元朝是我國歷史上以蒙古民族為主體建立的統(tǒng)一的多民族國家。蒙古民族是原來游牧于貝加爾湖東南和黑龍江上游額爾古納河一帶的室韋諸部后裔,大約10到12世紀(jì)遷徙到蒙古高原,1206年鐵木真統(tǒng)一蒙古各部落被推舉為“成吉思汗”,在漠北建立了大蒙古汗國,結(jié)束了蒙古草原長期混戰(zhàn)的局面。大蒙古國建立后,不斷向外擴(kuò)張,1217年滅亡西遼、1219年西征花剌子模,一直打到伏爾加河流域, 1227年滅西夏,1234年滅金國,1246年招降吐蕃,1253年滅大理,實(shí)現(xiàn)了對(duì)中國北方和西部的控制。1271年忽必烈稱帝,發(fā)布《建國號(hào)詔》令,取《易經(jīng)》中“大哉乾元”之意,正式建國號(hào)“大元”,并于1279年滅南宋,完成了統(tǒng)一大業(yè)。元朝最盛時(shí)的疆域西到吐魯番,西南包括西藏、云南及緬甸北部,北至北海、鄂畢河,東到日本海,且藩屬國涵蓋高麗與東南亞各國,成為中國歷史上疆域最大的帝國,史書稱其“東盡遼左西極流沙,北逾陰山南越海表,漢唐極盛之時(shí)不及”。元朝后期,統(tǒng)治壓迫極其殘酷,民族矛盾、階級(jí)矛盾日益尖銳,農(nóng)民起義此起彼伏,1368年曾經(jīng)橫掃歐亞、強(qiáng)盛一時(shí)的元帝國在農(nóng)民起義的打擊下滅亡。
蒙古民族是一個(gè)馬背上的民族,歷來崇尚武力而蔑視文治,從成吉思汗到其之后的幾位繼任者雖然橫刀立馬、攻城略地,橫掃了大半個(gè)歐洲,并先后滅亡了西遼、西夏和金朝,但都“只識(shí)彎弓射大雕”,對(duì)文人儒士不屑一顧,皇子闊端鎮(zhèn)守西涼時(shí)甚至使“儒者皆為奴役”。隱居賀蘭山的西夏進(jìn)士、河西名儒高智耀以“儒者所學(xué)之道”,于國“用之則治,不用則否”的道理說服元憲宗蒙哥,“宜蠲免徭役,以教育之”。元世祖忽必烈繼位后,他又力陳儒術(shù)有利于治國,請(qǐng)求免除儒者之徭役,釋放被俘為奴的淮蜀儒士。忽必烈采納了高智耀的諫言,授他為翰林學(xué)士,去各地釋放為奴的儒士,并在中國歷史上首次專門設(shè)立“儒戶”階層,保護(hù)知識(shí)分子。
出于封建統(tǒng)治的需要,元世祖忽必烈及其之后的各代統(tǒng)治者十分重視學(xué)校教育和人才培養(yǎng),先后頒行了一系列教育措施,建立了一套較為完整的教育體系。據(jù)《新元史》記載,中統(tǒng)二年(1261年)八月,元世祖忽必烈下詔:“諸路學(xué)校久廢,無以作成人才,今擬選博學(xué)洽聞之士以教之,凡諸生進(jìn)修者,仍選高業(yè)儒生教授,嚴(yán)加訓(xùn)誨,務(wù)實(shí)成才,以備他日選擢之用。”世祖至元六年(1269年),設(shè)諸路提舉學(xué)校及教授官,后又建立儒學(xué)提舉司為地方學(xué)校管理機(jī)構(gòu),直接對(duì)朝廷負(fù)責(zé)。這一系列政策法令,對(duì)推行漢化,崇儒敦教起到了推動(dòng)作用。
元代的學(xué)校教育制度,大體承襲了唐、宋的教育傳統(tǒng),借鑒了遼、金的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),在此基礎(chǔ)上又結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造出一些適合本民族的新的辦學(xué)形式,在一定程度上發(fā)展和完善了各級(jí)各類學(xué)校的管理體制。元代的官學(xué)體系中,中央官學(xué)分為以漢文進(jìn)行教學(xué)的儒學(xué)教育機(jī)構(gòu)國子學(xué)、以少數(shù)民族文字進(jìn)行教學(xué)的民族教育機(jī)構(gòu)蒙古國子學(xué)和回回國子學(xué)、以天文歷算醫(yī)學(xué)等專業(yè)人才培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)司天監(jiān)和太醫(yī)院等三種類型。地方路、府、州、縣四級(jí)均設(shè)儒學(xué)并附設(shè)小學(xué),其教學(xué)內(nèi)容主要是《四書》《五經(jīng)》等儒家經(jīng)典。地方官學(xué)除儒學(xué)外,還設(shè)立了具有民族特點(diǎn)的蒙古字學(xué)、醫(yī)學(xué)、陰陽學(xué),分別與中央的蒙古國子學(xué)、醫(yī)學(xué)和天文學(xué)相銜接。此外,還創(chuàng)立了一種基層教育設(shè)施——社學(xué),每50家左右編為一社設(shè)一學(xué)校,選通曉經(jīng)書者為學(xué)師,農(nóng)閑時(shí)教學(xué)童學(xué)習(xí)文化知識(shí)。但社學(xué)最主要的任務(wù)還是進(jìn)行倫理道德的教化和配合政策法令的宣傳,實(shí)際上是基層政教合一的一種組織形式。除由政府直接管轄的官學(xué)外,元代的民間辦學(xué)形式也很發(fā)達(dá),主要有廟學(xué)、私學(xué)、宗教教育和書院等,政府對(duì)它們都采取了保護(hù)、扶持、鼓勵(lì)和倡導(dǎo)的政策,使之有所發(fā)展,其中書院的建立尤為普遍,對(duì)普及文化教育起到了重要作用。據(jù)元世祖至元二十五年(1288年)統(tǒng)計(jì),全國各地共計(jì)有學(xué)校24400多所,書院400余所,由此可以看出當(dāng)時(shí)地方學(xué)校設(shè)置十分普遍。
元代在今天甘肅境內(nèi)的行政區(qū)劃分兩部分,蘭州以西為甘肅行省管轄,蘭州以東歸陜西行省管轄,各路府州縣建學(xué)的時(shí)間遲早不同,學(xué)校規(guī)模也大小不一。世祖中統(tǒng)四年(1263年),臨洮人趙重喜出任臨洮府達(dá)魯花赤時(shí),就在當(dāng)?shù)貏褶r(nóng)興學(xué),省刑敦教,很有政聲。仁宗延祐二年(1315年),平章宣慰使欽察臺(tái)重修了河州文廟。次年朝廷在甘肅行省治所甘州設(shè)置了甘肅儒學(xué)提舉司,管理所轄各路府州縣的地方學(xué)校,這是有史以來第一次在甘肅設(shè)置的學(xué)官。英宗至治二年,金州(今榆中)判官傅夢(mèng)臣走馬上任的第一件事就是建立金縣縣學(xué)。從仁宗皇慶二年(1313年)開始科舉取士到元滅亡,僅55年時(shí)間,甘肅的儒生進(jìn)士及第的就有11人。這些史實(shí)都說明,元代的甘肅教育有了較快的發(fā)展。
元代國祚雖不到百年,但在學(xué)校教育制度的建設(shè)方面較前朝有所進(jìn)步,尤其是培養(yǎng)專門人才的專科教育和民間廟學(xué)、書院的發(fā)展很有特色,后來的明、清兩朝,基本上都未曾超越元代的辦學(xué)模式。