢下提升高校行政管理績效的思考[J]. 佳木斯大學社會科學學報，2001